试论机动车司法鉴定标准体系构建

李山桥，曾红彬

（1.四川省特种设备检验研究院，四川 成都 610061；2.四川省司法厅，四川 成都 610015）

建立和完善司法鉴定标准体系是国家 “十二五”规划目标之一。国内机动车司法鉴定标准体系尚属空白，远远落后于机动车司法鉴定实践活动，现实迫切需要建立机动车司法鉴定标准体系。笔者通过机动车专业技术体系构建实践，提出的机动车司法鉴定专业标准体系模型，为司法鉴定标准体系建设提供了思路，以规范机动车司法鉴定活动。

1 机动车司法鉴定标准体系框架结构

依据国家现行相关的法律法规，按照机动车司法鉴定技术特性，拟将机动车司法鉴定标准体系按功能模块分为基础标准、管理标准、技术标准三大模块，形成机动车司法鉴定标准体系框架，框架结构见图1。

图1 机动车司法鉴定标准体系框架

基础标准包含机动车司法鉴定领域的鉴定项目分类、术语定义、合格评定、资格许可、机构通用技术要求、鉴定机构监督管理等，此类标准适用于机动车司法鉴定领域的全部专业，结构见图2。

管理标准包含鉴定程序、鉴定人资格与执业培训、鉴定标准和技术方法、鉴定检材和样品、鉴定仪器设备、鉴定环境控制、鉴定质量控制、鉴定文书规范、鉴定档案管理、鉴定人出庭制度、鉴定失效追责、司法鉴定活动收费等，此类标准是领域内不同管理工作的具体要求，结构见图3。

图2 机动车司法鉴定基础标准结构图

图3 机动车司法鉴定管理标准结构图

技术类标准包含专业鉴定技术方法、技术规范、指南。依据专业类别，具体规定检材提取方法、实验室制样方法、鉴定技术方法、鉴定结果评价等，是实施专业技术鉴定工作的规范性作业指导文件。技术标准必须是国家、行业、省级地方标准，省级司法行政主管部门备案的企业标准不宜纳入，结构见图4。

图4 机动车司法鉴定技术标准结构示意图

标准体系为开放式结构，可以根据法律法规变更、鉴定技术发展状况、鉴定活动需求调整和确定标准模块中具体内容。

2 机动车司法鉴定标准明细表建立

参照GB/T13016标准要求，按体系框架结构和模块编制机动车司法鉴定标准体系的标准明细表。

明细表的顺序按已经发布的国家标准、行业标准编制。已发布的省级地方标准单独列出明细表，省级地方标准应根据技术水平、鉴定需求、使用效果，由司法行政主管部门和标准化行政主管部门组织审查、评价、变更、变更级别。

明细表中序号按收集时间和发布时间顺序编号，标准体系表编号用汉语拼音字母打头，后面跟顺序号，JC为基础标准、GL为管理标准、JS为技术标准。机动车司法鉴定标准明细表格式按GB/T13016规定。

3 机动车司法鉴定标准体系与司法鉴定标准体系接口讨论

我国当前尚未正式发布司法鉴定标准体系，缘于司法鉴定标准体系庞大，大类涉及法医类、物证类、声像类、其他类别，鉴定专业均具有独立的技术特性，一次性统一完成整个司法鉴定标准体系建设具有相当难度。通过构建机动车司法鉴定专业标准体系实践，讨论司法鉴定标准体系（母体系）与专业标准体系（子体系）接口关系，摸索构建体系的经验。

司法鉴定标准化研究学者曾分别构建了不同结构的司法鉴定标准体系模型，有学者[1]提出过司法鉴定技术标准体系的总体构架及标准体系建设目标、内容及基本原则，对司法鉴定技术标准的推行体系，包括管理体制、运行机制、实施体系、保障体系的建设进行过制度设计；有学者[2]提出司法鉴定标准体系应该是一分为二的正三角形结构，上部是技术标准和方法标准，下部是基本标准；还有学者[3]设计了文书司法鉴定标准内容结构的五大指标体系等等，研究内容和标准体系模型各具优势。

笔者依照司法鉴定的发展和应用过程以及标准体系构建基本原则，参考国内学者的研究成果，将司法鉴定标准体系设计为司法鉴定基础标准体系、司法鉴定管理标准体系、司法鉴定专业标准体系三大模块。每一模块设计成开放式结构，不同类别鉴定专业是母体系的子体系，按照司法鉴定执业分类规范，根据条件成熟度，分别建设司法鉴定专业标准体系，最终形成司法鉴定标准体系，结构见图5。

图5 司法鉴定标准体系结构图

司法鉴定基础标准体系、司法鉴定通用管理标准体系规定的是所有司法鉴定机构必须共同遵守的要求和规定，由国家和行业管理部门组织编写、统一发布，全国范围执行。司法鉴定专业标准体系规定的是司法鉴定专业特性要求和专业技术规定，可由国家和行业管理部门、行业专业技术协会组织编写，国家和行业管理部门统一发布，全国范围执行；也可由行业专业技术协会组织编写，省级地方标准化主管部门发布，本省行政区域执行，试用成熟后通过修订上升为国家或行业标准。子体系建立约束在母体规定内，可按照成熟度分别构建，结构见图6。

图6 司法鉴定专业标准体系结构图

通过该种方式将司法鉴定标准有序进行技术分解，规定了共同遵守的要求，体现了专业技术特点，专业体系之间相互关联避免冲突，根据要求可以调整增减，最终形成完整的司法鉴定标准体系。

4 建立司法鉴定标准体系的专业子体系实践

2012年四川省司法鉴定协会根据本行政区域机动车司法鉴定发展需求，为规范机动车司法鉴定活动，在四川省司法厅和四川省质量技术监督局支持下，由四川省财政支撑，开展了机动车司法鉴定标准体系研究。

通过机动车司法鉴定标准体系研究，按照四川省地方标准DB51/T1457-2012机动车司法鉴定分类[4]，初步建立了七大类，三十九个鉴定项目的机动车司法鉴定标准体系，编制了标准体系表，收集整理国家相关的法律法规、国家和行业已经发布的技术标准，拟定了需要补充的技术标准。目前已发布机动车司法鉴定的三个四川省地方标准，规划起草六个机动车司法鉴定的四川省地方标准，一年多使用的实践证明，体系对管理活动和技术活动全面性关注和综合性管理完整，标准起到了规范和指导机动车司法鉴定活动的作用，体系的可调整性满足国家和行业管理变更，没有冲突。

5 结语

机动车司法鉴定标准体系构建是对机动车司法鉴定技术标准的研究、制定、实施、监督等环节规划和优化的系统工程，是机动车司法鉴定行业建设的一项重要的基础性工作，实践中通过尝试可以推动我国建立完整的司法鉴定标准体系，建立健全国家司法鉴定标准体系。

[1]沈敏，吴何坚.试论司法鉴定技术标准体系建设[J].中国司法鉴定，2007，（4）：19-22.

[2]徐为霞.论我国司法鉴定标准体系的构建[J].辽宁警专学报，2007，（4）：22-26.

[3]邹明理.文书司法鉴定标准化的艰难道路应当顺势拼闯[J].中国司法鉴定，2009，（3）：39-42.

[4]四川省地方标准DB51/T1547-2012[S].