基于SWOT分析谈我国高职教育的发展

王雪松，冯文全

（西华师范大学 教育学院，四川 南充 637002）

基于SWOT分析谈我国高职教育的发展

王雪松，冯文全

（西华师范大学 教育学院，四川 南充 637002）

高等职业教育对促进经济和社会发展发挥重要作用,但目前高等职业教育还存在着诸多困难和不足,严重制约着高职院校的进一步发展，本文应用SWOT分析法,对高职院校的内外环境进行分析,进而提出相应的发展战略.

高职教育；SWOT分析；发展

高职教育作为高等教育的一个重要组成部分对我国的经济发展和社会进步都起着重大作用.在整个教育体系中,高职教育与经济和社会发展的联系最为密切,但受多种因素的影响和制约,肩负高职教育任务的各类高职院校目前在竞争中仍然处于劣势,如果不能审时度势、抓住机会,及时调整战略发展自我,就不会顺利地突破瓶颈在竞争中取胜.高职院校怎样克服劣势、发挥优势、在竞争中取胜?利用战略的SWOT分析,确定高职院校的发展战略,以扬长避短、趋利避害,才是高职院校的制胜之道.

1 SWOT分析的内涵

SWOT分析法又称为态势分析法,最早是由哈佛商学院的K?J安德鲁教授于1971年在其《公司战略概念》一书中提出的，是一种能够较为客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法.SWOT是英文单词Strength(优势),Weakness(劣势),Opportunity(机会)和 Threat(威胁)四个单词第一个字母的组合.优势是指能使一个组织体系获得战略优先并进行有效竞争从而实现自己目标的某些强大的内部因素或特征；劣势是指给组织体系带来的不利并导致其难以实现目标的消极因素和内部的不可能性；机会是那些不断地帮助组织体系实现或超越自身目标的外部因素或状况；威胁是对组织体系经营状况不利并导致组织体系无法实现目标的外部因素，是影响其当前地位或其所希望的未来地位的主要障碍.高职院校可以通过SWOT分析对自身发展加以综合评估与分析得出结论,然后再调整高职教育发展的策略,以促进高职教育健康快速发展.

2 高职教育发展的现状

2.1 内部优势分析（Strength）

2.1.1 职业教育体系基本形成，办学规模持续扩大

高职院校逐步积累了一定规模的教学设备、资源与办学经验,为社会培养了各类人才,同时也造就了大批高职院校发展所必需的师资力量.改革开放以来，我国高职教育取得长足发展，根据《中国教育事业发展统计况》所提供的数据，2003年高职招生数近200万人，占整个高等院校招生数的52%,在校生数为479万人，占整个高等院校在校生数的43%①；在学历教育规模持续扩大的同时，高职院校面向社会积极开展了多种形式的职业培训.

2.1.2 专业技术人才需求旺盛

我国正在加快高新技术产业发展,实现产业结构提升,对人才的需求上需要一大批掌握技术原理并熟悉生产实践的应用型技术人才.同时,产业结构提升要求劳动力提高综合性技能,增强跨行就业的适应性,对应用型技术人才的要求越来越高.我国经济发展遇到了技术应用型人才短缺的挑战,许多企业的人才使用观念也正在逐步发生改变,而高职教育技术的人才培养恰恰适应了生产、管理、服务对应用型人才的需求,高职院校培养的应用型技术人才社会需求量旺盛,就业岗位充足.

2.2. 内部劣势分析（Weakness）

2.2.1 政府对高职教育经费投入不足

多年来,经费投入不足已成为制约高等职业教育发展的一个瓶颈,全国财政性教育经费支出占GDP的比例不仅低于世界发达国家5.1%的平均值,而且低于不发达国家3.9%的平均值②.近几年来,国家支出的教育经费虽有所增加,但距《中国教育改革与发展纲要》提出的4%还相差甚远,而且真正用于高等职业教育发展的经费所占比例更小.

2.2.2 高职教育的管理体制不顺畅,运行机制不灵活

这些因素在一定程度上造成高职教育多头管理、统筹乏力等问题.另外，相当一部分高职院校的办学观念、模式依然较为陈旧,教学内容、教学方法保守落后,理论和实践相脱节的现象较为普遍,同时对高职教育定义的“技术应用”以及理论上的“必需、够用”的原则作简单、片面的理解,教学和研究的学术性不强,任课教师对生产、社会实际了解不多,缺乏实践经验.

2.3 外部机会分析（Opportunities）

2.3.1 政策法规环境得到改善

教育部2004年l号文件指出:“高等职业教育是我国高等教育体系的重要组成部分,也是我国职业教育体系的重要组成部分.近几年高等职业教育呈现出前所未有的发展势头”.国务院已决定,“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元,重点用于支持职业教育培训基地建设,充实教学设备,资助贫困家庭学生接受职业教育.从1986—2001年,16年共拨款9个亿,到现在5年拨100个亿,这些充分说明了国家在政策上和环境上都给予高职教育大力支持,政策法规环境得到很大程度的改善.

2.3.2 产业结构调整、经济全球化的迫切需要.随着我国产业结构的调整,岗位结构和就业结构将发生变化,应用型人才需求必然加大.与此相关联,经济全球化使中国越来越深度地参与国际分工和国际间的交流与合作,但目前中国的劳动者素质和劳动生产率都还比较低,人才数量严重不足.根据2001年劳动与社会保障部对全国技术工人状况进行的调查,我国3900多万专业技术人员中,具有副高级以上职称的人员仅占总数的5.7%；在我国约7000万技术工人的队伍中,初级工占80%,中级工占不到20%,高级工仅占3.5%.

2.4 外部威胁分析（Threat）

2.4.1 来自高职院校内部竞争的影响

近年来,高职院校数量迅速增加,一些普通高校、民办高校也纷纷开办高职教育.截至2004年底,全国共有普通高职高专院校1047所,其中职业技术学院872所,占全国普通高校总数的60.5%.高职教育的发展要坚持相互协调的原则,由数量向质量方向发展,要依托企业、区域经济的发展,坚持数量、质量、结构、效益协调发展,从而构建科学合理的高职教育布局结构体系.一个地方的市场容量有限,高职院校数量过剩,这对高职教育的发展是一种威胁.

2.4.2 来自入世的影响

教育是一个特殊的服务领域,它关系到国家主权的维护、社会道德的构建和民族文化的发展等一系列重大问题.因此,各国政府在开放教育市场时都分外谨慎,采取先开放某一领域、再逐渐开放其他领域的做法.中国入世后,国外教育机构进入中国市场,其突破口最有可能选在高职教育与培训领域,抢占高职教育与培训市场,然后向其他教育市场拓展.这些国外的潜在进入教育机构将对国内的高等职业教育带来较大的威胁.

3 对策

3.1 政府方面应加大对高职教育的资金投入和政策支持

各级人民政府要加强对高职教育发展规划、资源配置、政策措施的统筹管理,为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境,把职业教育工作纳入目标管理.进一步加大各级人民政府对所在区域高职教育发展的统筹决策力度,打破校校分割、各自为战、资源独享的办学格局,经济发达地区的示范性高职院校应全力对口支持西部高职教育发展,坚决克服低效益、低水平、重复建设现象,实现高职教育资源的优化配置和深度共享.建立政府部门宏观调控,多种利益主体协调发展的高职教育管理框架,充分发挥政府的主导作用.

3.2 提高职业教育基本办学能力，建立和健全规范的管理制度

规划纲要指出，各高职院校要抓住机遇，充分利用自身的办学优势，利用国家政策导向作用把高职院校做强做大.加大基础设施的投入，以提高职业教育基本办学能力.实施职业院校教师素质提高计划，开展师资培训工作.高职院校不但要加大力度引进和培养一批高素质的“双师型”教师队伍，同时要鼓励广大教职员工进行科研工作，以提高高职院校的声誉.制度是管全局、管长远和管根本的，行之有效的制度体系有利于真正实现学校日常运行的自动化、规范化，减少管理成本和常规决策失误所造成的风险损失.应建立一套合理规范的管理制度，这样能够以制度来约束学生和老师，对于提高教学质量和学生技能都有十分重要的意义.

3.3 集中培养专业人才，形成相对垄断的地位,建立竞争的战略优势

在高职院校的阵营中,中小规模的院校占有很大比重,这些院校办学的综合实力较弱,不可能与普通高校在人才培养、科学研究和社会服务诸方面进行全面的竞争,即便是在专业建设、人才培养上也处于明显的竞争劣势.对这样的高职院校来说,应该选择集中化战略:在专业建设上,对就业市场进行认真的调研分析,不断的开拓创新,打造出自己的名牌专业,提高学院的社会地位和声誉.

3.4 进一步紧密校企联合,加强优势互补

产学研合作是高职教育发展的重要形式,通过产学研合作,能够实现几个方面的突破:（1）通过跟企业的紧密联系,让企业了解学校,接纳学生实习并安排就业,学生在提升实践能力的同时完成了就业,解决了学校的后顾之忧,为学校的可持续发展奠定了基础.（2）企业参与学校人才培养计划的制定,对于专业建设改革和发展提供了明确的方向,同时教师在与企业的接触中也改善了知识能力结构,同时树立了市场意识.

在高等职业教育飞速发展的今天，我们既要看到高职教育取得的重大成绩，也要看到在发展过程中存在的问题.只有以理性的思路分析高职教育面临的优势、劣势、机会以及威胁，高职院校才能树立自己的品牌，办出自己的特色，在我国的教育这条路上立于不败之地，才能为我国培养出更多的实践型人才.

注 释：

①杨进.我国职业教育改革与发展之SWOT分析[J].职教论坛，2004（10）.

②马鸿雁，等.高职院校发展战略的SWOT分析[J].西安建筑科技大学学报，2007（6）.

〔1〕弗雷德·R.大卫.战略管理[M].北京:清华大学出版社,2003.

〔2〕孟昭上.高等职业教育现状与对策刍议[J].中国高教研究,2004(6).

〔3〕吴建国.2010年我国专业技术人才至少缺1746万[N].教育文摘周报,2005.

〔4〕杨进.我国职业教育改革与发展之SWOT分析[J].职教论坛,2004(10).

〔5〕马庆发.当代职业教育新论[M].上海:上海教育出版社,2002.

〔6〕龚小军.作为战略研究一般分析方法的SWOT分析[J].西安电子科技大学学报,2003(3).

G718.5

A

1673-260X（2012）03-0244-02