金 山：夯实安全生产基础 打造良好发展环境
——金山区人大开展安全生产“一法两条例”执法检查

文/杨红梅

金 山：夯实安全生产基础 打造良好发展环境
——金山区人大开展安全生产“一法两条例”执法检查

文/杨红梅

近期，金山区人大常委会以安全生产工作作为重点监督的切入点，在全区范围内开展了贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、《上海市安全生产条例》和《危险化学品安全管理条例》（以下简称“一法两条例”）情况的执法检查。整个执法检查活动历经集中学法、自查自纠、实地检查、整改落实四个阶段，历时近两个月，检查政府相关职能部门和相关生产经营企业20余家，查找出安全隐患30余处，依法发出整改通知30多份，制发常委会审议意见1份。

加强组织领导，重于查找问题

7月9日，区五届人大常委会召开第33次主任会议，专题研究和部署执法检查活动安排。这次开展“一法两条例”的执法检查活动，对检查方式方法进行了改进，从指导思想、主要任务、工作安排、检查形式、组织领导上都作了明确和规范。常委会为此成立执法检查组，由常委会主任担任组长，副主任担任副组长。检查组下设四个工作小组，由常委会领导分别兼任四个工作小组组长，其中一组检查区政府相关职能部门贯彻执行情况，其余三组检查本区部分危化企业贯彻执行情况。

7月16日，常委会进行执法检查全区动员，统一部署活动安排，会议还邀请了市安监局法规处负责同志为与会干部作安全生产法律法规培训，为执法检查开展打实基础。在各部门、企业开展自查自纠的基础上，检查组通过听汇报、看现场、查资料、议问题，深入全区9个镇、1个街道、1个工业区，安监局、建交委、环保局、质量技术监督局和公安分局5个安全生产任务较重的政府职能部门，以及15家具有代表性的危化企业进行了重点抽查。在实地检查中，检查组发现了很多问题。针对这些问题，检查组及时发出整改通知，督促企业进行整改。检查结束后，各检查小组召开碰头会，分别汇报和通报检查情况，并汇总形成执法检查报告，经主任会议讨论修改完善，最后提交常委会审议通过。

直面问题，为安全生产把脉出良方

9月6日，区人大常委会第13次会议专题听取和审议本区贯彻实施“一法两条例”情况的报告。随后，委员们进行审议发言，在简要肯定所取得的成绩同时，更多的是直面问题，提出意见和建议。

针对因为政府监管不力导致的安全事故，刘跃俊副主任开出药方：“政府相关职能部门要进一步加强执法检查力度，加强执法检查专业队伍建设，加大监管和惩处力度，严格执行责任追究，推进企业安全生产主体责任的落实”。

企业作为生产经营主体，更要强化安全生产主体意识。殷金荣副主任出招：“要进一步加大企业全员安全生产教育培训力度，加强企业安全标准化和诚信机制建设，提高安全管理水平。要加大安全生产投入和专业人员配备，加大暗查暗访力度，注重日常隐患排查，确保重点环节和全过程管理安全到位，保证安全形势可控。”

加快产业结构调是杜绝安全生产事故的有效途径。“要抓住本区推进新一轮产业结构调整的契机，加快淘汰一些本质安全度低、生产工艺落后、能耗高、污染重、事故隐患多、严重影响人民群众身心健康的劣质企业，或推动其改造转型，努力提升本区企业的本质安全度。”陈大进委员如是说。

整场审议发言持续了两个多小时。一位政府部门的负责同志不无感慨地说，“委员的发言一针见血，直面问题，建议建在点子上、言在实在处，对我们政府改进工作很有启发和帮助”。

不是终点，加强整改工作跟踪检查

常委会第十三次会议后，根据审议情况，常委会制发《金山区人大常委会关于本区贯彻实施“一法两条例”情况的审议意见》，送区政府研究处理。常委会的审议意见引起了政府的高度重视，区政府专门召开政府常务会议，对这次执法检查反馈的问题和意见进行专题研究，表示一定要多措并举、加大整改力度，保障人民群众的生命财产安全，促进全区经济健康发展和社会和谐稳定。

审议意见的发出，不是任务的终结。下一步，常委会还将关注审议意见的整改落实，并进一步加强与区政府相关部门的对接和联动，力争整改工作标本兼治，落到实处，促进全区安全生产形势的稳定好转，真正为“创业金山、宜居金山、和谐金山”建设创造良好的发展环境。