构建“五谷丰登”首都生态强区

邱水平

在市第十一次党代会上，刘淇同志代表市委第十届委员会所作的工作报告，全面回顾了过去五年全市经济社会发展取得的巨大成就，总结了推动北京科学发展的六条宝贵经验，对存在的问题和发展形势进行了深刻分析，明确提出了今后五年推动中国特色世界城市建设的指导思想、奋斗目标和主要任务，对全面提高党建科学化水平提出了具体要求。这是指导和推动今后五年首都科学发展的一份重要纲领性文件。

过去五年，在市委市政府的正确领导下，平谷区经济保持20%以上的增长速度，地区生产总值、财政一般预算收入、社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、旅游综合收入6项指标年均增速位列生态涵养发展区首位，地区经济社会实绩考核评价总指数位于全市生态涵养发展区最好水平，全区各项事业发展实现了历史新跨越。未来五年，平谷区委区政府将深入贯彻落实市十一次党代会精神，紧紧围绕“全力推动首都科学发展、建设中国特色世界城市”战略目标，大力实施“一区三化五谷”发展战略，切实提升基层党建工作水平，坚持以人为本、包容并济加快现代化步伐，努力将平谷建设成为首都的重要功能区。

坚持“一区目标”，对接世界城市建设功能定位

未来五年，平谷区将“建设首都生态第一区”作为全区上下不懈奋斗的宏伟目标，切实增强首都意识，把平谷区的发展置于世界城市建设的大战略中，立足生态涵养发展区功能定位，强化生态涵养和保护功能，大力实施“生态立区”发展战略，在生态环境、经济发展、社会进步、民生保障等各项工作领域勇争一流，着力打造绿色宜居生态发展示范区。今后五年，平谷区要力争实现“三个翻番”：到2016年，地区生产总值、一般预算收入和固定资产投资三项主要经济指标分别较2011年翻一番；“三个高于”：主要经济指标增速高于生态涵养发展区平均水平、城市化率高于60%、财政民生支出比重高于70%；“三个领先”：城乡居民收入增速、林木绿化和森林覆盖率、民生幸福指数保持生态涵养发展区领先水平。

坚持“三化同步”，对接世界城市建设发展节奏

中国特色世界城市建设目标的提出标志着全市要进入更高层次、更广辐射、更快节奏的发展轨道。立足新的发展阶段，面对新的发展形势，平谷区将以重大产业项目建设为牵引，创造性地发挥自身后发优势，更多聚集国际化发展要素，以世界眼光加快“工业化、城市化、农业现代化”同步发展。坚持新型城市化发展道路，以“一年一个样、三年大变样、五年见新城”为目标，按照“布局合理、产业配套、功能完善”的要求，全面加快平谷新城、马坊新城、夏各庄新城、金海湖新城组团建设，加快农转居步伐，通过就地城市化的方式让更多的农民享受改革发展成果，提升社会保障水平和生活品质；坚持新型工业化发展道路，做大做强兴谷、马坊两个市级工业开发区，形成环渤海地区现代制造业、高端技术产业的集聚中心和辐射源。加快“北京通航产业基地”建设，力争用5至10年的时间，将我区建成集飞机制造、驾驶培训、托管维修、展示销售为一体的通用航空产业基地，抢占高端制造业发展先机。落实“北汽福田产业园”项目，力争通过5年的努力，将福田汽车综合产业园建设成为国内最大的新能源汽车零配件产业聚集区和相关高端配套产业的物流基地，加快壮大地区经济实力；坚持农业现代化发展道路，注重发挥农业的生态功能，加快推进结构优化，实现一产与二三产业融合发展，以工业化的思路发展农业，以产业化的思路做强农业经济，实施22万亩大桃提质增效工程带动农民持续增收，加快正大300万只蛋鸡项目建设拓展农业发展空间，全面提升平谷区都市型现代农业发展水平。进一步探索北京地区农民专业合作社发展模式，梳理合作社发展思路，始终保持发展总数、出资总额、成员总数、入社农民数量在全市各区县的领先地位。加快构建现代农业服务体系，搭建都市型现代农业一体化综合服务平台。

坚持“五谷布局”，对接世界城市建设发展方向

按照市十一次党代会关于率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”发展格局和城乡经济社会发展一体化的要求，建设生态绿谷，立足生态环境优势，以创建“国家生态区”为目标，加强生态环境建设，大力发展生态经济，打造一流山水生态宜居宜业宜游环境，使平谷的天更蓝、水更清、山更绿、景更美；建设京津商谷，把握京津冀环渤海区域融合发展的大趋势，深入实施“环渤海发展”战略，加快推进物流基地、北京平谷国际陆港口岸功能区建设，积极打造新城高端商业区，健全城乡商业服务体系，努力将平谷建设成为京津地区的主要商贸集散地和区域物流中心；建设绿能新谷，加快转变经济发展方式，以打造工业经济增长新引擎为目标，推进绿能产业基地建设，构建以都市型工业和现代制造业为骨干的新型工业结构，大力发展太阳能、风能等新兴产业，抢占第三次工业革命的制高点；建设中国乐谷，加快文化创意产业发展，提高区域发展软实力，以“中国乐谷”列入北京国家音乐文化产业基地为契机，立足高端，面向国际化、现代化，加快乐器产业集聚区建设，探索音乐版权交易新模式，逐年提升“国际桃花音乐节”的世界影响力，按照建设国内外音乐文化产业发展承载区和示范区定位，推进“中国乐谷”项目建设，升级“中国乐谷”品牌，促进其向经济效益转化，加强音乐宣传普及，努力将中国乐谷打造成为展示首都文化的新地标；建设幸福平谷，坚持民生优先发展战略，以“十二有”（生有优生优育、学有优良教育、劳有就业岗位、吃有安全食品、住有宜居环境、行有便捷交通、娱有健康文化、购有满意服务、病有保障医疗、困有救助关爱、老有良好保障、逝有安宁空间）为目标，加快建设平安平谷、富裕平谷、法治平谷、绿色平谷、文明平谷、健康平谷、活力平谷、快乐平谷，加快统筹城乡发展步伐，努力让人民群众生活得更加幸福美好。

坚持“七个先锋”，夯实世界城市建设组织保障

紧紧围绕中国特色世界城市建设，以改革创新精神加强党的自身建设，提高执政能力，保持党的先进性和纯洁性，引领平谷区各级党组织和广大党员干部以创新争优活动为载体，深入践行“北京精神”，在全市争做七个方面的党建先锋：一是切实加强思想理论建设，争做坚决跟党走、政治坚定的先锋；二是大力推进经济建设，争做改革创新、科学发展的先锋；三是坚持民生至上，争做密切党群干群关系、维护地方稳定的先锋；四是不斷强化作风建设，争做纪律严明、廉洁自律的先锋；五是充分发扬党内民主，争做团结奋进的先锋集体；六是激发基层组织活力，争做创业干事的先锋堡垒；七是时时处处冲锋在前，争做“三敢精神”、攻坚克难的先锋党员。

（作者：中共平谷区委书记）

责任编辑：杜梅萍