一块手表牵出乡镇“土皇帝”亿元腐败案

一块手表牵出乡镇“土皇帝”亿元腐败案

镇党委书记栽在一块手表上

2010年9月，相关部门在查办国家食品药品监督管理局原副局长张敬礼一案时发现，张敬礼的同案犯罪嫌疑人——北京朗天投资有限公司总经理杨军、副总经理潘京萍涉嫌向时任北京市顺义区李桥镇党委书记李丙春行贿，而行贿所送财物是一块价值11.6万元的积家牌瑞士手表。同月，这一案件被交给北京市人民检察院第二分院反贪局办理。

在对李丙春办公室的休息室进行搜查中，北京市二分检办案人员发现了大量可疑物品：金条、多张银行卡和存折、私营公司的公章以及疑似资金往来的账目。在检方掌握的铁证面前，李丙春逐一交代了自己贪污、挪用公款近2亿元以及收受他人贿赂30余万元的犯罪事实。

拆迁巨款竟成个人“提款机”

2006年至2007年间，北京市首都公路发展有限责任公司（以下简称首发）根据北京市发改委批复开展机场高速南线工程和京平高速建设，两条高速公路在顺义区李桥镇相接，拆迁涉及李桥镇的多个村。负责李桥镇拆迁工作和补偿款发放的李丙春从中窥见谋取私利的机会。

据调查，在先前和首发公司确定拆迁面积时，李丙春故意让人在测量时将尺子放松，以达到多算拆迁面积多要补偿款的目的。而在后期与拆迁户确定拆迁面积时，李丙春又让人将尺子拉紧，以达到少付拆迁款的目的。这样一松”一“紧”，富余出来的拆迁款就成为李丙春个人的“提款机”。

2007年6月，李丙春指使北京中天恒信房地产开发有限公司部门经理张全顺开具1010万元的虚假收据，由李丙春签字同意后在单位平账。李丙春以支付机场南线工程地上物拆迁补偿款的名义，将公款1010万元转入中天恒信公司账户。李丙春向该公司承诺，这笔钱可以由该公司使用，待自己要求时取回。为掩人耳目，同年9月，李丙春要求李桥镇一名副镇长和中天恒信公司签订了虚假的拆迁补偿协议。首发公司事后证实，中天恒信公司并不在被拆迁单位名录中。此后，尝到甜头的李丙春又故伎重演。2007年7月和9月，李丙春先后策划由李桥镇政府与北京智祥万通科技有限公司、北京甄氏房地产开发集团公司签订虚假的拆迁补偿协议，分别骗取京平高速工程和机场南线工程拆迁补偿款860余万元和2016余万元。值得注意的是，智祥万通公司竟然是李丙春以其亲属名义注册的一家公司。李丙春供述称，成立这家公司的目的是为了管理个人资产用于自己养老。

就这样，凭借着自己负责拆迁工作的便利条件，3800余万元的拆迁补偿款被打入几家并不在拆迁名单的公司账户中，随即被李丙春据为己有或归其个人支配。

政府公款想借谁就借谁

除了贪污巨额公款外，检方还认定，2005年2月到2010年9月，李丙春将李桥镇政府公款借给与自己熟识的多家公司，挪用公款约1.6亿元。

为了对外拆借资金方便，李丙春指使下属孙七十成立了两家公司，分别是北京美丽迪商贸中心和北京宝利伟业仓储中心。检方查明，李丙春涉嫌挪用的公款实际上都通过这两家公司操作。

2006年6月至8月，北京甄氏房地产开发集团有限公司在经营过程中出现资金短缺，该公司法人代表甄飞找到李丙春，请他帮忙融资并许诺会给一定的利息。身为镇长，李丙春以镇政府帮助镇内企业注册公司的名义，指使孙七十从李桥镇4个村以及1家李桥镇政府下属企业借款6600万元，转入美丽迪商贸中心，然后以该公司的名义借给甄氏公司使用。

从李丙春那里借到钱后，甄氏公司也“投桃报李”，在后来的机场南线工程拆迁中，这家公司为李丙春骗取拆迁补偿款大开方便之门。通过由甄氏公司法人代表甄飞签名并盖章的虚假协议，李丙春骗取拆迁补偿款2016余万元。

在工作中，李丙春认识了许多像甄飞这样的商人“朋友”。从2005年5月到2010年9月，李丙春多次以个人名义挪用公款合计4468万元借给北京中天河北分公司使用。此外，李丙春还于2006年12月、2007年4月分别向北京泰福恒投资发展有限公司、北京金宝房地产有限公司出借公款1475万余元和3000万元。

从“明星村支书”到乡镇“土皇帝”

今年52岁的李丙春是李桥镇沿河村人。他一步步从队长干到了村主任，直至后来担任村支部书记。在他的带领下，沿河村在短短几年时间里成为当地有名的富裕村，自己也成了远近闻名的“明星村支书”。

1998年，李丙春调到李桥镇政府工作。因为业绩突出，2004年，李丙春出任李桥镇镇长。在任镇长期间，李丙春认为自己“越来越有‘土皇帝’的感觉了”。“只要在李桥镇，大大小小的事没有我摆不平、搞不定的，镇里的、村里的干部没有一个不对我俯首帖耳、毕恭毕敬的。”李丙春供述称。

（文/涂 铭 据《半月谈》）