“不用请官员吃饭”让谁汗颜？

□张永超

据《中国青年报》报道，香港在全球范围内都被视为最具竞争力的经济体。在这里，生意人不擅应酬并无大碍，与政府官员交往过密，反倒可能引来麻烦。一家来自内地的健身器材公司的负责人说：“这里的营商环境很单纯很单纯很单纯，非常非常非常规范，”他笑着补充了一句：“还不用请吃饭。”

这位在香港经商的商人的无心之语，让很多内地人看了眼红，因为他道出了内地企业做生意的现实困境。众所周知，请官员吃饭、给官员送礼，政府部门吃拿卡要，在内地已蔚然成风，成为一个在许多地方泛滥的商业潜规则。在内地经商，不与政府官员搞好关系，不和各个与公司业务有关系（特别是和审批权力密切联系）的部门官员吃饭，那是不可想象的，因为这些部门手里的审批权随时可以收回，也就意味着随时可以让你几百万甚至几千万的投资打水漂。

同样都是政府官员，同样的权力，为何香港官员手中的权力，却没有对本地方的经商行为构成威慑呢？笔者认为关键就在于制度。一个强有力的制度，可以使官员本分起来。倘若一个官员用手中权力寻租，不仅得不到新获取的利益，还会连原有的利益也丧失掉，那么官员当然会谨慎使用手中权力。香港数十年来对权力的行之有效的约束，一方面使得诸多官员形成了不滥用权力的习惯，另一方面也使得部分官员即使想用权力谋取利益也难以得逞。

反观内地，“不请官员吃饭”，对于当下中小企业和普通市民而言，则是奢谈。一方面这和长期以来人们的观念有关。在很多地方，公款吃喝和接受私人吃请在很多官员看来是再正常不过的事情，甚至视之为工作内容的一部分，很多人因为吃请太多而为“革命”喝坏了胃，喝伤了肝，但是却还义无反顾，勇往直前，其很享受吃请过程中权力所带来的快感，觉得“倍儿有面子”。另一方面也是最重要的原因，是当下“请官员吃饭”还纳入不了反腐的法眼。

当公权私人化，“请官员吃饭”的背后往往存在着权力滥用问题。这至少会造成两方面的社会影响：其一，加重企业的生存负担，企业生存与发展的每个环节，都少不了请客送礼，经营的成本自然会无限拔高，所谓的营商环境就会不断恶化；其二，整个社会将会在请客送礼中失去公平的游戏规则，继而机会公平与权力公平也会丧失，谁能请到官员吃饭，不再只是面子和虚荣心问题，更是关系到资源分配的大问题。

怎样才能真正杜绝公款吃请和官商勾结，或许不是把香港廉政公署复制到内地就可以解决的，这是一个综合的复杂的系统工程，首先官员的八小时之内外都需要人民群众和媒体的监督，其次是如何让官员真正忌惮受贿和接受吃请之后的惩罚，这是关键。没有重典，没有强有力的权力约束制度，别想拥有单纯的“营商环境”，“请官员吃饭”也会连绵不绝。