关于孝感市鲲鹏农机专业合作社的调查与思考

孝感市孝南区农机局 李浩然

近年来，随着城市化进程加快和国家强农政策资金的逐年加大，给我区农机专业合作社发展带来了前所未有的发展机遇。为了及时了解全区农机专业合作社组织的发展现状，规范其发展行为，我们对孝感市鲲鹏农机专业合作社进行了专题调研。

1 基本情况

孝感鲲鹏农机专业合作社于2009年由肖港镇6位农民机手发起成立。目前该社拥有各类农业机械32台（套）。其中大中型拖拉机5台，插秧机4台，收割机1台，油菜直播机1台，旋耕机3台，育秧机1台，植保机械4台，排灌动力机械3台，农用运输车1台。集机耕、机播、机防、机收等机械化作业为一体，作业范围覆盖2个县4个乡镇56个村，年作业面积达到4 800亩（1hm2＝15亩），年农机服务总收入达34.8万元。该社的不断壮大发展，有效地解放了农村劳动力，减轻了农民的劳动强度，增加了农民收入，促进了肖港镇农业生产和农村经济的繁荣。

2 主要做法

鲲鹏农机专业合作社通过不断吸纳周边农机户、种田大户入社，目前发展成为拥有机耕手12人、技术员1人、工作人员3人的专业作业队伍。在完善服务功能、增强服务能力、扩大服务范围、创新服务模式等方面，立足农机、服务农业、发挥了“四个作用”。

（1）实行机械化标准作业，发挥试点示范作用。为了提高农机化生产的影响力，合作社将家庭承包的一百亩良田作为农机化示范基地。通过积极争取示范项目，先后进行了水稻机械化穴直播技术和油菜精量联合直播技术的示范推广，均取得了成功。农机化示范基地通过机械化作业展示，直观反映了农机化在效率、效益上的优势，极大地带动了周边农民购置和运用农业机械的积极性。

（2）注重新机具新技术应用，发挥科技推广培训作用。该社作为最基层的农机化服务组织，在不断学习新技术引进新机具的同时，还把这些先进适用的农机技术传授给周边的农机手。在该社定期举办田间讲堂，指导学员实地参观学习；不定期邀请市区农机、农艺专家前去给学员授课。通过该社的努力，肖港镇官湖村周边区域的农机化作业水平得到大幅提高。

（3）提供多种服务形式，发挥农机增产增效作用。该社在服务农民的过程中，主要采取菜单式合同服务。农户通过自选机耕、机育、机播插、机防、机收中的一种或多个作业环节签订服务合同，即可实现全方位、标准化的农机化作业服务。通过机械化代耕、代种、代收，农户每亩节约生产成本20%，切实让农户享受到了机械化作业的实惠。在服务的对象中，有一部分是“病、孤”户，家庭困难。为了缓解他们的开支，该社不仅为其垫资、垫种，还适当减免一部分耕种收作业服务费。在完成合同服务后，该社对服务对象进行回访，认真听村民对农机作业服务的要求，总结经验教训，不断提高自身业务水平。2011年，订单服务扩展到18个村，服务面积达到3800亩。

（4）做好上下沟通，发挥纽带桥梁作用。该社上联农机主管部门，下联基层农民群众，是农机化工作的重要沟通平台。农民对农机化发展的建议、使用过程中的诉求，都可以通过合作社反馈到农机部门；农机部门则通过合作社把省市在农机化方面的政策法规传达给农户。农机主管部门＋合作社＋农民（农机手）这种农机化工作模式的运用，有效解决了当前农机化工作无抓手、农业生产组织化程度低的问题。

3 存在的问题

鲲鹏农机专业合作社虽然在农机社会化服务工作中作出了努力，取得了一些成绩，为推动现代农业发展作出了贡献，但也存在一定的发展问题。

（1）资金不足，影响了农机合作社的发展。由于该社成立时间短，作业收入有限，资本积累少，加之金融部门提供贷款渠道不畅，使得合作社没有资金建设相应车棚机库，农机设备只能曝以露天，机械寿命耗损快，常常影响正常作业。

（2）维修困难，影响了农机合作社的壮大。现有的机具品种多发生故障后该社还不能完全处理。而厂家的三包维修人员又因路途远无法及时赶到，农忙季节影响较大。

（3）信息不畅，影响了农机合作社的业务拓展。由于缺乏现代化的信息网络平台，导致许多农机作业信息不能及时知晓，特别是在机插秧和油菜轻简化栽培方面，虽然在周边几个村推广得较好，但由于该社在农机作业信息方面闭塞，农机业务的服务面还比较窄。

（4）农田设施薄弱，影响了农机合作社的机械作业。农村实行家庭联产承包责任制以后，农村机耕路建设、养护和规划基本处于放任自流状态，风雨侵蚀和人为毁损严重，桥、沟等基本设施建设也不完善，致使机车通行能力差，安全系数低，转移时间长，直接增加了农机作业的难度和成本。加之农机农艺结合不紧，田块分割，作物散种，这些严重制约着农机规模化、区域化作业，影响到农机效益的充分发挥。

4 对策建议

农机专业合作社是联系农民和农业生产的桥梁和纽带，农机专业合作社的发展必将推动现代农业的发展。解决好当前农村劳动力紧缺和有田无人耕的问题，还需大力发展农机专业合作社。对此，我们提出以下几点对策建议。

（1）解决好农机合作社的机械库棚用地问题。建议把农机专业合作社的发展建设列入全区新农村建设范围内，各级政府要帮其解决好机具库棚建设用地问题。

（2）设立专项资金，提供信贷支持。建议区财政建立专项资金，进一步加大对合作社的资金扶持力度，鼓励购买使用先进适用的农业机械，提高装备水平。金融部门增设农民小额贷款、贴息等业务，帮助合作社解决资金不足的问题。

（3）加强农机农艺专业知识培训。农机部门要联系农机企业，组织合作社社员到各企业去培训，培养本地人才。同时要多为合作社争取一些农机技术示范项目，通过实施项目，提高技术水平。农业部门要加强在农艺方面的技术指导和培训工作。

（4）加大力度促进土地流转。建议按照分类指导、因地制宜的原则，健全完善土地流转机制，积极引导和规范土地流转，采取季节性托管和转租、股份合作、长期租赁经营等多种流转形式，从根本上解决一家一户小规模生产和机械化大规模作业之间的矛盾。

（5）加强农田基础设施建设。建议制定农村机耕路建设技术规范，把机耕路建设与农机化示范基地建设相结合，与农田水利基本建设相结合，与新农村建设中的通村公路建设相结合，加快机耕路建设步伐，充分发挥农业机械的作用。