信息时代的政治动员

刘丽红，刘颖

信息时代的政治动员

刘丽红，刘颖

21世纪是信息技术高速发展的时代，政治动员出现了应用范围扩大、民主性增强、社会权力壮大的发展趋势，同样也存在政治动员形式和监管力度等方面的不足。通过对信息时代政治动员的探讨性研究，从建立沟通机制、激励机制、组织机制等方面出发，为解决政治动员过程中存在的一些问题给出对策，从而保障政治动员在信息时代的新背景下稳步发展。

信息时代；政治动员；网络政治动员；公共危机

人类历史尤其世界近代文明史表明，社会发展程度越高，就越需要有效的政治动员［1］。在信息时代这样一个新的环境下，政治动员应该被理解为“一定的政治主体，如政党、国家或其他政治集团，依据自身的价值观、信仰，运用通俗化、生动化的形式、方法、途径自上而下地激起社会阶级、集团及其他社会成员的积极性和主动性，引导他们自下而上地参与社会活动，以期实现自身特定的政治目标的行为和过程”［2］。本文从这一定义出发，对信息时代的政治动员进行研究。

一、信息时代政治动员的功能和趋势

政治动员从其出现，经历了不同的历史过程，并呈现出不同的特点。从传统意义上理解，政治动员具有阶级性、过程自上而下的方向性、形式的多样性等特点。从信息时代的角度理解，政治动员的手段表现为先进性和科学性，政治动员的主体表现为多元性，政治动员的发动过程表现为迅捷性，政治动员的发展态势表现为复杂性。由此可知，信息时代赋予了政治动员新的内涵，也表现出特有的功能。

（一）信息时代政治动员的功能

信息时代的政治动员在国家政治与人们生活的各个方面发挥着重要的作用，表现出重要的功能。

1.信息时代政治动员的正功能。首先，它有利于实现广泛的政治参与。政治动员是公民参与政治生活的一种方式，也是民主的高度表现。在现代社会中，政治参与不仅是公民表达各自政治态度的需要，也是政治体系得以有效运作的重要支撑。信息时代下的政治动员，以网络为媒介，以信息技术为屏障，“增强人民群众的建设信心，激发执行中央各项政策的积极性”［3］，从而使公民更加广泛、方便、迅速地参与到政治动员的过程中。其次，它有利于收集民意、促进沟通。虚拟社会是信息时代实现政治动员的主要场所。网络社区以网民共同的政治需要而产生发自内心的政治认同感来维系其存在与发展［4］。网民彼此以网络社区为平台，表达自己的观点和价值取向，当这种观点得到大批网民认同的时候，就会迅速传播，为国家和政府所知，从而参与到政治决策或者政治发展进程当中，而这个过程也促成了上下的有效沟通。最后，它有利于政府与社会共同应对危机。从我国政府危机管理的现状和处理历次危机事件的经过来看，我国的政治动员机制在其中起到了关键作用。2008年“5·12”汶川地震，国家利用各种信息渠道在第一时间报道灾情，动员群众参与抗震救灾。在面对2008年多元危机并发的情况下，显示出了信息时代强大的政治动员能力，体现出社会主义政治动员机制在政府危机管理中的巨大优越性［5］。在公共危机中，以信息技术为手段的政治动员迅速促成了政府与社会的合作。

2.信息时代政治动员的负功能。科学技术都是一把双刃剑。一方面，国家、政府和政党、政治集团等政治动员主体往往通过 “在主流门户网站发布政治评论、引导网络论坛，并与传统传媒手段相互结合，使国家主流意识形态掌握优势网络政治话语权”［4］来解决一些社会问题、政治问题、军事问题，以消除威胁国家安全与稳定各种因素。另一方面，由人民组成的广大网民同样可以结合起来，开展自下而上的政治动员，发表意见，赢得话语权。由于网络信息的庞大、网络环境的复杂，信息在的传播过程中，就可能出现扭曲或引起一些人的不满，在网络上出现不良煽动，使事态发展恶化、走偏。与此同时，也难免会有一些不良分子发布不良信息、散发不良情绪，引起国民动荡，影响决策。

（二）信息时代政治动员的趋势

从政治动员在信息时代的新特点中，我们可以看出政治动员的发展已经出现了新的变化，使政治动员的发展表现出一些新趋势，主要有以下几个方面：

1.政治动员应用范围扩大。信息化时代，仅限于政府主体的传统政治动员已经不再适应时代的发展，政治动员开始表现出主体的多元性，即除政府以外的社会团体、政党等也可以发起政治动员，政治动员的主体范围在扩大。随着网络在人们生活中扮演着越来越重要的角色，政治动员不仅限于政治性和军事性的动员，而是开始涉及到公民生活的方方面面，政治动员的内容范围在扩大，这一特点在突发事件中表现尤为突出。在危机情况下，社会处于紧急状态，单靠政府的力量是不可能控制危机的。在信息时代，政府可以进行广泛有效的自上而下的政治动员，社团、优秀个人同样可以发动政治动员，在政府和社会力量的共同合作下，通过宣传、发动和组织人民群众，依靠人民群众的力量，克服危机、恢复社会的正常秩序。

2.政治动员表现出更高的民主性。在信息时代，政治动员主要是以虚拟网络为平台来实现的。网民在政治动员的过程中，充分表现了其主动性，他们参与政治动员、提出建议、表达看法，这个过程完全是透明的、自主的。政治动员的主体与客体之间也不再是以往传统的完全不对称的形式，一些社会团体、非官方组织和优秀的个人也可以充分利用其掌控的资源发起政治动员，政治动员的过程体现出更高的民主性，也更利于政治动员的开展。

3.政治动员中社会权力壮大。传统的政治动员是以政党、政府和一些政治团体为主体开展起来的，公民只有是否参与政治动员的自由，而没有成为政治动员主体的资格。而随着经济的发展喝信息化时代的到来，网络赋予了政治动员一个新的发展趋势，即政治动员的组织权有转向社会个人、企业和第三部门的趋势，但在这个过程中，政府、政党和政治团体依旧是政治动员的主体。

二、信息时代政治动员中存在的问题

信息化时代的到来，赋予了政治动员一些新的特征，带来了政治动员新的发展趋势。但在政治动员的过程中，也存在着一些问题，需要我们正视和解决。

（一）政治动员形式有待进一步丰富

由于参与政治动员是一种自愿的行为，没有回报，人们往往只关心自己的事情，对国家动员的事情时常会保持冷漠，因此，政治动员的形式便显得尤为重要。随着信息化的迅速发展，政治动员通过网络而表现得更加丰富多彩。正因如此，人们对政治动员的形式要求越来越高，传统简单、一目了然的政治动员形式便不再符合人们的胃口。

（二）政治动员信息沟通机制亟待建立

要使公民参与政治动员，必须以公民拥有一定的客观信息为前提。而随着信息技术的高速发展，网络中的信息量庞大，不易操作，缺乏权威性和公信力。因此，信息的发布者不论是政府或是专家，往往都不易得到公民的信任和认可。信息的客观性和正确性得不到保障，所以相对来讲是不能保证政治动员的效果的。

（三）政治动员的网络监管力度有待加强

网络是一个庞大的系统，不仅信息量庞大，而且网民数量多。信息量变大，对信息的控制自然会变弱，就不能避免出现不良信息或反抗性信息；网民数量变多，而且多是匿名，对网民的身份不易辨识，便不可避免地会出现一些以网络为平台进行破坏性活动的因素出现。

（四）政治动员中政府的权力和社会权力没有均衡

政治动员是一个以政府、政党为主要主体的政治活动。在以政府和政党为主体的政治活动中不可避免地会产生一些强制性的动员行为，有悖于政治动员的自愿性原则。所以政治动员应该积极发挥政治团体、非营利性组织或一些社会精英的主动作用。但是，一旦政治动员的主体权力向社会转让，就必然会导致政府的权力和权威的流失或下降，也不利于政府在政治动员中的权威影响。

三、对于信息化时代做好政治动员的建议

信息化时代的到来给政治动员带来了新的生命力，但是也面临了一系列新的挑战。针对信息化时代政治动员的面临的困境，笔者提出以下几点建议：

（一）改进技术手段，提高动员的有效性

政治动员客体对政治动员形式的要求越来越高，这便要求政府应当利用信息化时代带来的一些新的技术，丰富政治动员的内容，保障形式的多样性和效果的有效性。

（二）建立激励机制，提高公民参与动员的积极性

政治动员的内容往往是枯燥的、没有趣味性的，这便造成公民不愿意参与政治动员。所以政府有必要建立激励机制，采取一定的激励手段，提高公民参与政治动员的积极性。

（三）建立沟通机制，及时、准确地把握公民心理

政治动员是一个双向的互动过程，并不只是政府组织动员之后就可以安心等待人们参与动员［2］。所以在政治动员的过程中亟需建立沟通机制，理解人们对政治动员活动的一些观点、看法和他们的心理反应，以便能够及时和准确地把握公民的心理，及时对动员做出相关调整，提高政治动员的有效性。而且网络的信息量庞大，传播迅速，政府需要做出有效的监控，防止破坏性信息的大面积传播。

（四）加强自身建设，强化党和政府在政治动员中的权力与权威

政府在政治动员中必须有一定的权威性，只有这样才能保证在突发危机面前能够有序、有效地组织人们参与到解救危机的活动中来，才能保障最小的损失和最有效的控制。而权威性的建立必须是以政府或政党良好的形象为前提的。如果政府或政党贪污受贿，不公正、不廉洁，那么公民对政府发出的动员自然不信任，也毫无兴趣。所以，加强自身建设是保障政治动员有效性至关重要的一步。

（五）建立组织机制，积极发挥政府与社会的动员作用

正如上文所提到的，保证政治动员过程中政府权力与社会权利均衡是一件很困难的事情，而建立组织机制对改变这一现状可起到一定作用。建立组织机制后，政府力量和社会力量在政治动员过程中可以设置明确的分工，共同协作，保证动员顺利完成。但是这一过程中也不可避免地会出现社会力量被管制或腐败等现象。所以，如何使政治动员中的政府权力和社会权力达到均衡还需要我们进行长时间的探索。

[1]蒋均时，项耀平.论信息化条件下的政治动员[J].军队政工理论研究，2008（9）.

[2]高昂.论现代政治动员[D].黑龙江省社会科学院，http://d.g.wanfangdata.com.cn/Thesis_J008584.aspx

[3]李征.简论政治动员[J].河海大学学报，2004（6）.

[4]张雷,刘曙光.论网络政治动员[J].东北大学学报,2008(10）.

[5]宋佳蔓.我国政府危机管理中的政治动员机制研究[J].长春工业大学学报，社会科学版，2011（3）.

D035-3

A

1673-1999（2012）04-0029-02

刘丽红（1989-），女，河北保定人，大连民族学院（辽宁大连116600）学生。

2011-12-18