《人事行政学》课程实践教学改革探索

刘春明

(三明学院 政治法律系，福建 三明 365004)

《人事行政学》课程实践教学改革探索

刘春明

(三明学院 政治法律系，福建 三明 365004)

《人事行政学》不仅承担着从理论上向学生讲解公务员制度的内容，而且关系着学生考取公务员的比率和日后能否胜任公务员的工作。由于近几年公务员考试录用制度的发展和公务员各项制度的改革，对该课程的实践教学提出了更高的要求。通过更新教学内容，强化课内实践教学课时，改革教学方法和手段，改革考试方式，调动了学生的学习积极性，增强了学生的实践能力和综合素质。

公务员；实践教学；实践能力

《人事行政学》是三明学院政治学与行政学专业的主干课程，也是一门实践性很强的课程。由于近几年公务员考试录用制度的发展和公务员各项制度的改革，对《人事行政学》课程的实践教学提出了更高的要求。2010年至2012年两年期间，三明学院转变观念，对该课程的实践教学环节进行了改革。

一 以社会和用人单位需求为导向及时更新教学内容

《人事行政学》实质就是介绍我国的公务员制度，它以《中华人民共和国公务员法》及其相关的法律法规为依据，主要向学生全面讲解公务员的入口管理、在职管理和出口管理三大制度。该门课程与目前的公务员考试密切相关，它不仅关系着学生报考公务员的积极性和考取公务员的比率，而且对于日后胜任各级各类公务员的基本素质和业务能力具有重要的现实意义。因此，在教学内容上，我们结合目前公务员考试的特点，对我国的公务员考试录用制度进行详细介绍，包括公务员招考的程序及注意事项、公务员考试大纲与考试科目(笔试和面试)、体检注意事项等。其中对笔试中的公共科目《行政职业能力测验》和《申论》从考查内容、题型、题量等方面进行专门介绍。《行政职业能力测验》考试内容广泛，难度较大，涉及政治、经济、法律、文化、人文、社会、科技、管理、数学等领域的内容。有常识判断、言语理解与表达、数量关系、判断推理和资料分析五种题型，全部为四选一的客观性试题，题量在120-140道左右，考试时间120分钟。《申论》通过对设定涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象的1200-8000字的资料的阅读、理解，概括材料所反映的主要问题、提出解决方案或对策、就某些问题或对策进行论证，考查应试者的阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力。对这些内容的介绍，不仅丰富了教学内容，而且调动了学生报考公务员的积极性，拓宽了就业渠道。同时，由于我国现行的公务员不限于行政机关工作人员，还包括司法机关工作人员，因此，我们还向学生讲解了国家统一司法考试的内容，进一步拓宽了学生就业的渠道，提高了学生就业率、增强了就业竞争力。

二 强化课内实践教学课时

一是利用南京奥派的四个实践教学软件，即行政管理案例分析系统软件、人力资源管理实践平台软件、公共管理部门绩效考核系统软件和公务员考试模拟系统软件，制定系统的实践教学大纲，安排课时供学生上机模拟训练，不但加深了对课程相关知识的理解和掌握，而且提高了学生运用、转化知识的能力和实际操作能力，特别是公务员考试模拟系统软件，它为学生提供了近几年国家、地方公务员考试的真题和预测题，既有整套题的上机模拟训练，也有专项上机模拟训练，它的使用不仅使学生了解了更多公务员考试的知识，也提升了学生应试的技巧和能力，为学生顺利考取公务员提供了十分有利的条件。

二是开展公务员面试模拟训练，将学生分成若干小组，在每个小组里，学生可根据自己的兴趣选择考官或考生的角色进行面试模拟。考官负责出题、制定评分标准和打分，考生负责回答考官的问题。通过这样的训练，学生不仅了解了公务员面试的流程，而且通过不同的角色扮演明白了面试试题的特点、答题技巧及注意细节。

三是开展辩论赛。辩论主题既有学生自定型也有教师下发型，学生可根据自己的需要选择正方或反方。由于受辩论赛规则的限制，实际参加辩论赛的选手有限，但要求参加辩论赛以外的同学都应积极为自己方的观点出谋划策，并进行书面陈述，利用同学间的互相评价来督促辩论赛目标的达成。

四是为学生设置研究课题。根据该课程的相关内容并结合当前的时事热点问题，有针对性地提出一些研究课题，或由学生自行提出研究课题，教师进行全程指导，让学生去进行调查或研究，然后通过课堂让学生能够自由地阐述自己的思路、观点及见解。通过设计课题研究内容或调查内容，开展调研、撰写调查报告等环节，不仅锻炼了学生收集资料、分析和解决问题的能力，而且提升了专业技能。

五是邀请实践工作者进课堂。教师大多缺乏公务员考试的经验，也缺乏在党政机关和企事业单位等工作的经历，运用、转化知识的能力和实际操作能力不强，实践教学技能和策略就显得不足。邀请具有丰富的党政机关或企事业单位工作经验和一定理论素养的人员进课堂, 让他们为学生开设专题讲座，一方面使学生对课程的相关理论知识有了更为直观的认识，拓宽了学生的视野；[1]另一方面弥补了学生实践知识的不足。

三 改革教学方法和手段

一是以“启发式”教育代替“填鸭式”教育。围绕课程的相关问题，“以课堂讨论、辩论等教学方式引导学生发现问题、思考问题、分析问题和解决问题，充分调动学生的学习主动性，激发学生的发散性思维，让学生积极参与教学过程”，[2]提高学生的自主学习能力、自主探究能力和创新能力。

二是案例教学法。案例教学的方法就是教师们以教学案例为基础，在课堂中帮助学习者达到特定学习目的的一整套教学方法及技巧。[3]学生被分成若干小组，教师通过网络资源寻找案例，或将现实情况编制成案例，将案例布置下去，要求学生从专业的角度去分析和研究案例，然后各小组在课堂上以报告的形式对自己的分析和研究结果做出说明或解释，最后由老师进行点评。通过学生的认真讨论和教师的深入点评，学生对案例有更加直观、全面、深刻的见解，也对本课程的知识有了全面化和系统化的理解。

三是情景模拟教学。情景教学法是指在教学中通过创设生动、形象、具体的情景和氛围，来认识问题，理解问题。[4]比如公务员面试模拟。首先，教师设置教学目的、要求和具体步骤，学生根据情景需要进行角色分工。然后，教师通过课堂尽量为学生提供一个近乎公务员面试的环境让学生参与其中。其次，教师根据预先设定的角色分工观察每一个学生的表现，并仔细做下记录。最后，通过学生自评、互评和老师点评的方式对学生角色扮演的表现进行评价，旨在使学生能够体会到角色的工作要领，提升实践动手能力以及发现自身的不足。

四是换位教学法。所谓换位教学法便是通过教师与学生角色位置的互换，让学生站在教师的角度，在学会备课、教学、设计试卷等一系列环节中，使学生积极主动地参与到教学活动中，充分发掘学生的自主性，激发学生的学习兴趣和学习创造力。首先，由教师决定在课程的哪部分换位，教师再制定详细的计划，学生备完课由教师指导修正。然后，学生走上讲台当“教师”，当学生因缺乏自信或者紧张而忘记重点时，教师应以学生的角色通过提问的方式鼓励学生完成讲解，切不可自问自答。最后，通过学生设计试卷题型和试卷内容，让学生充分发挥教师的角色，自主发掘考试内容及考试方式。

四 改革考试方式

一是明确考试内容和所占比例。《人事行政学》主要通过平时表现、期中考试与期末闭卷考试综合评定成绩。平时表现占总成绩的20%，期中考试成绩占10%，期末考试成绩占70%。平时表现成绩主要依据平时作业、课堂讨论、辩论、上机模拟训练、讲课、课题完成情况来评定；期中考试成绩基本以小论文的形式来评定，要求学生严格按照毕业论文的撰写规范独立完成，从选题、分析与论证、学术水平和论文规范四个方面设定评分标准。期末考试采取闭卷方式进行，内容涵盖主要知识点，题型上实行主客观题相结合，重点考查学生的理解、分析与综合应用能力。

二是建立试题库。为了考试的客观性、系统性，共建立10套试卷，3000余道试题，包括单项选择题、多项选择题、填空题、判断题、简答题、论述题、案例分析题。其中单项选择题、多项选择题、填空题、判断题、简答题主要是对基本概念、基本理论、原理的考查，论述题、案例分析题主要考查学生运用基本原理、理论分析问题和解决问题的能力。

三是教师和学生共同总结考试。针对每一次考试，教师和学生从考试题型、考试内容、答题效果、成绩分布等方面认真总结，教师根据及时获取的反馈信息，进一步改善教学方法和考试方式。

近两年对《人事行政学》课程的实践教学改革，收到了较好的教学效果。一方面，增强了学生自主学习的能力。由于教学方式灵活多样，学生的学习兴趣大增，课堂气氛良好，期末学生评教平均分在90分以上。另一方面，增强了学生的实践能力，学生综合素质得到明显提高。通过强化课内实践教学课时、灵活多样的教学方式，报考公务员和司法考试的比例逐年增加，其中有5位同学被正式录用为国家和地方公务员，3位同学通过国家统一司法考试，获得法律职业资格，大大拓宽了就业渠道。另外，学生在掌握基本理论知识的同时，通过课题研究，在省级以上刊物发表论文3篇，学术水平得到了提升。

[1]王经北，李文钰.政治学与行政学专业实践教学初探[J]．科教文汇:教研教改,2006(12):155.

[2]马武玲.当代中国政府与公务员制度课程的改革与实践[J]．西安邮电学院学报，2010(5):147.

[3][美]小劳伦斯·E·列恩.公共管理案例教学指南[M]．北京: 中国人民大学出版社，2001：46．

[4]李艳红.情景教学法在行政管理专业课程教学中的应用研究[J]．吉林省教育学院学报，2011(3):143.

ClassNo.:G642.0DocumentMark：A

(责任编辑：宋瑞斌)

OntheReformofPracticeTeachingofPublicPersonnelAdministration

Liu Chunming

(Department of Politics and Law, Sanming University, Sanming, FuJian 365004，China)

The aim of Public Personnel Administration course is not only to explain the civil servant system to students but also has bearings on the ratio of entering into the civil servant department.With the development of the civil servant entrance examination system and the reform of the exam systems in recent years, higher standards are required for practice teaching of the curriculum. It is imperative for teachers to renew the teaching contents , reform the teaching method and the examination pattern in order to stimulate the enthusiasm of the students to improve their comprehensive qualities.

civil servant; practice teaching; practical ability

刘春明，硕士，讲师，三明学院政治法律系。研究方向：公务员制度。

2010年度三明学院高等教育教学改革项目(W1008/Q)。

1672-6758(2013)06-0017-2

G642.0

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