建设单位如何对建设工程项目实施造价控制

陈光耀

【摘 要】电力工程的项目造价控制是一门结合管理、经济、技术的系统学科，工程投资的收入高低直接受着造价多少的影响，做好电力工程造价的控制的管理工作。就可以使建设单位在成本上获得更大的收益。本文主要从工程设计的阶段，投招标阶段，竣工以及合同管理的阶段来展开详细的论述，进一步明确对工程造价进行控制的步骤和手段。

【关键词】建设单位；建设工程项目；工程实施；造价控制

电力的工程造价控制要想得到进一步加强，需要重要把握的阶段就是项目的设计阶段，发包的阶段，完工以及合同管理的阶段，应该采取有效措施和方法，把电力工程的造价可以控制在投资的限额之内，对于出现的偏差可以及时改正，使项目投资管理的目标可以实现，把人力、物力和财力在配置方面进行优化，使建设单位可以获得更大的效益。

一、在建设项目设计阶段应该注意的造价控制问题

（一）对项目建设的标准进行控制

建设的标准就是在编制以及评估项目的可行性研究还有进行投资估算重要的依据。合理的建设标准，对工程造价的控制有着很大的影响。工程建设的标准应该根据技术的进步以及投资者实际情况来制订。标准过高，使造价无谓增加，对投资产生浪费；标准过低，对于适用和高效地运行以及安全可靠等达不到技术的标准，对于技术进步也是非常不利的。所以，对现阶段的大多数的建设项目来说，就应该采用中等适用的，比较安全可靠的，在运行上又符合经济标准的，所以不单要考虑现时的投入，还要考虑长远的效益。

（二）对于项目的建设规模要确定好

最近几年来，在电网项目的工程建设上，呈现出了长距离、高电压、大容量以及多回路的趋势，在不同的程度上对地区的经济发展以及用电负荷的日益增长需要进行了满足。然而在建设上比较盲目，超规模建设等现象发生的次数也很多，地区电网的建设必须跟当地经济发展的水平以及用电的负荷适应，应该不能只是追求大和多，在建设上应该因地制宜，建设适应性比较强的中小型项目，应该大力推进项目的改造，对资源进行最大限度利用。

（三）进行项目的可行性研究和投资的估算

对项目进行决策，主要依据的就是可行性的研究，进行投资估算主要就可行性的研究阶段以及工程的总投资限额进行确定。对项目进行可行性的研究，应该要达到初步的设计深度以及细度，要分析评价的项目是否具有可行性，相当重要的就是对多方案来进行优化和论证，进行投资估算一定要准确，能够满足限额的设计以及控制概算要求。进行的初步的设计概算作为项目投资最高的限额，应该控制在批准可行性的研究投资的估算范围之内。所以在，决策的阶段应该要保证投资的估算及其准确性。

（四）在具体的工程设计上应该加强管理

首先，严格进行限额的设计。在设计初步应该根据建设的规模和内容以及标准为基础，把投资的估算当成限额。限额的设计过程当中，应该对投资的分解以及工程量的控制，按照批准建设的规模和内容以及标准，把投资以及主要的工程量分到各个单项的工程中，再分到各个专业。

其次，进一步提高建设工程的投资效益，使建设工程的质量得到有效保证，应该确保工程的设计技术比较可靠先进，经济合理和安全适用，一定要进行初步设计的审查。项目的设计和审查过程中，应该着重把握以下的几方面：应该把握项目的规模以及内容，在设计审查一开始就应该要严格地按照批复项目的规模和内容来审查。对与自行扩大的项目建设的规模，要对工程的内容进行增加，还要进行整改，应该对工程项目中搭车以及挤占的行为坚决禁止。

最后，对项目的标准、水平和投资关应该着重把握。在建设项目中，水平以及标准的高低对工程的投资会产生重要的影响。我们应该按照技术的可靠以及功能的适度等一些审查的原则，对建设的项目水平以及标准来进行严格地控制，要有效防止水平过高以及功能过剩现象发生，不能产生没有效果的投入。在设计开始阶段的概算审查，是控制工程的建设技术水平以及投资的重要手段。进行概算审查时，应该把重点放在工程量是不是反映出了工程的内容，是否存在漏项和重项，设备的材料价格是不是按照市场的价格水平来进行合理确定的。在定额的套用以及费用的计算上是不是准确，对于高估冒算应该杜绝。

二、在项目的投标和招标阶段对工程造价的控制管理

（一）对工程的直接成本应该进行合理明确界定

应该按照是不是参加竞争当做标准，来对工程的直接成本和间接成本进行划分。把直接的工程费用与相应税金当成直接的成本，把其他的直接费用、企业管理费、现场经费、利润以及财务费，还有相应的税金当成间接的成本，把直接的成本划定为成本的底线。

（二）要实行合理的低价中标

招标、投标以及评标的办法中，要确立合理的低价中标原则，应该把价格的最低当成选择中标人最低的尺度。在合理的范围底线内设定出直接的成本价，在进行标底编制的时候应该直接给出一个成本价。也就是给出一个上限以及下限，上限是标底的价格，下限是直接的成本价格。技术标评审进行预审，完成后，投标人经过预审合格后，进入最后的评审。根据开标后的，不低于直接的成本价最低的报价来选择中标人。

三、要对施工阶段工程造价管理进一步加强

施工的阶段是工程建设中，在全过程占有最大部分时间的一个阶段，这个阶段的投资管理是非常具体和繁琐的，它在对投资影响的力度方面占百分之十左右。在管理上，应该主要按照合同来执行，然后再通过施工进行，对进度款以及变更的价款进行合理编制和审核，还要处理好有关的现场签证以及索赔的费用。

四、在工程竣工阶段应该进一步加强工程造价管理

进行竣工结算，主要以工程建设的全过程中所收集出的资料为依据，将工程投资的情况进行汇总，其中主要涉及设备的费用、管理的费用、建安的费用、财务费用等其他的费用等，这些是对工程进行投入的所有费用。全面地反映出了项目的实际造价以及投资的效果文件。这是在建设工程进行转固资产重要的财务依据。当项目竣工完成后，工程的价款结算一般都是施工单位的最后的一道防线，如果疏忽，就造成费用的大量增加，结算关键的部分就是变更索赔。根据现有电力的项目管理模式，技术人员以及中介的审计机构，往往会与现场的实际情况相脱离，只凭借图纸对工程量进行计算。对工程的价款进行审核和结算工作，这样会造成在结算时存在很多漏洞。

五、结语

电力工程建设项目具有投资大且工期长，影响的因素也非常多，进行投资控制的系统工程也是非常复杂的，在电力建设中应该对建设的项目在全过程和全方位上进行管理以及控制，这样才能对工程的造价有效控制，获取最大的投资效益。

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