陕西“五大举措”力推畜牧兽医职业资格证书制度

文│童建军（陕西省畜牧技术推广总站）

特有工种职业技能鉴定站（农业－252）是农业部在陕设立的畜牧兽医职业技能鉴定站（以下简称陕西站）。近年来，陕西站在农业部农业行业职业技能鉴定指导中心的指导和支持下，坚持“社会效益和质量第一”的原则，围绕现代牧业发展，以培养畜牧兽医技能人才和加强科技队伍建设为目标，按照“广泛宣传总动员，构建体系夯基础，扎实培训重技能，严格考核重质量，大胆试点推模式，依靠行政推制度，人才战略促产业”的工作思路，采取五大关键措施，大力推进畜牧兽医职业资格证书制度，在促进养殖企业发展壮大，促进农村劳动力转移，促进畜牧业发展和农民增收等方面做出了较大贡献。

一、强化宣传，动员社会广泛参与

为使职业资格证书制度和畜牧兽医鉴定工作得到社会充分认识和关注，陕西站编印了《畜牧兽医职业资格证书制度基础知识》、《畜牧兽医职业资格证书制度法律法规政策选编》3000本。在《陕西科技报》第2327期举办专版，由鉴定站站长答记者问，就职业资格证书制度的意义、特殊岗位劳动就业准入、职业技能鉴定工作目标、思路、鉴定程序、鉴定办法等内容进行了系列宣传报道，并将报纸加印5000多份发放有关单位和从业者。在《中国牧业通讯》（《中国畜牧业》）、《陕西农业》等报刊发表《如何提高农业科技培训效果》等论文10余篇，新闻信息等文章30多篇。编制了畜牧兽医职业资格证书制度知识幻灯资料，派员到农业院校和基层畜牧站举办讲座50多期。在陕西畜牧兽医网站发布信息60多条。利用各种培训班、自学考试辅导、业务工作会议和下乡出差等机会，进行演讲和散发宣传资料广泛宣传，从而提高了广大从业者对职业技能鉴定的认识。

二、构建体系，夯实鉴定工作基础

陕西站根据农业部的要求建立了“三部一室”（即培训部、鉴定部、财务部和办公室）的内设机构，在全省10市1区的畜牧兽医业务单位和农业院校成立了23个鉴定分站，在100多个县设立了培训鉴定点，在5个标准化规模养殖企业分设了不同工种的技能鉴定实训基地，还同西北农大、省家畜改良站等业务单位建立了良好的协作关系，形成了覆盖全省、深入各个层面、涉及各个工种的技能培训鉴定工作网络体系。先后选派240多人次参加农业部举办的技能鉴定督导员、考评员培训考核，对获证人员登记造册，组建了拥有25名督导员和206名考评员的考评体系。先后制定了《特有工种职业技能鉴定站（农业－252）分设机构管理办法》等一系列规章制度，汇编了《特有工种职业技能鉴定站（农业－252）质量管理手册》，形成了完善的工作标准和质量控制体系。三大体系的形成，夯实了畜牧兽医职业技能培训和鉴定的工作基础，为鉴定工作的顺利开展和确保鉴定质量提供了有力的保障。

三、狠抓鉴定，支撑资格证书制度

陕西站采取“两手抓”（即一手抓培训鉴定数量，扩大证书覆盖面；一手抓培训鉴定质量，提高社会认可度）扎实开展培训和鉴定工作，通过卓有成效的鉴定工作为畜牧兽医行业职业资格证书制度的推行提供有力的技术支撑。陕西站组织开展了动物防疫员、家畜饲养员、动物检疫检验员等10个工种的技能培训和鉴定工作。建站以来开展技能鉴定34234人次，鉴定合格取得职业资格证书31556人次。此外，还结合省农业厅开展的“百万头生猪大县建设”、“奶牛高产标准化示范县建设”等项目和奶牛DHI技术推广开展了“金蓝领计划”高技能人才培养试点工作，通过技术比武等形式，选拔高技能人才36人。

四、开展试点，精心打造推广模式

2008年，陕西站同原商洛市畜牧局开始合作开展职业资格证书制度推行试点工作。一是在省、市、县三级成立了试点工作领导小组，加强试点工作的协调领导。二是为适应全面推行资格证书制度的要求，在全市7个县区设立鉴定工作站、126个乡镇设立工作点。三是在市畜牧产业发展中心成立了技能培训学校。在洛南县华阳良种猪繁育场、丹凤县华茂牧业发展有限公司等企业建立了15个职业技能实训基地。四是在鉴定过程中，除进行理论知识和操作技能考核外，还增加了职业道德和工作业绩的考核。五是依靠行政推动行业资格准入。2008年，由原商洛市畜牧局印发了《商洛市推行畜牧兽医职业资格证书制度实施方案》和《商洛市畜牧兽医行业从业准入管理办法》。2009年畜牧机构改革后，商洛市农业局又印发了《关于进一步推行畜牧兽医职业资格证书制度和行业准入制度的通知》等文件。在全市整体推进畜牧兽医技术岗位资格准入，要求从业人员持证上岗。六是建立激励机制。在市县有关政策中要求将办理各种审批手续、申报项目等与资格证书挂钩结合。丹凤华茂、冯湘养鸡场等一批企业用资格证书招聘技术人员、对获证人员调整工资待遇等。七是搭建平台推荐。省市鉴定站利用陕西畜牧兽医网、商洛农业网、电视、广播等媒体，对获证人员公示，对高技能人才深入企业宣传推介。通过试点，证书覆盖率大大提高。到2010年底，全市获得资格证书人员2125人， 16人获得“金蓝领计划”高技能人才证书。鉴定范围由2个工种扩大到9个工种，从业人员持证率达到66.7%，较2007年提高40.3%。通过试点形成了“机构延伸到乡镇，依托基地搞实训，全面考评重技能，行业准入靠制度，政策激励建机制，人才战略促产业”的“商洛模式”，为全面推进职业资格证书制度积累了宝贵的经验。

五、依靠行政，力推资格证书制度

为了加快推进畜牧兽医职业资格证书制度，陕西站积极争取，得到了行政部门的大力支持。2011年12月14日，陕西省畜牧局在商洛市召开了“全省畜牧兽医行业职业资格证书制度推进工作会议”。会议对畜牧兽医行业职业资格证书制度推行工作进行了全面总结和安排部署，表彰了先进，交流了经验。会上印发了《陕西省畜牧兽医局关于加快推进畜牧兽医职业资格证书制度的意见》（征求意见稿），杨黎旭局长在讲话中要求各市区积极推广职业技能鉴定的“商洛模式”，加快推进畜牧兽医职业资格证书制度步伐，为陕西现代畜牧业发展做出新的贡献。