找准差距定目标增添措施兴产业——再谈实现柑桔强国梦

文/沈兆敏

特约编辑：艾 华

目前，我国柑桔种植面积、产量均已位居世界第一，但就国际竞争力和出口贸易而言，较之美国、巴西等世界柑桔强国，我国还存在较大差距。以甜橙、宽皮柑桔为例，2011年我国出口甜橙仅8.40万t，跌出世界前10位；出口宽皮柑桔70.87万t，虽然居世界第二，但却不到第一位的西班牙157.71万t的一半[1]。2012年我国柑桔出口量首次超过苹果，达108.22万t，成为我国出口量最大的水果种类，但出口量仍不及总产量的5%，仅占3.42%。因此，唯有找准差距，奋起直追，才能实现我们的柑桔强国之梦。

一、找准差距明方向

美国是世界公认的柑桔生产强国。目前我国与美国柑桔产业的差距主要表现在以下八方面：

一是主栽品种和生产目标。美国柑桔鲜食主栽品种突出脐橙，加工橙汁的早中晚熟品种配套，突出哈姆林、早金、凤梨甜橙和伏令夏橙等十几个品种；而我国柑桔主栽品种多达几十个。美国50个州，柑桔集中在佛罗里达等4个州种植；而我国不包括台湾省有19个省 （区、市）种植柑桔。美国柑桔栽培目标明确，佛罗里达州主栽适宜加工制汁的甜橙和葡萄柚，加利福尼亚州则主栽鲜销为主的脐橙和柠檬；我国柑桔主产区既栽鲜食品种，又种植加工品种，原本用来加工的品种，在实际生产中往往也是好果选出鲜销，残次果才用来加工。

二是果园基础设施。美国柑桔产区，从种植前的深翻改土、培肥，到灌排管网化、道路网络化和防寒设施一应俱全；我国柑桔果园则多数改良土壤不彻底，灌排设施及道路等不配套。

三是栽培管理规范。美国柑桔普遍实施规范化栽植、标淮化管理，生产中常根据树体的肥水需求，因地因树制宜，科学管理，单位面积产量高；而我国柑桔栽培管理则较为粗放，不同果园、不同区域生产管理水平差异大，单位面积产量普遍偏低。2011年美国柑桔平均每667 m2产量达2 176.12 kg，而我国仅为857.70 kg。

四是果园抗灾能力。美国柑桔果园因基础设施完善，培管精细、规范，抗灾能力一般均较强；而我国柑桔果园立地条件大都较差，加之管护很难到位，通常是中灾减产，大灾无收，甚至死树毁园。我国柑桔产业在面对各种突发灾害时的应急能力与各柑桔生产强国相比差距尤为明显

五是柑桔加工业与销售网络。美国柑桔总产量的75%左右用于加工，主要加工浓缩橙汁、非浓缩冷冻橙汁（NFC），尤其是NFC引领当今果汁消费潮流；而我国除糖水桔瓣罐头加工领先世界外，橙汁加工才起步。另外，美国有强大的国内外销售网络，“Sunkist”无疑是可供柑桔生产国家借鉴的产销成功结合的典范；在销售网络建设方面我国与之相比差距明显。

六是机械化程度。美国柑桔生产的产前、产中、产后的全过程，除柑桔苗木嫁接、鲜销果采收利用人工外，几乎全程实现了机械化；而我国柑桔业机械化程度很低，仍属劳动力密集型产业，不断攀升的劳动力成本正日渐成为制约我国柑桔产业持续发展的重要因子。

七是柑桔科技。美国从柑桔新品种的育成、现代化栽培技术到发达的加工业，都以先进的科学技术为支撑，有自主知识产权的品种、品牌和产品；而我国柑桔科技虽有领先和先进的领域，但多数领域差距明显。

八是经营者素质。美国柑桔种植、经营者均具较高的综合素质，文化程度高，懂管理、有技术；而我国柑桔产区青壮年劳动力大量外出务工，从事柑桔生产的常常是年老体弱的老人和妇女，文化素养参差不齐，接受新知识、新技术、新思想的能力普遍较差。

二、明确目标添措施

考虑到我国人多地少、柑桔生产管理技术较为落后以及其他可替代水果不断发展等现实情况，结合我国与美国等柑桔生产强国的差距，现就到2020年实现柑桔强国梦，我国柑桔产业发展目标及主要措施提出如下建议，以期抛砖引玉，供业内人士参考，合力推进我国柑桔产业科学健康发展。

（一）发展目标

面积：到2020年，全国柑桔面积较2011年228.8万hm2减少4%，控制在220万hm2。其中，湖南、江西和湖北等9个主产省（区、市）柑桔面积为210万hm2，贵州和云南等10个非主产省（区、市）柑桔面积由14.50 hm2减少至10万hm2。“四优势区一基地”的柑桔面积达到187万hm2，占全国柑桔栽培面积的85%；非优势带、基地柑桔面积控制在33万hm2左右，占全国的15%。

产量：到2020年全国柑桔总产量达4 000万t，较2011年增加36%。其中，湖南、江西和湖北等9个主产省（区、市）产量为3 850万t，贵州和云南等10个非主产省（区、市）产量为150万t。“四优势区一基地”为产量3 400万t，占全国柑桔产量的85%；非优势带、基地的产量为600万t，占全国的15%。全国柑桔平均每667 m2产量达1 212 kg，其中，主产区为1 222 kg，“四优势区一基地”应达到1 300 kg以上，非主产区为1 000 kg。

鲜销与加工：鲜销3 000万t，占总产量的75%；加工原料果1 000万t，占总产量的25%。主要加工品为橙（柑桔）汁和糖水桔瓣罐头，其中，加工橙（柑桔）汁为主的原料果占60%，加工桔瓣罐头为主的原料果占40%。鲜销果内外销比例分别为85%和15%；糖水桔瓣罐头和橙（柑桔）汁等柑桔加工制品内外销比例分别为50%和50%。

品种结构：将宽皮柑桔、甜橙、柚、柠檬（含金柑）的比例调优为50︰30︰15︰5；早中晚熟品种比例从目前的15︰80︰5调优为25︰55︰20。

果品质量：鲜销柑桔商品合格率达85%，优质果率达60%；加工原料果合格率达70%～90%。

（二）对策措施

加强宏观调控。一是严格控制柑桔面积。应压缩柑桔非优势区和基地的面积；对柑桔优势区和基地，应对实施规划以来的情况，组织由领导、专家和管理人员参加的评估小组进行评估，对种后失管、单产低、效益低，且无力在限期内有大的转变的，应从优势区与基地中剔除。二是加大柑桔优新品种选育和引进，尤其是大力培育和推广具有自主知识产权，有市场竞争力或具竞争潜力的优质柑桔品种；对生产上相形见绌的品种，生产过量的品种应坚决进行淘汰和压缩。三是强化苗木管理。对育苗企业、单位、大户要严格“三证一书”（检疫证、生产许可证、经营许可证和苗木质量保证书）管理，取缔无证育苗，加强育苗的计划管理，下大力气改变以往的无序育苗状况。推行苗木种植应实行包品种、包成活、包结果的责任制。

国家政策支持。一是继续加大优惠政策支持，对柑桔优势带、基地建设列入基本农田建设，加强果园基础设施建设，以解决灌、排和交通运输，改善柑桔生产条件。二是加大对果园机械化的支持，加速研究、推广适宜果园作业的农机具和购买补贴力度。三是大力支持柑桔加工业发展，尤其是要科学扶持正处进退两难窘境的橙汁加工业。四是支持柑桔营销体系建设和区域公共品牌创建。

实施标准化管理。因地制宜加速推广柑桔标准化管理技术，不同产区、不同立地条件、不同柑桔种类与品种，应围绕优质、丰产、稳产和效益，并结合国家和省（区、市）及地方制订的各类柑桔标准化生产技术，实施标准化管理，全面提高果品质量及其均衡性。

加强市场建设“以销促产”。加强产地和销地柑桔（水果）市场建设，采取新建和改建相结合，大、中、小型相结合，产地以中、小型为主，销地以大、中型为主。资金筹措多渠道，国家、企业、民间一起上，谁出钱谁受益。柑桔销售方式可采取促销、直销、连锁销售及网络销售等，鼓励和奖励果农、生产经营者参与各种营销。

加强科学研究。加强科研队伍、科研平台建设和科研经费投入，并针对产业存在的突出问题，设项研究。建议重点研究的内容：一是优新品种研究。在2020年前推出具有自主知识产权，适应性广、抗逆性强、优质丰产，有市场竞争力或有潜在竞争力的，不同熟期，特别是次年成熟的晚熟甜橙和11月初以前成熟的早熟甜橙品种5～8个；还应重视柑桔砧木研究，以适应不同品种、不同立地条件的砧木的需要。二是精准栽培技术研究。对不同品种、不同区域、不同立地条件的果园，提供精准栽培技术。三是轻简栽培技术研究。从品种、砧木、种植密度、栽后管理和果实采收等方面加强研究，以满足不同地域、不同品种对轻简栽培技术的需要。四是柑桔有害生物防治研究。加强重大病虫草害的防控。对检疫性病虫害，既严格检疫、防控，又进行有效防止方法的研究。有害杂草已成柑桔生产中的一害，既要严控境外有害杂草入侵，又要研究有害杂草生物相克的防治方法，以取代人工除草或化学除草。五是重大灾害防止研究。应加大对重大灾害预测和防止的研究，建立有效的灾害预警体系。六是加强果园机械研究。加强南方丘陵山地机械通用底盘的研制、引进和推广，减少果树种植挖沟（穴）和种后的中耕除草、施肥、整形修剪和病虫害防治的人工需求。七是采后减损、加工增值研究。对柑桔采后商品化处理、贮运保鲜的减损和柑桔加工及综合产品开发、增值进行研究。八是市场信息研究。借鉴过去，分析现状，预测将来，及时发布信息，指导柑桔产销。

大力提高果农素质。采取多种形式，大力提高果农与经营者的文化知识、技术素质，以及果品安全生产和诚信经营的责任感，为国内外消费者生产优质、安全、价宜的柑桔果品与加工品。

（三）各产区目标与措施

湖南：到2020年，建议面积控制在38万hm2，总产量 600万 t，全省平均每 667 m2产量1 053 kg，较2011年增长46.8%。措施包括：一抓突出市场需求的品种。主栽温州蜜柑、椪柑、脐橙和冰糖橙等具有竞争优势的品种。二抓国家柑桔优势区。“赣南—湘南—桂北”柑桔优势区和“鄂西—湘西”柑桔优势区的湘南、湘西柑桔优势带，以及湘中柑桔带建设。“三带”集中了湖南80%以上的柑桔面积和产量，抓好了可带动全省。三抓温州蜜柑鲜销和加工糖水桔瓣罐头。依靠龙头企业发展以桔瓣罐头为主的柑桔加工业，有序开发柑桔汁的加工。四抓品牌建设。整合小品牌，打造国内乃至国外有影响的湖南柑桔鲜果和加工制品大品牌。五抓柑桔产业转型升级。加速从面积、数量增长向单产、质量、效益增长转变；产区进一步向优势区和生产大市、县集中，压缩非优势区低产、低效的种植面积，在调整中提高，在提高中发展。六是做好柑桔灾害防止和重大柑桔病虫害的防控。

江西：建议面积控制在30万hm2，总产量500万t，全省平均每667 m2产量1 111 kg以上，较2011年增长43.7%。措施包括：一是将列入国家“赣南—湘南—桂北”柑桔优势区的赣南脐橙产业和列入国家特色柑桔基地的南丰蜜桔产业做强，把赣南这一国内第一、世界第三的脐橙产业和国内外享有盛誉的南丰蜜桔推向世界。二是压缩非优势区柑桔面积，调优布局。产地进一步向优势区集中，向柑桔生产强市、强县集中，规模种植。三是突出脐橙、南丰蜜桔和温州蜜柑的同时，发展加工橙汁原料品种，适度发展良种柚等。四是加强柑桔种后管理。推广轻简栽培技术和现代化管理技术，提高单产，提高品质，提高效益。五是加速果园机械化进程。六是拓展市场，创品牌、创名牌，增强柑桔的综合竞争力，加大柑桔出口基地建设，增加出口量。七是引进和支持龙头企业介入柑桔鲜果产销和柑桔加工业。八是做好柑桔重大灾害防止和病虫害防治工作。

广东：建议面积控制在25万hm2，总产量570万t，全省平均每667 m2产量1 357 kg，较2011年增长55.9%。措施包括：一是充分利用广东热量条件丰富，是柑桔生态最适宜区的优势，和该省粤东列入国家柑桔优势区建设的优势，做强柑桔产业。二是巩固和调优柑桔品种结构，继续抓好地方特色良种沙糖桔、马水桔、春甜桔、椪柑、蕉柑、新会橙、红江橙和金柚（沙田柚）的发展，以及全省已形成的粤东、粤中、粤西和粤北4个各具品种特色的柑桔优势区，进一步提高柑桔产量和效益。三是适度控制栽培面积过大的主栽品种，提高单产，提高品质，保持市场信誉。四是不断开拓国内外柑桔市场，充分发挥龙头企业的带动作用。继续打造和做大、做强龙头企业，促进柑桔产业发展。继续加快柑桔批发市场的发展，为柑桔营销提供条件。五是做好柑桔黄龙病和其他重大病害的防控工作。

四川：建议面积控制在25万hm2，总产量450万t，全省平均每667 m2产量1 200 kg，较2011年增长51%。措施包括：一是品种继续调优。突出加工甜橙、晚熟血橙、脐橙、早熟温州蜜柑、杂柑和柠檬的种植。二是区域进一步调优。重点在列入国家长江中上游柑桔优势区的宜宾、泸州等地发展加工橙汁的锦橙、夏橙等加工原料基地，在列入国家柑桔特色基地的安岳县及其周边发展柠檬基地，在资中县发展晚熟甜橙——塔罗科血橙基地，在资阳市发展特早熟、早熟温州蜜柑基地，在川西适宜地区发展杂柑、脐橙基地，在与重庆接壤的邻水县及其周边建设脐橙带。三是花大力气提高平均单产、果品品质和种植效益。加强柑桔栽培管理，推广柑桔抗碱砧木资阳香橙，解决柑桔碱性土壤栽培植株叶片缺铁黄化问题，提高产量。四是加大柑桔加工业发展，不断开发加工产品，延伸产业链条，增加效益。五是积极打造柑桔品牌、做大品牌，加大开拓柑桔国内外市场，使市场随产量增加而不断扩大。

湖北：建议面积控制在24万hm2，总产量470万t，全省平均每667 m2产量1 306 kg，较2011年增长44.7%。措施包括：一是抓列入国家长江中上游柑桔优势区的秭归等县和列入 “鄂西—湘西”柑桔优势区的鄂西以及列入北缘柑桔基地的丹江口库区柑桔产业的稳定发展。二是以市场为导向，调优柑桔品种和熟期，重点发展优质早熟温州蜜柑、椪柑和优质脐橙等。加快柑桔出口基地建设，增加柑桔对外出口。三是以柑桔标准果园建设为示范，推进柑桔标准化管理，不断提高单产和效益。四是重视柑桔采后商品化处理和柑桔加工业发展，大力支持企业的整合，做大、做强。五是做大柑桔品牌，增强市场综合竞争力。将宜昌柑桔品牌整合后推出的“秭归脐橙”和“宜昌蜜桔”继续做大、做强，提高其知名度和市场占有率。六是做好柑桔重大病虫害的绿色防控和重大自然灾害的防范。

广西：建议面积控制在21万hm2，总产量470万t，全区柑桔平均每667 m2产量1 350 kg，较2011年增长17.9%。措施包括：一是大力抓好列入国家“赣南—湘南—桂北”柑桔优势区的桂北各柑桔县（区、市）做强产业。二是继续调优品种和区域布局。突出有明显竞争优势的沙田柚、温州蜜柑、椪柑、脐橙、夏橙、南丰蜜桔、沙糖桔等主栽品种的稳健发展，使全区柑桔良种率达100%。三是着力抓好柑桔的标准化生产，产业化经营。四是抓品牌，抓出口。利用广西生产的名优柑桔和品牌，发挥我国与东盟结合部的区位优势，继续加快柑桔出口基地建设，增强外销竞争力，尤其对东盟国家的出口竞争力。五是继续抓好和巩固柑桔黄龙病防控成果。由于领导重视，群众参与，技术先进，措施得力，广西柑桔黄龙病防控成效显著，为国内其他柑桔产区黄龙病防控作出了示范。

福建：建议面积控制在17万hm2，总产量330万t，全省平均每667 m2产量1 294 kg，较2011年增长13.6%。措施包括：一是抓列入国家“浙南—闽西—粤东”柑桔优势区的闽西优势区的发展。二是抓好全省已形成的漳州、三明、南平、龙岩和泉州五大优势产区的增单产、促品质、上效益。三是突出品种优势。福建以芦柑（椪柑）为主，其次是琯溪蜜柚和蕉柑。平和琯溪蜜柚和永春芦柑驰名中外，要提高早熟品种比例，提高品质，以应对市场的激烈竞争。四是发展加工业，开展综合利用，以增加产值和促进柑桔鲜销。五是开拓国外柑桔市场，加大柑桔出口基地建设，尤其是增加芦柑、琯溪蜜柚的出口量。六是巩固和扩大海峡两岸的闽台柑桔技术合作，扩大成果推广，促进柑桔产业发展。七是加大培育良种无病毒壮苗，加大柑桔黄龙病防控，促进柑桔生产稳定发展。

重庆：建议面积控制在17万hm2，总产量280万t，全市柑桔平均每667 m2产量1 100 kg，较2011年增长58.7%。措施包括：一是将列入国家长江中上游柑桔优势区的区县柑桔产业和国务院三峡办公室支持建设的移民区县柑桔产业发展壮大。二是利用三峡库区柑桔冬季无冻害的优势，大力发展晚熟柑桔品种和加工橙汁品种。在三峡库区发展晚熟脐橙、塔罗科血橙和既可鲜食又可加工橙汁的夏橙以及柠檬等，还可发展晚熟的杂柑如默科特、W·默科特等。三是加快柑桔出口基地建设，增加柑桔鲜果出口。四是大力发展橙汁加工业。依靠龙头企业，继续加强加工原料基地建设；进一步扶持加工企业做大、做强，一手抓原料基地建设，一手抓加工，推动柑桔产业发展。五是继续抓好柑桔良种繁育体系建设，培育无病毒容器壮苗，加快柑桔产业发展。新建基地坚持100%采用无病毒容器壮苗，良种率保持100%，以增强竞争力。六是加强果园基础设施建设，提高果园抗灾、减灾能力。加强柑桔定植后的栽培管理，提高单产、果品品质和种植效益。七是加快果园机械化，推进轻简技术和柑桔现代技术。八是加快柑桔商品化处理，提高果实的商品性；重视创品牌、创名牌，提高重庆柑桔在国内外市场的竞争力。九是做好晚熟柑桔相对应的栽培技术研究与推广，做好可能发生的冻害防范工作，以利晚熟柑桔早结果和优质、稳产、高效。

浙江：建议面积控制在10万hm2，总产量225万t，全省柑桔平均每667 m2产量1 450 kg，较2011年增长29.8%。措施包括：一是着力抓好列入国家“浙南—闽西—粤东”柑桔优势区的浙南优势区建设，在柑桔优质、高效上做出示范。二是大抓柑桔精品工程，继续提升柑桔产业效益。三是调优柑桔品种结构，优化生产布局。本地早桔、宫川温州蜜柑、椪柑、杂柑、胡柚（金柚）、文旦柚各具特色，应稳定发展。全省90 个县（市、区），柑桔分散在 81 个县（区、市），继续加快向台州、温州、衢州、宁波、丽水五大产区和甬（宁波）台（州）温（州）沿海柑桔带和衢（州）丽（水）金（华）杭（州）沿线两条柑桔优势带集中。四是柑桔加工业稳定发展，继续保持桔瓣罐头和胡柚加工业全国之首的地位，扩大出口，增加效益。五是完善和推广柑桔设施栽培、完熟栽培、高效栽培技术，结合观光休闲，发展做强浙江柑桔产业和提升柑桔文化。

此外，贵州和云南等10个非柑桔主产省（区、市），面积压缩至10万hm2，总产量增加至150万 t， 平均每 667 m2产量达 1 000 kg，较2011年增长61.7%。云南发展早熟柑桔品种，发挥早上市的优势；贵州重点在从江、榕江、罗甸、晴隆等县发展椪柑、早熟温州蜜柑和脐橙等；陕西汉中发展冰糖桔和特早熟、早熟温州蜜柑等；海南在琼中等县适度种植红江橙 （海南称绿橙）；上海随着城市化扩大，柑桔栽培区域还会缩小，仍以种植早熟温州蜜柑为主。