构建煤矿本质安全人培训模式的研究与实践

程建国 张艳红

本质安全就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标，最终实现杜绝成重大人员伤亡.安全生产事故的发生构建本质安全人培训模式，是一种通过对煤矿职工开展安全意识、安全知识、安全技能和强化安全责任、安全文化等安全培训和教育，提高员工各种“内在”的安全能力，达到“根本上”人的安全。达到在思想意识上“想安全”，在安全知识上”会安全”，在工作实际操作上“能安全”。2011年以来，平煤一矿在以创建集团示范性培训基地为契机，规范培训管理，创新培训模式，把塑造本质安全人作为重要内容，以创新能力培养为核心，全面提升干部职工队伍的文化功底、专业功力和技能功夫，使职工在本质上成为安全的员工。

一、加强组织领导，完善管理机制

加强安全技术培训工作的领导，完善安全培训管理机制，是塑造本质安全人的根本保障。切实加强领导，树立教育培训是安全生产基础保障、是企业战略投资的培训理念。要建立健全工作责任制，督促检查有关部门履行职责， 树立“巩固、创新、提升、规范、实效”培训工作理念，健全和完善矿、职教中心、基层区队三级培训管理机構，建立“统筹规划、集中管理、分级负责、分类实施”的培训管理体系，形成横向协调配合、纵向职责明确、管理规范顺畅的良性运行机制。

1、建立激励机制。结合平煤股份一矿人员多、工种多、井下战线长、管理难度大的特点，必须加强教育培训工作，全面提高职工队伍素质，适应企业发展的需要。制定有效的激励制度，激发职工内在的学习动力，引导职工学技术、钻业务、提水平。建立培训、考核、使用、待遇“四位一体”激励与约束运行机制，将管理人员的管理水平、技术工人的操作技能与收入分配结合起来，引导职工积极学习，提高管理能力和技术水平。

2、建立约束机制。严格落实各级各类人员资格准入规定和持证上岗制度。职教中心、工资科、安全监察科等部门负责落实就业准入和持证上岗制度，在岗未持证人员，限期离岗培训达标，否则不准从事原岗位工作。新入矿人员必须进行岗前培训，严把岗前培训、考核、发证关。特殊行业、关键岗位人员在上岗之前应取得相应职业资格证书后方能上岗。

二、全面开展提升素质教育

1、加强职工文化学历教育。塑造本质安全人是可持续发展基础工作，必须采取切实可行措施，提升各级各类人员的文化学历素质。一是严格把握特殊岗位人员、管理岗位人员和中层（副处级）以上管理人员的入口关，不具备专科文化学历人员，不能到特殊岗位和管理岗位工作；不具备本科文化学历人员，不能到中层（副处级）以上管理岗位任职。二是努力提升现有特殊岗位人员、管理岗位人员文化学历层次，使特殊岗位人员和管理岗位人员文化学历达到专科水平。三是利用“请进来、送出去”培养方式，即请高校到矿联合办学，或选派优秀人员到高校进修学习，采取多渠道、多形式的办学途径，解决中层（副处级）以上管理人员文化学历达到本科水平。四是组织初中以下工人不离岗参加学习，参加技校考试合格者颁发技校课程证书，相当于技校毕业证书。通过技校文化考试，技术能力达到中级工水平，可颁发技校结业证书，享受中级工待遇。

平煤股份一矿职工教育中心为平煤集团公司继续教育培训基地，主要对我矿和公司其他单位的基层干部和工程技术人员进行新技术、新方法培训，近年来，一矿职教中心在开展继续教育方面始终和一矿生产实际需要相结合，每年都组织教职工深入生产一线开展调产研究，掌握一矿生产实际需要第一手资料，把握当今先进的管理方法和新技术，针对实际需要，邀请科研、院校专家来矿专题讲座。

2、加强岗位技能培训。岗位技能的培训，是安全技术培训工作的重要组成部分，是培育本质安全人的基础，是解决本质安全人“会安全”关键，加强岗位技能培训，应注重实际，注重现场，通过开展岗位技能培训，提升高级技工以上人员所占比例，使高级技师、技师、高、中、初级工配置比例趋于合理。开展岗位技能培训重点是做好以下工作：一是进一步更新理念，完善政策，创新机制，形成有利于技能人才培养和发挥作用的环境。二是建立培训、考核、使用、待遇四位一体运行机制，制定切实可行奖惩措施，激发职工内在学习动力，形成良好学习氛围。三是按照公司有关规定达到中、初级工考核鉴定标准，职工可以按照标准自学，定期参加考核鉴定，持证后享受待遇，调动职工学习技术积极性。四是加快高级工以上人员培训工作，选拔优秀中级工参加高级工培训和鉴定，为培养技师、高级技师打下基础和创造条件。

3、加强基层区队培训。基础区队安全培训，是安全技术培训工作的重要组成部分，是全员参与安全培训的重要载体，是培育本质安全人的关键所在。平煤股份一矿充分发国家三级煤矿培训基地和国家三级非煤培训基地的作用，把脱产培训和基层区队培训有机的结合，在构建本质安全培训模式上发挥了重要作用。一是充分发职教中心在培训设施、专业、师资、资质方面的优势，在强化技能培训基础上，拓展非煤专业技能培训、专业技术人员培训，提高职工知识层次；组织开展职教师资培训和指导培训教材开发工作。二是基层区队在工厂车间、技术人员、新设备、新技术、新方法等培训资源有力条件的作用，重点加强职工本岗位应知应会的培训，坚持开展“每日一题、每周一课、每月一考”三个一活动。

三、构建全方位的本质安全人培训网络

安全工作是煤矿生产的永恒主题，基层单位安全措施的贯彻落实，要求基层单位必须每天讲安全，人人讲安全，并且做到人人会安全。构建矿、区和队覆盖全矿的培训网络，可以充分利用基层区队在设备、技术等资源，利用网络、电视等媒体，可以最大化的扩大培训空间和时间，有效的提高安全培训工作的效果和质量。平煤一矿为建立网络化培训机制，成立了之上而下的各级领导小组，做到了从领导上、人员上、制度给予基层单位开展培训工作保障。要求各基层单位组织开展培训必须确定有专人抓安全技术培训，做到培训人员、讲课时间、学习内容、学习地点和学习效果“五落实”，各基层区队设立由工程技术人员担任网络培训员，职教中心组成基层区队培训指导、检查、考核领导小组，实行分工到人，责任明确，不定期下到基层区队，对基层区队开展安全技术培训、岗位技能培训进行指导、检查、考核验收。矿宣传科、电视台、信息办局域网络、工资科、安全检查科和职教中心等相关部门和职能科室，做好基层区队开展安全技术培训工作的协调、服务、配合、指导、检查、考核等工作。这样就把基层区队和相关只能部门开展安全技术培训工作与具体的目标管理结合起来，从制度上保证了基层区队开展网络化培训工作的顺利进行。

总之、平煤股份一矿职教中心通过深化教学改革，不断探索，创出了具有本质安全人培训特色的安全培训模式，逐步使，本质安全人培训工作实现了正规化、制度化，提高教学质量和教学效果，为一矿创建本质安全矿井打下了坚实的人才基础。为安全生产的可持续发展作出了应有的贡献。