结合“楼宇经济”，探索白领参与党建新途径

采访/本刊记者 刘雨濛

结合“楼宇经济”，探索白领参与党建新途径

采访/本刊记者 刘雨濛

随着城市产业结构调整步伐的加快，静安区立足自身的经济形态与民生需求，大力支持创建“白领驿家”服务载体。他们通过社会化、项目化的运作方式，进一步提高社会领域“有序、可控”的组织化程度，为区域“楼宇经济”发展增添了健康活力，创新了社会组织参加社会领域党建的新途径。为此，我们采访了静安区“白领驿家”的创始人及其负责人。

记者：请问“白领驿家”的创意背景是什么？

答：当前，我国的社会结构已经发生了深刻变迁，社会利益关系也随之发生了改变。随着市场经济的不断发展，城市化、市场化、社会化和国际化进程的不断加快，社会结构由封闭向开放转变，社会的开放性、流动性大大增强，社会服务管理对象出现深刻变化，从事现代服务业的白领群体快速增长。目前，随着静安区“楼宇经济”的蓬勃发展，静安的楼宇白领已近20万人，百幢重点楼宇的税收贡献率达到75%以上，“楼宇经济”已成为静安区主要经济形态。因此，立足静安区经济形态和民生需求，从优化发展软环境、服务白领民生、增强社会领域党建有效性的角度出发，充分发挥社会组织的独特优势，以党建工作为引领，整合资源，走近白领，倾听他们的需求和困难，为他们提供贴心的服务和帮助，留住人才，助推企业成长，已成为党建工作的重要内容。

与此同时，传统的党建工作方法、理念、模式，已无法满足现代社会发展的需要。特别在静安区，带有原来浓厚“党建痕迹”的工作方法已不能适应白领群体的需要。为此，静安区立足区域产业特点和民生需求，2009年12月10日成立了“白领驿家”。这个民办非企业机构（NGO）通过社会化、项目化运作方式，聚焦需求提供服务，来凝聚松散性、流动性较强的白领群体，进一步提高社会领域“有序、可控”的组织化程度，打造了一个服务凝聚20万白领的综合平台。

记者：与其他社会组织相比，“白领驿家”最具自身特色的地方是什么？

答：我们在构建“白领驿家”载体的过程中，始终坚持“潜移默化、为我所用”的原则，积极拓展“两新”组织党建工作覆盖面，努力增强社会领域党建工作的有效性。

一、构建“三位一体”服务模式与“金字塔”式党建工作架构。“白领驿家”党支部根据静安区实际情况，创新工作思路，提出了“跳出党建抓党建”的工作要求，开辟了一条无行政权力下加强城市社会领域党建工作的新途径。我们紧扣白领“需求、爱好、趣缘”，提出“关注需求→完善服务→组织凝聚→政治引航”的工作思路，创新组织设置，构建了“金字塔式”社会领域党建架构。从创办至今，我们成立了各式各样的白领社团，在白领社团中建立活动支部，针对白领的生活和身心要求，设计出了“心灵驿站、白领学堂、白领公益、白领文化、白领医家、运动休闲、生活时尚、玩转地球”等8个活动板块。在8个板块上建立了党总支，在驿家总部建立党委，逐步探索形成了“若干个活动党支部、8个板块党总支、白领驿家党委”金字塔式的党建工作新架构。目前，已建立1个白领驿家党总支、在18个白领社团内成立7个党支部。

在我们的专职党群工作者们的努力下，通过跟有关部门和社会各界进行沟通，努力获得他们的信任和支持，同时积极整合区域服务资源，包括健身、购物、娱乐等500多家商户，为“白领驿家”会员提供“优惠折扣”、“绿色通道”等专享待遇。自2009年年底成立以来，“白领驿家”的服务内容逐渐丰富，资源保障不断增强，会员累计达到4万余名，共举办300余项服务和活动，为20多万人次的白领提供各类服务，在一定程度上提高了白领的生活品质，优化了区域商务软环境，初步形成了“生活、活动、公益”的社会服务体系。

二、拓展党建方式，探索“潜移默化”柔性党建工作模式。我们坚持“手中无剑，心中有剑”的工作理念，以白领社团为依托，以时尚活动为平台，以服务需求为导向，以“潜移默化”的柔性党建方式服务凝聚白领群体，切实加强对白领群体的政治引领，不断增强社会领域党建工作的有效性。我们通过组织开展白领群体喜闻乐见的活动项目，以服务品牌集聚“人气”，以公益品牌动员“人力”，逐步形成了白领交友品牌“缘来驿家人”、减压品牌“驿家心SPA”和公益品牌“公益也时尚”，引导白领群体追求健康向上的生活方式，为企业组织员工生活搭建了新平台。

三、注重有效引领，形成“青年领袖”人才选拔培育机制。“白领驿家”作为一个社会组织，始终坚持党建带社建，切实加强以需求、爱好和趣缘为纽带产生的“草根”社会组织及其党的建设。在培育上，注重社团负责人物色，把社团活动党支部书记挑选作为重要的基础工作，确保白领社团的政治引领性；在活动上，体现时尚的元素，切实吸引凝聚白领群体；在机制上，建立白领社团负责人沟通交流机制，提供各种服务平台，为培育“青年领袖”形成一个良好的工作制度。

四、发挥协同作用，提升区域公共服务品质。“白领驿家”把与白领群体相关的事务性管理工作和公共服务，以政府购买社会组织服务和委办局定向委托的方式，变成了白领驿家的重点工作项目。在项目开展的过程中，党支部坚持树立服务理念，突出服务对象，使白领和企业感受到党和政府的温暖。

1．提供温暖又贴心的上门服务。“驿法空间”承接司法局项目，利用政府资源为区域内企业和白领提供免费的法务咨询和帮助；午休时间免费送讲座进楼宇，将法条与案例相结合，深入浅出地向白领、企业高管讲述劳动保障法、婚姻法、公司法等相关法律常识，楼宇普法的同时满足了企业和白领的相关需求，推进企业诚信、依法经营，形成静安区“人人懂法、人人守法”的良好氛围，为静安区“法制筑和谐”奠定了一定的基础。

2．加强自身体验，增强公共安全意识。承接科委公共安全项目，与城市超市合作举办绿色食品农场行活动，让白领在饱览田园野趣的同时，了解绿色食品的种植、生产、分装等相关操作流程，学会辨别有机食物，增强对食品安全的认识以及静安区相关工作的认可。同时，举办白领逃生演练活动，近300名楼宇白领学会了使用灭火器以及高楼逃生的技巧，受到了白领和企业的欢迎。

3．激发白领文化繁荣发展。承接白领文化艺术节项目，策划开展静安区白领幸福生活话剧巡演、我的故事我的歌K歌大赛、白领微电影大赛等活动，让白领们将楼宇生活中的点滴心情和感受以不同的形式进行展示，充分激发白领的创作激情，促进白领文化的发展繁荣，并以此为纽带，增强对静安区的归属感和责任感。

记者：“白领驿家”是如何加强社会领域党建工作的？

答：随着静安区开展“支部建在楼上”、楼宇党群工作者划片包块等做法的不断成熟和多年实践，区委开始思考进一步深化楼宇党建工作，把目光投向数量更大的非党员白领，以实现对这一重要群体的价值引领。“如果关起门来搞党建，仅仅把党员作为党建工作对象，显然已经不适应静安区楼宇经济发展的现实需求。”

静安区区委书记龚德庆在向中组部负责同志汇报时表示：正是在静安区经济社会发展的大背景下，加强社会领域党的建设，创新社会柔性管理模式，通过服务机制创新，群众工作方法创新，切实提高服务白领群体的水平和能力，进而有效引领白领群体，不仅成为“两新”组织党的工作覆盖的重要内容，也成为提升静安区发展核心竞争力的重要一环。

一是跳出“就党建抓党建”的传统思维，开辟了一条在无行政权力下加强城市社会领域党建工作的新途径。长期以来，我们在“两新”组织党建方面，还是停留在“就党建抓党建”的内容上，忽视了抓党建是为了服务白领、服务群众这一目的。“白领驿家”自成立以来，直接以整合资源、服务白领群众为目的，紧扣白领的需求、爱好和趣缘，大大提升了白领群体的组织化程度。在服务对象上，由以往强调服务“两新”组织向服务“两新”白领转变，通过服务“两新”组织的最基本元素——白领员工，来间接地服务“两新”组织，从而推动“两新”组织的发展。

二是发扬密切联系群众的优良作风，探索了一条新形势下开展城市群众工作的新路子。“白领驿家”以一个社会组织形式，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，通过各种方式倾听、关注白领的民生需求，针对需求不断完善服务领域和服务项目。在党的工作对象上，由党员、党组织向全体的白领拓展，扩大党在社会领域的渗透力。在党的工作方式上，由命令式、任务式向吸引式、凝聚式转变，体现了以白领为本工作理念。两年多来的运作让我们深刻体会到：只有服务群众、接近群众，才能团结群众；只有服务白领，与白领交朋友，才能真正实现对白领群体的团结和引领。

三是遵循现代社会治理的内在规律，找到了一条新形势下加强城市社会管理的新渠道。在现代社会中，社会利益多元化和资源配置市场化，导致人们希望通过公益性、服务性较强的社会组织来实现个人需求。因此，能否有效地推动这类组织的生成与发展，是决定党建工作能否有效地组织社会、动员社会的关键。“白领驿家”运用白领社团自我管理、自我服务的模式，使白领们参与自治、共治的积极性和活力不断提高，归属感和主人翁的地位进一步凸现。

“白领驿家”的发展为区域“楼宇经济”发展增添活力，不断提升了党在社会建设中的引领力、感召力和凝聚力。

记者：“白领驿家”在发展中遇到哪些困难，是怎样克服的？

答：首先，“白领驿家”的服务对象是白领。白领群体具有年龄较轻、文化较高、思维活跃等特点，如何将他们纳入到社会主义党建工作中来，一直是我们起初各项活动开展时的难点和重点。他们既是“两新”组织党建工作的重要对象，又是提高党建工作有效性的难点人群。据不少基层党务工作者反映，在以往的一些“两新”组织党建工作中，传统模式较缺乏柔性，较多地考虑党组织的管理需要，而对于白领群体的需求考虑较少，从而容易使党建工作难走进甚至难走近白领群体，难以实现思想层面的沟通，直接影响到社会领域党建工作的有效性。

因此，我们在开展相关工作的时候，立足静安区区域产业特点和民生需求，开辟了一条在无行政权力下加强城市社会领域党建工作的新途径。以“白领驿家”服务载体为抓手，通过社会化、项目化运作方式，聚焦需求提供服务，来凝聚松散性、流动性较强的白领群体，进一步提高社会领域“有序、可控”的组织化程度，为区域“楼宇经济”发展增添活力，不断提升党在社会建设中的引领力、感召力和凝聚力。

其次，“白领驿家”作为政府购买服务的第三方，如何在工作开展中平衡好自身与主管部门之间的关系，一直是之前与之后工作中的难点所在。我们遵循现代社会治理的内在规律，找到了一条新形势下加强城市社会管理的新渠道。在现代社会中，社会利益多元化和资源配置市场化，导致人们希望通过公益性、服务性较强的社会组织来实现个人需求。因此，能否有效地推动这类组织的生成与发展，是决定党建工作能否有效地组织社会、动员社会化的关键。“白领驿家”运用白领社团自我管理、自我服务的模式，使白领们参与自治、共治的积极性和活力不断提高，归属感和主人翁的地位进一步凸现。党支部发挥党组织优势，形成政府不越位、市场不缺位、社会组织有作为的三位一体的服务模式。

记者：“白领驿家”今后的发展想达到什么预期？

答：下一步，我们将紧紧围绕区委提出的“党建为引领、管理在城区、服务在街道、自治在社区”的社会管理创新的工作要求，立足静安楼宇经济发达、白领较多的特点，继续探索完善“白领驿家”社会化、项目化的服务运作方式，进一步整合服务资源，强化组织体系，深化研究和把握在新形势下针对新社会群体的群众工作方法和规律，精心谋划好“十二五”期间“为经济社会发展创造良好社会环境”的大命题，努力推动静安社会管理创新工作迈上新台阶。

我们力争更好地整合社会资源，将自身做大做强，成为专业性的非企业性机构。做好信息发布工作，充当好白领们与政府之间信息的平台。由于“两新”组织作为区域经济的一支重要力量不断得到壮大和发展，党的基层工作由区属向区域不断发展，“两新”组织及其从业人员即白领群体，已日益成为政府工作的重点和主要服务对象。这些变化，既为新形势下社会领域党建工作与群众工作创造了新的机遇和条件，也提出了新的考验和挑战。面对社会转型期的新形势和群众工作新特点，围绕区域发展的定位，针对白领群体的特点，贴近白领的爱好、趣缘与需求，要创新服务凝聚白领群体的工作模式，进一步做好社会领域党的建设工作，探索符合时代特征的群众工作新方式，仍然是当前一项十分重要的任务。