专用线施工对既有铁路安全影响分析及对策

冯庆妍

(和顺至邢台铁路工程建设筹备组，河北邢台 054300)

随着我国基本建设步伐的加快，路地共建双赢项目逐步增多，铁路专用线工程建设大规模地展开。近年来，专用线施工安全已经从形式到内容发生了深刻变化，营业线或临近营业线的站场改造及下穿既有铁路线路顶进桥涵、公路跨铁路桥施工安全已成为影响既有铁路线路安全和运输安全的重要因素，甚至是首要因素。河北建投任丘热电有限责任公司铁路专用线是任丘热电厂两台350 MW机组建设的配套工程，位于河北省任丘市东北部。任丘热电厂铁路专用线分重车走行线和空车疏解线，重车走行线从任丘站北咽喉西侧引出，与京九上行正线并行向东北方向延伸，跨过津保公路后，转向正北方向至任丘热电厂站。空车疏解线从任丘站北咽喉东侧引出，与京九下行正线并行向东北方向延伸，跨过津保公路后，以R-300曲线向东绕行，下穿京九线，在京九上行正线西侧向北转向并与重车线相接。不仅涉及既有线桥涵接长、路基帮宽、下穿既有线顶进桥涵和公路跨铁路桥梁等临近营业线施工，还有营业线站场改造施工，可以说，专用线施工的难度越来越大，不仅时间紧任务重、过渡多影响大，而且每一处施工都存在安全隐患，稍有懈怠就有可能导致施工事故，就会影响到既有铁路线路安全和运输安全，甚至有可能造成新一轮铁路建设无法挽回的严重影响。对专用线工程施工及安全控制问题进行调研，并对施工可能引发的既有铁路线路安全和运输安全问题进行深度思考和剖析已刻不容缓。

1 专用线施工对既有铁路线路安全和运输安全的影响

1)施工安全控制隐患。专用线工程时间跨度大、过渡多，施工点面多、现场情况复杂，对既有铁路线路设备、站场客运设备及铁路运输安全的干扰会在相当长的一段时期内并存。同时，既有的铁路线路设备、客运设备远远无法满足专用线施工过渡的需求，还有大量的施工机械、施工临时用地波及既有铁路线路安全和运输安全。这种情况下，如果施工安全管理与控制上出现懈怠，放松施工日常安全管理、不坚持施工组织原则，那么就会产生安全隐患，就有可能酿成严重的后果。

2)设计缺陷存在隐患。a.设计文件没有全面覆盖铁路建设内容，附属工程和基础工程没有同时设计，排水系统设计不完善。b.设计深度不一致，新增设备与既有铁路线路设备不同，不利于行车组织管理、日常养护与维修。c.勘察设计不到位，忽视地下水位较高情况，设计中无软地基处理方案、桥涵基础及桩基施工防护方案。设计上的差错漏碰不仅无法为专用线施工提供强大的技术支撑，亦会形成各类施工安全隐患，若不严格控制设计实施关、技术交底关、过程监控关，极有可能导致施工管理责任事故发生，严重影响既有铁路线路安全和运输安全。

3)临近营业线施工对运输安全造成隐患。专用线与既有铁路线路并行区段需帮宽既有路基、接长既有桥涵或新建桥涵，不仅涉及大量的路基轨道工程，还涉及配套的通信信号和接触网供电等工程。可以说，专用线工程临近营业线施工作业不仅程序多、时间长，而且作业点面大，并行线路长;不仅与既有铁路线路只有咫尺之隔，而且每个施工细节都对线路及旅客列车运行安全形成很大的威胁，在临近营业线施工组织与安全监控中，任何轻视和管理上的漏点都可能引发事故，造成无法挽回的严重影响。

4)施工机械存在侵限隐患。施工单位探测施工区域内既有地下电缆、光缆埋设路径，实施迁改过渡，或是拆除既有浆砌片石护坡、拱架护坡和声屏障，挖制防护桩，制作桥涵基础及桩基等等都需要大量的施工机械，而钩机、钻机、铲车、吊车、重载汽车等施工机械和车辆基本上都是外雇，对铁路安全知识都不熟悉，尤其是钻机与吊车，如果监控和管理不到位，特别是现场防护措施不落实或简化施工程序，极易发生倾覆侵限事故。

5)顶进桥涵施工对既有铁路线路安全造成隐患。在既有线顶进桥涵作业前，必须加固既有铁路线路，增设防护桩、支撑桩、抗横移桩，同时在现场预制框构桥，如果加固措施、注浆降水措施落实不到位，易造成轨道横移或线路沉陷。顶进施工过程中，开挖、开顶、停顶等施工环节均不得有任何疏漏，尤其是开挖跨度大、时间长，且同时承受列车动载，极有可能引起路基塌方。

6)站场改造对铁路运输秩序造成干扰。任丘热电厂专用线在任丘站北端两侧咽喉接轨，空车疏解线末端设安全线，需封锁过渡施工，拆除既有道岔及岔后连接部分，并新铺道岔及相关线路，施工不仅影响任丘站Ⅰ，Ⅱ，3，5，7道接发列车业务，还将对旅客列车安全运行和旅客安全乘降造成一定的威胁。

2 解决专用线施工影响既有铁路线路安全和运输安全问题的对策

1)加强安全风险管理。a.认真落实安全风险管理办法。将高风险工点及风险等级纳入施工图审核范围，对风险控制进行检查、优化和完善，组织制订风险管理方案，并纳入指导性施工组织设计。b.加大重大危险源的卡控。在组织辨识、评估、论证的基础上，确定重大危险源等级，制订管理实施细则，建立重大危险源管理体系，明确落实参建单位和责任人。c.搞好风险预警和研判。提前预想各项施工的安全风险控制点，对每日施工采取有针对性的措施，加大安全风险过程控制、安全风险应急处置，有效遏制各类事故的发生，确保高风险环节、关键岗位施工安全。

2)严把设计实施关。a.严格施工图审核。组织路内外各专业专家系统审核并针对线路、桥梁、轨道、通信、信号、接触网等工程设计上的差错漏碰，提出可行性审核意见，同时，坚持施工图修改审核工作未完成，不开工。b.严格施组编制。由单位主要领导亲自主持施组编制、审查和调整，从源头上把好施工组织关。c.严格专项方案审查。加强对下穿既有线顶进桥涵、跨津保公路左右线大桥、公路跨铁路桥及危险性较大的分部分项工程专项施工组织、施工计划和施工方案的编制、审批，在重点复核的基础上，审查完善施工方案，确保施工安全和作业人员安全。d.认真贯彻施工图交底和专项技术交底制度，坚持不交底不开工。同时，加强勘察设计资料、安全方案、技术措施的复查，及时提出设计变更意见，并坚持变更设计未批复，对应工程不能施工，坚决把好设计实施关。

3)加强大型施工机械管理。a.严格大型机械入场准入制、进厂报检制、上岗培训制、安全技术交底制、临近营业线施工作业联签制，对未经培训或操作证未经复审的司机、未经监理审核的机械设备坚决清除出场。同时，在转场施工前，进行全面检查，重新审查更换《大型机械设备登记卡》、认真填写《大型机械设备巡检登记卡》。b.加强对起重、运梁、架桥、盾构、铺轨等大型机械设备安全使用和管理情况的检查，督促施工单位完善制度，加强日常检查、维修和保养，确保大型施工机械设备性能良好、质量可靠、运转正常。c.认真落实起重设备的防倾覆、防制动失灵、防重要受力杆件断裂措施，杜绝各类违规、违章施工，坚决防止因设备问题发生安全事故。

4)加强临近营业线顶进桥施工管理。a.制定详细的专项方案。针对施工内容及程序制定基坑及既有线变形监测方案、吊装顶进施工方案、冬季施工方案、基坑降水、质量安全防控等专项方案，并逐个认真审查，反复修改，确保既切实可行操作性强，又严格执行国家法律法规。b.强化施工方案的现场落实。组织施工技术方案交底会，明确施工步骤，把控关键环节，提示关键项点，强化各方责任落实。c.卡控重点和关键。以不影响行车安全、顶进施工为原则，对防护桩挖制、线路加固、框构桥制作、顶进施工等重点环节实行动态管理，每周进行专门分析，准确把握、及时解决存在问题，确保按施组推进。d.加大过程监控检查，杜绝开挖进尺超限，确保既有线路安全和运输安全。

5)加强营业线站场改造施工管理。a.加大现场安全防护。设置现场防护设施、安全警示牌，保证旅客乘降安全。同时设驻站防护员和现场防护员，按规定佩戴上岗证、有效防护用品、通讯器材并保持不间断联系，保证施工人员及时下线避让，确保行车安全。b.全面抓好施工设备、材料、机具管理。根据现场确认圈定的作业范围实行划线管理，并拉设警戒绳防护，同时规定机械垂直线路摆放，防止侵入营业线限界。c.重点卡控点前准备、点中控制、点后清场的安全关键。各施工单位于施工进场前对施工人员、机具、路料进行登记造册并“同门出入”。施工完毕后，由施工单位现场负责人和设备单位监护人共同组织对所有施工机具、路料和人员清理出通道门后，方准最后离开并汇报消点。

3 结语

明确专用线施工对既有铁路线路安全和运输安全的影响因素，从施工组织管理、施工方案制定与实施、大型机械设备使用与控制、行车设备监测与防控等方面制定专用线施工影响既有铁路线路安全和运输安全问题的对策，从而确保专用线施工期间既有铁路线路运输安全的持续稳定，为铁路建设总体目标的实现提供必要安全保证。