关于加强党的基层组织建设的思考——以太原高新区为例

□陈 敏

(太原高新技术产业开发区贸易促进中心，山西 太原 030006)

党的基层组织建设在党的工作中占据了重要的地位，它是党的一切工作的基础，加强党的基层组织建设具有全局意义。随着形势的发展变化，加强党的基层组织建设必须从理念、方法、制度等方面进行创新，必须坚持以创新、发展、务实的精神抓党建，必须健全机制强化保障，培育典型创新实践，抓好结合促进发展，强化服务构建和谐。在突出党建与经济的结合点上，坚持以经济带党建，以党建促发展，实现经济工作与党建工作的良性互动。

1 太原高新区党的基层组织建设现状

太原高新区党工委成立于2002年12 月。在党工委成立之前，由于机构、制度相对不完善和一些客观原因，致使园区党建工作存在“有企业无组织、有组织无党员、有党员无活动、有活动无质量”的“四有四无”现象，非公有制企业党建工作基本处于“组建难、活动难、协调难”的状态。党工委成立后，从基层抓起，从基础做起，把非公有制企业党建工作作为“一号工程”积极探索，大胆实践，经过十年多的努力，全区非公有制企业党建工作取得了突破性进展，党的工作覆盖面逐步扩大，先后组织开展了“三个代表”学习教育活动，保持共产党员先进性教育活动、深入学习科学发展观活动、创先争优活动等，党组织在非公有制企业中的影响力、凝聚力和战斗力不断提高。截至目前，园区各基层党组织95 个，其中，入区企业党组织由2002年之前的0 发展到现在的65 个，具备组建党组织条件的组建率为100%。

2 太原高新区加强党的基层组织建设的重要性

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。加强基层组织建设，关系到巩固党的执政基础，关系到全面建设和谐社会的发展进程。充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用，是我们党团结带领全国各族人民不断夺取革命、建设、改革新胜利的力量源泉，是我们党成功应对各种风险挑战，永远立于不败之地的重要法宝。太原高新区加强党的基层组织建设，以健全完善的长效机制推进服务型机关建设;以促进企业健康发展为切入点，推进创新型企业建设，充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;加强党的基层组织建设，可以进一步调动非公有制企业员工的积极性、主动性、创造性，不断提高园区企业员工的综合素质。

3 太原高新区在加强党的基层组织建设中存在的问题

近年来，园区党建工作有了新的突破，但同高新区面临的形势和发展目标要求相比还存在差距。在加强党的基层组织建设中，还存在以下问题:

(1)基层党建工作发展还不够平衡，部分基层党组织还存在责任意识不强、工作质量不高的问题;

(2)职工队伍不稳定，发展新党员不及时，党员结构不合理，外出党员偏多，党员后备力量不足，故出现基层党组织力量还显薄弱的局面;

(3)个别党支部制度不健全，缺乏对党员实行严格的教育、管理和监督的力度;

(4)活动经费紧张，活动开展较少，导致群众、党员和支委之间思想沟通较少。

4 对策和建议

4.1 着力夯实基础，发挥基层党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用

党的基层组织是党支部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体细胞和党的行为主体。要紧密结合高新区的实际，结合党员队伍发展的新变化，研究和探索基层党组织适应新形势，完成新任务，开拓新思路、新办法，同时必须加强和扩大对党员的教育管理，完善党员学习教育机制，确立多种形式的党员教育培训模式。

4.2 扩大党组织工作覆盖面

非公有制企业作为党建工作的一个新领域，组建党组织是最基础的工作任务。本着“企业需要，业主理解，职工欢迎，党员拥护，群众满意”的原则，坚持“突出重点，积累经验，培育典型，辐射全区”的办法，不断扩大党建工作的覆盖面。对于已有的企业党支部，要采取多支持帮助、少发号施令的办法，帮助他们完善工作机制，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。

对于尚未建立党组织的企业，我们采取“建”(单独组建)、“联”(联合组建)、“挂”(挂靠)多种形式，分别对党员人数较多的企业，采取单独组建的方式，积极鼓励、要求并全力帮助其建立党组织，指导其开展党的工作，组织党员活动;对党员人数不够组建要求的企业，采取联合组建的方式，依托产业链、技术链、高新区创新总裁俱乐部以及软件服务外包联盟与创意产业发展联盟等，把产品之间存在上下游的链接关系、技术存在承接关系、同行业或者是行业性质相近的企业联合起来，组建党支部;对流动性比较大的党员，组建集中管理、集中建档;对于条件不成熟的企业，建立党群联动工作机制，充分发挥工青妇组织联系面广的优势，不断扩大党的影响，努力为建立党组织创造条件。

4.3 狠抓基层党组织工作，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用

在逐步健全基层组织网络的同时，针对基层组织工作性质的差异，进行分类指导。要坚持围绕“提升管理水平，完善服务举措，增强发展意识，优化发展环境”的目标，进一步规范组织生活。对企业党组织工作，致力于增强党建工作的有效性，确保党组织在企业中发挥出自身的政治优势。一是要更新工作理念。引导企业党组织在实际工作中跳出传统的思维定势，把党组织与企业经营管理层的关系定位于“引导、促进、服务”上，以知识决策、融合发展、依法行事的理念指导企业党建工作。二是改进工作方式。把党组织发挥政治核心作用同运用市场机制结合起来，变包揽一切为导向把关，变直接干预为间接领导，变发号施令为全面服务，变党的工作行政化为思想政治工作的科学化，把为企业改革发展服务变成党员的自觉行动，真正发挥先锋模范作用。三是典型示范引领。在全区基层党组织中选树具有行业代表性的党组织作为培养对象，制订了选择条件和考核验收标准，并积极进行培养，实施量化考核，在全区广大基层党组织中起到了积极地示范引领作用，大力推进了园区党组织建设。

4.4 狠抓党员发展工作，进一步壮大党员队伍力量

党员发展工作是党组织的一项基础工作和基本工作。针对全区非公有制企业数量多、党员总量偏少的现状，把发展新党员作为一项重要工作来抓。在发展党员过程中，要坚持“严格标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。在发展对象上，从抓好入党积极分子队伍建设入手，注重从企业管理人员、技术骨干、生产一线优秀青年中发展新党员。

“十二五”时期是太原高新区推进二次创业，实现经济社会跨越式发展的关键时期，新形势、新任务为全区的党建工作提出了更高的要求。加强和完善党的基层组织建设，充分发挥党组织的战略指导作用和核心地位，将党的工作不断提升。加强和完善党的基层组织建设，是党目前工作的需要，也是这个历史时代的需要，只有加强党的基层组织建设，才能使党永葆青春与活力。

［1］王炳林.市场经济条件下党的基层组织建设研究［M］.北京：人民出版社，2008.

［2］王茂健.努力开创非公有制企业党建工作新局面［J］.前进，2005(4).

［3］赵红霞.浅析如何加强党的基层组织建设［J］.中国高新技术企业，2010(10).