把代表推向舞台的中央

文/方玉龙

把代表推向舞台的中央

文/方玉龙

9月26日，在奉贤区人大代表履职经验交流会上，来自奉贤8个代表组的9位区人大代表以及南桥镇、四团镇人大分别作了交流发言。区人大常委会陆兴祥主任对于人大代表积极履职、发挥作用给予了充分肯定，他说：“今天的会议很有成果，根本在于这次会议的主体是人大代表，代表身上的闪光点、正能量充分集聚起来了，人大就是应该把代表推向舞台的中央”。

区人大常委会换届伊始，区委就提高代表依法履职能力和加强代表工作提出了要求，在深入调研广泛听取意见的基础上，区人大常委会形成了《关于加强联络服务保障工作发挥区人大代表作用的实施意见》。调研中发现，《代表法》、《人大代表履职简明手册》从制度层面上对人大代表的权利义务作出了规定和介绍，但对代表如何正确履职，没有更为具体的操作细则，许多新代表对于如何当好一名人大代表渴望给予指导，为此，常委会提出了做“四有”代表、体现“三重”身份、发挥“六个带头”的履职要求，在征求意见稿座谈会上，新老代表一致认为《意见》为代表更好履职指明了方向，具有指导性、操作性、开创性，同时，也是历届人大代表履职的成果和思想结晶。

《意见》推行以来，区、镇人大通过推进会、座谈会及时组织专题学习，领会《意见》精神实质，在学深、学懂、学透上做足功课。组织代表联系自身实际，围绕体现“三重身份”、争当“四有”代表、做到“六个带头”详细解读，逐条进行对照分析，使大家深刻认识到自己所担负的责任和义务，进一步增强做好人大代表的责任感和使命感，将“六个带头”的要求作为义不容辞的责任。通过“落实、覆盖、提升”，区、镇人大以及各级人大代表思想认识更有高度、结合实际更有深度、机制建设更有实践性。各镇人大重点围绕“六个带头”，通过搭建平台、丰富载体、突出实效，引导督促代表在体现好“三重身份”，做到“六个带头”上下足功夫。在组织协调、学习培训、联系（选区）选民、激励监督等方面，结合各自实际，制订了相关的工作制度，形成了一系列的机制，为代表尽职履职发挥作用搭建平台，提供服务保障。在组织闭会期间的走访、视察、调研、代表意见督办、参与行风监督、服务代表知情知政等有效激发代表主动发挥作用方面动足脑筋。

奉贤区各级人大代表深入一线，了解村居社情民意，反映选民意见建议，认真践行“四有”、“六带头”的要求。本届以来，区、镇两级人大代表联系村居5000多人次，参与调研1000多人次，参与组团式活动3500多人次，帮助解决800多个问题，获得镇级以上荣誉160多个，提出书面意见建议600多条；所在企业经济总量占全区8.7%，已有90%以上建立了党组织、工会组织，并分别建立了集体协商制度、职代会制度、创建和谐劳动关系，70多家企业积极转型升级；共出资300多万元用于结对帮扶5000多人次；通过抓培训、造氛围、搭平台、树典型，涌现了一批履职能力强，代表作用发挥好的鲜活的先进典型。区人大代表工作室将部分履职优秀的区人大代表的事迹编印成《人大代表履职风采》，分发到全区各级人大代表手中，激发全体代表学先进、赶超先进，进一步发挥好代表主体作用。

人大代表提书面意见是代表行使管理国家事务权利的重要形式。常委会高度重视代表提书面意见办理实效性，将增强代表书面意见办理实效作为支持和保障人大代表依法履职的重要环节，形成了一系列行之有效的工作制度并认真贯彻执行，有力支持和保障人大代表依法履职。常委会形成了人大代表书面意见统一交办制度、重点意见督办制度、跟踪督办制度（跨年度）。今年，常委会促成区政府形成了《奉贤区人民政府办理区人大代表书面意见政协委员提案办法》（试行），在办理机构和职责、分办和承接、办理和答复、复查和跟踪督办、总结和考核提出了规范办法，一方面增强了人大代表书面意见的办理实效，另一方面提高了人大代表提书面意见的积极性。