推动一体发展 建设宜居宜业新区

林克庆

市第十一次党代会报告把全力推动首都科学发展、建设世界城市作为主题，准确把握住了首都的发展规律，体现了首都发展的阶段性特征，内涵非常丰富，思路非常清晰，对于统一思想、凝聚力量、明确方向，在新的起点上推动首都科学发展，具有重要意义。

党代会明确提出，当前和今后一个时期摆在我们面前最重要的任务就是：全力推动首都科学发展，加快建设中国特色世界城市，让首都人民更加幸福安康。今后五年，首都发展站在了新的起点，发展基础更加坚实，发展实力更加雄厚，发展条件更加优越，发展动力更加强劲，为大兴区加快发展提供了更加广阔的平台和更为有力的保障。特别是，这次党代会报告中做出“深入推进城南行动计划、着力强化北京经济技术开发区的高端制造业功能、加快南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带建设、深入推进城乡结合部地区改革发展”等一系列决策部署，体现了市委对城南地区包括大兴区发展的高度重视，使我们加快发展的信心更加坚定、动力更加强劲。我们将在市委的坚强领导下，认真贯彻落实党代会的各项部署和要求，加强改革创新，大力推动一体化、高端化、国际化发展，努力建设宜居宜业和谐新区，实现各方面工作的新突破。

在加快转变经济发展方式上取得新突破

我们要紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，坚持高端发展，进一步优化产业结构，推动新区创新发展。新区即大兴区和北京经济技术开发区行政资源整合，建设南部高技术制造业和战略新兴产业聚集区。一是着力建设首都二产主阵地。坚持走创新驱动、高端引领道路，进一步强化高端制造业功能，巩固首都二产主阵地的地位，着力打造“北京创造”品牌。坚持集约、集群、集聚发展，加快“一区六园”建设，打造“四三三”产业格局，着力培育一批在全市乃至全国具有影响力的产业集群和龙头企业。二是加快新区重大基础设施项目建设。提前做好项目储备，尤其要与有关部门加强协调配合，做好重大基础设施和公共服务设施的规划布局，推动重大基础设施项目及周边区域一体发展。三是持续推进体制机制创新。报告明确提出“推动创新发展，就是要解放思想，深化改革，不断创新，建立有利于科学发展的体制机制”。实现自身功能定位，高水平建设南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区，需要持续不断地在体制机制方面先行先试，积极探索创新，使新区发展的机制更活、动力更强，更好地在全市和首都经济圈中发挥示范、引领和带动作用。

在加快城乡经济社会发展一体化步伐上取得新突破

加大统筹城乡发展力度，突出抓好新城、城乡结合部地区、小城镇和新型农村社区建设，着力打造宜居宜业示范区。在城镇建设方面，重点推进大兴新城核心区和新市镇建设，进一步完善城镇功能，增强产业人口承接能力，充分发挥新城对区域经济社会发展的带动作用。在“三农”工作方面，统筹推动资源在城乡之间的合理配置，进一步探索加快农村发展的新途径、新机制，在“让土地流转起来、让资产经营起来、让农民组织起来”上，加强研究探索，促进农村集体经济发展和农民增收致富。

在推动文化大发展大繁荣上取得新突破

加快建设具有世界影响力的文化中心城市和具有中国特色的先进文化之都，是市党代会报告提出的一个重要目标。文化创新成为“双轮驱动”之一，文化建设在首都发展全局中的重要地位更加凸显。要更加重视文化在凝聚人心、提升形象、推动发展中的重要作用，深入践行“北京精神”，进一步加大文化改革发展力度。大力实施“五有五提倡”工程，特别是有针对性地解决好搬迁群众和流动人口的精神文化需求问题，实现群众文明素质与新区发展水平的同步提升。加快发展文化创意产业，发挥新媒体产业基地的龙头带动作用，打造以新媒体产业、影视制作业、创意设计业、文化休闲业为重点的文化创意产业体系。

在推进社会建设上取得新突破

着力保障和改善民生。以搬迁群众、困难群体和新生劳动力为重点，加大就业培训力度，通过完善就业对接机制，促进更多的劳动力实现转移就业，今年要确保完成8000名大兴区劳动力到开发区就业的目标。加快推进教育、卫生重点项目建设，继续引进一批优质教育医疗资源。抓好保障性住房和回迁房建设，加快推进老旧小区改造，进一步改善群众居住条件。加强和创新社会管理。抓好网格化管理试点，分类推进村庄管理社区化、社区建设规范化和园区社会管理属地化，进一步提高精细化管理水平。继续完善“四有”工作机制，统筹解决好就业、回迁安置、集体资产处置等问题。

在推动生态文明建设上取得新突破

加强生态项目建设。加快推进南海子公园二期、永定河绿色生态发展带、南中轴森林公园建设。高质量完成五年16.5万亩的绿化造林任务，今年要确保完成3.5万亩的绿化造林任务，同时建立健全后期养护、绿岗就业、经营发展等长效机制。大力推进资源节约利用和节能减排。按照市党代会报告中提出的“量水发展”理念，大力推进节水型社会建设，抓好黄村再生水厂、瀛海污水处理厂建设，加强重点河道治理，打造良好的水环境。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，抓好节能减排，提高农村地区新能源利用水平。

在提高党的建设科学化水平上取得新突破

围绕保持党的先进性和纯洁性，全面加强思想理论建设、领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织建设、制度建设、作风建设、反腐倡廉建设。在加强领导班子和干部人才队伍建设上，以科学人才观为指导，深化干部人事制度改革，按照“五个导向”和“五个一批”原则，加强干部选拔任用工作，做到“人岗相适、人尽其才”。在加强基层党组织建设上，按照基层组织建设年的要求，以解决突出问题、落实各项工作目标为导向，切实加大对基层党组织的支持力度，建立起“人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜”的机制，实现“好人由基层当，好事由基层做，威信在基层立，形象在基层树，矛盾在基層解”。在加强党风廉政建设上，要全力推动权力结构科学化配置、权力运行规范化监督和廉政风险信息化防控“三个体系”建设，切实提升廉政风险防控的有效性。

（作者：中共大兴区委书记、北京经济技术开发区工委书记）

责任编辑：杜梅萍