认真贯彻落实党的十八大精神 为开创科学发展新局面提供司法保障

步延胜

近年来，哈尔滨市中级人民法院新一届党组在市委的领导下，在市人大、市政府、市政协的监督支持下，坚持在传承中创新，确立了“继续深化从严管理，着力抓实规范执法”的工作主线，团结带领全市法院广大干警，认真贯彻党的十七届六中全会精神和市第十三次党代会精神，依靠制度机制，从严管束队伍，规范司法行为，努力为全市“实施新战略、实现新跨越”提供优质高效司法服务和司法保障。我们主要做了以下几个方面工作：

一是积极服务发展大局。全市法院在收结案均略有上升的情况下，裁判的正确率和服判率持续提高，较好维护了公平正义。2012年，全市法院派出近200名干警，深入哈西、群力新城开发、棚户区改造、路桥建设等重点项目拆迁一线，开展法律服务460余次，配合政府化解处理征收补偿纠纷近700起，成功促使100余户拒不搬迁群众主动搬迁，有效化解了矛盾，服务了重点项目建设。全市法院依法审查强迁申请，裁定准予强迁8起，保障了征收补偿工作有序进行，为新战略实施做出了积极贡献。

二是努力践行司法为民。全市法院制定并落实《二十七条便民审判措施》，普遍推行假日法庭、巡回法庭；依法适用简易程序审理案件；依法为盲、聋、哑和未成年刑事被告人等指定援助律师；为困难群众和危困企业依法减缓免收诉讼费；认真审理涉及拖欠农民工工资案件；为确有困难的当事人申请司法救助款；对追索赡养费、扶养费、抚育费和劳动报酬案件先予执行；初步完成门户网站建设，网上公布各类案件审理、执行信息，司法活动更加公开透明，减轻了当事人诉讼负担，方便了人民群众诉讼。

三是继续深化从严管理。全市法院始终坚持依靠机制建设队伍，严格落实通报批评、考评排序、入围选拔、诫勉谈话、法官职权配置、年度业务素质考试等制度机制，强化队伍管理，优化队伍结构，提高队伍素质。2012年以来，仅中院就发出《纪律作风通报》、《案件质量通报》、《纪检监察通报》、《工作督查通报》、《涉诉信访通报》400余期，查处违法违纪干警1人，干警的责任感和危机感明显增强。我们还有序推进了中层领导干部选拔、干部职级调整和报请人大任命法职工作，极大地调动了干警的积极性，树立了良好的用人导向。

四是着力抓实规范执法。更加注重事前防范和事中规范，着力抓实“规范作风、规范庭审、规范裁判、规范文书”四个方面规范执法。全市法院通过开展明察暗访、审务督察、接待群众来访投诉等渠道，规范审判作风。通过开展庭审观摩、庭审示范、庭审讲评活动，促使庭审程序完整、庭审语言行为规范。通过庭前集体阅卷、当庭集体调解、判前集体评议等方法，强化合议庭职能作用。通过开展裁判文书专项展评、专题讲评、集中评查等方式，增强裁判文书的说理性和适用法律的正确性。经过一年的努力，全市法院审判作风更加文明规范，庭审活动更加严格规范，评议裁判更加严肃规范，裁判文书更加严谨规范，法院司法公信力稳步提升。

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些不容忽视的问题。一是有的法官服务发展意识不强，为全市发展新战略服务的主动性、自觉性不够，服务力度还需要进一步加大。二是部分法官宗旨意识不牢，做群众工作方法简单，借助社会力量平息纷争、化解矛盾的能力还需要进一步提高。三是一些基层法院从严管理不到位，司法不公、司法不廉问题还需要进一步解决。四是我们抓规范执法虽然取得了一定成效，但仍然是初步的、阶段性的，需要进一步巩固和加强。五是部分法官面对繁重的审判任务和信访压力，职业荣誉感有所减弱，队伍活力还需要进一步增强。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

市委十三届三次全委（扩大）会议，传达学习了党的十八大精神和省委十一届二次全会精神，并对学习宣传贯彻落实党的十八大精神有关工作做出了安排部署。省委常委、市委书记林铎在重要讲话中明确提出要在“完善工作思路、转变发展方式、保障改善民生、推进城乡一体化、增强文化软实力、提升城市载体功能、提高党建工作科学化水平”七个方面实现新突破，为全市深入学习贯彻落实党的十八大精神提出了具体要求，指明了工作方向，也对进一步做好人民法院工作提出了更高的要求。

会后，市法院两次召开党组会议，集中传达学习党的十八大精神和省、市委全会精神。通过深入学习和认真研究，结合法院工作实际，谋划确定了全市法院工作的基本思路：要在市委的坚强领导下，继续深化从严管理，着力抓实规范执法，在为大局服务方面，要创新方式方法，实现主动服务、有效服务；在为人民司法方面，要注重化解、更加便民，切实维护公平正义；在抓实规范执法方面，要更加注重事前事中防范，确保行为规范，裁判公正；在深化从严管理方面，要强化监督，严格追究，确保不出问题、少出问题；在基层基础建设方面，要注重协调，解决问题，提高全市法院整体工作水平，实现两级法院科学发展。为此，要充分发挥审判机关的服务保障职能，努力为全市实现科学发展新跨越提供有力的司法保障。重点做好以下五个方面工作：

一、坚持能动司法，在服务大局上要有新举措

能动司法是新时期人民法院为大局服务的客观要求，必须紧紧围绕市委的战略部署，强化能动司法，创新工作方法，更加自觉服务全市经济社会又好又快发展。

一是积极保障经济发展。认真审理破产、买卖、借贷、金融、证券、知识产权、房地产、建筑工程承包等事关经济发展的各类案件，依法调整各种利益关系；严厉打击非法集资、制假售假等破坏市场经济秩序犯罪，维护市场经济秩序，有力保障经济发展，不断改善我市经济发展的法治环境。

二是主动服务项目建设。建立法院服务全市重点项目落地和重点项目建设“联系点”，定期走访，依法提供法律咨询服务，及时提出司法建议，保障促进项目建设有序进行。主动介入征地补偿工作，依法审查受理强迁申请，建立联动协调机制，确保实现依法拆迁，为经济建设保驾护航。

三是全力维护社会稳定。严厉打击影响社会稳定的刑事犯罪，增强人民群众安全感。积极参与社会管理创新，开展“法官进社区、进村屯”活动，充分借助地方党委、政府和基层组织的力量，解决纷争。积极牵动诉讼外人民调解和行政调解，妥善化解矛盾纠纷。认真抓好信访程序终结和息访稳控工作，及时消除不稳定因素，促进社会和谐稳定。