益阳创新农村土地信托流转机制

益阳市政协办公室 木 子

农村土地信托流转模式，即由政府设立土地流转中心，由乡镇注资建立市场化的土地托管(信托)公司，公司经理由乡镇长担任，公司人员从乡镇所属单位抽调。托管公司按照信托原理，主要从3个环节上进行土地信托流转。一是流进。土地托管(信托)公司与农民签订信托流转合同，按每年每667平方米250公斤稻谷的市场价支付信托基本收益，从农户手中获得5年以上土地承包经营权。二是整理。托管(信托)公司将拥有经营权的土地进行适当整理，调整成片。三是流出。托管(信托)公司通过招标、竞拍等方式，将整理后的土地按照与农民签订的同样租金出租给大户和农业经营公司，并收取每667平方米10元的服务费。政府平台主动介入土地流转，使农业企业或大户只需与政府一家直接打交道，就能获得有较长承租权的流转土地，可以放心投资、放心经营，农户也不用承担风险。

益阳市贯彻落实中央关于农村土地承包经营权长久不变的精神，把农村土地的确权颁证作为开展信托流转的一个前提，确保农民利益的一个关键来抓，土地信托流转成效明显。一是实现了农民大幅增收。沅江市草尾镇乐园村是最先开始实行信托流转的村，全村有85%的农户、81.3%的土地实行信托流转，村民年人均纯收入由流转前的5000元左右增加到1万多元。二是推动了现代农业发展。土地信托流转，提高了土地产出率和劳动生产力，带动了土地合理配置、资本下乡、农民进城，促进产业向园区集中。目前，益阳市26个试点乡镇信托流转土地近1.3万公顷，为农民增收近5亿元。