美国总统难如人意

陈安

奥巴马总统连任仅六个月，就处于内外交困的境地，学者阿隆·米勒联想多任美国总统不能使人满意的情况，总结出五个原因。

总统职位本身的问题 总统职位本身，为执政成功设置最大障碍，总统所面临的挑战远远超过他们手中的权力。开国元老们并不希望总统的职权很弱，但他们也要求，在过多权力与太少权力之间取得平衡，为此，构建政治制度的特点是相互制约制衡，其权力不是分隔而是分享。总统有很多权力，可通过下达行政命令采取单方面行动，在紧急情况下，甚至不需国会批准就可宣战，但他无法使美国规避全球化经济的衰退，无法立即打赢对外战争，无法提供更多就业机会，也无法堵住墨西哥湾上的漏油。

不切实际的期望 政治家总以演说开张，民众的期望与现实之间往往有距离。政治是向民众允诺什么，政府治理则是民众能得到什么，允诺与实际得到之间也总有距离。民众期望总统是超人、摩西、穆罕默德和耶稣的混合体，奥巴马由于没有显示足够的领导能力，便既受朋友、又受敌手的敲打。

总统职位过于个性化 美国的政治和新闻媒体的实质，就是迫使民众对白宫里发生的每件事都感兴趣。在大选年，直接初选，持久的竞选，全民普选，媒体24小时的报道，这一切都把总统的形象过分放大，过于突出个人，这也就迫使总统作出他无法兑现的保证。平时对总统的不间断报道，忽视了领导阶层所需的隐秘性，往往有损于总统的影响力。

总统工作过于繁重 《名利场》杂志一名记者曾获准在椭圆形办公室了解奥巴马的工作情况，发现他在并非最忙的一天里做了这些事情：对西弗吉尼亚州矿难的处理；为联邦最高法院一个空缺提名；审阅亚利桑那州一项法案，该法案赋予警察权力，核查可能是非法移民者的身份；处理联邦应急事件处理局的经费短缺问题；任命一名联邦上诉法庭法官、七名联邦检察官和六名联邦法院执法官；为乡村歌手伽斯·布鲁克斯颁奖。

盲目追寻英雄 民众似乎更喜欢谦逊恭顺、平易近人的人，所以有很多关于总统的传说：杰斐逊在白宫亲自开门、克利夫兰自己接听电话、杜鲁门离任后单独和妻子驾车遍游东北岸胜地等等。实际上，民众也渴望有自己的英雄，羡慕欧洲有彼得大帝、叶卡捷琳娜二世和查理大帝这样的伟人，希望在白宫也出现这样伟大的英雄人物，却常因一时见不到而对总统不满。

阿隆·米勒认为，选民们要降低期望，不要放弃寻找优秀领导人，但要明白总统能做什么、不能做什么；不要指望“一号”人物来解救民众，这不是美国方式；节制民众对总统的幻想，这或许会使我们不再期望总统成为伟人，而允许他们开始做好人，做好事。

（摘自《凤凰周刊》）endprint