加强“民间外交”

文 洪明基

加强“民间外交”

文 洪明基

北京市各类社团组织、青年组织为香港同胞、台湾同胞和海外侨胞及海外企业家们提供了多样的交流沟通平台，使得他们对中国的文化、政策有了更加深入的了解、理解。正是通过这些民间活动，海外华人华侨们可以从客观的角度去了解国情，学会独立思考、分析，这样实际达到的“民间外交”效果非常好。

“民间外交”是最容易取得成功的、可以使中国软实力得到加强的关键武器。通过民间交流和活动，大家了解了实际情况，渐渐理解中国的发展策略，最后认可中国的发展策略。这些软实力也可作为政府常规外交渠道的一个关键补充，特别是在现阶段，中国和平崛起打破了二战后形成的以美国为主导的世界格局。在未来，中国将更加积极地参加制定国际规则，在国际社会上充当更有分量的一分子。而世界各地如能多多采用“民间外交”的各类活动形式，一定会从正面影响当地主流社会对中国的言论乃至策略，并在各个地区形成对中国有利的舆论和社会影响，这样将是对国家战略的一种辅助支持，一定可以使中国、北京的影响力和执行力取得事半功倍的效果。

委员意见

我提这个提案的初衷是，中国在和平崛起的过程中，怎样在港澳台地区和海外得到充分支持，不管是舆论支持还是行动支持，都需要民间外交。民间外交要有针对性，在深度方面，各个政府部门要继续与商界保持深度联系，挖掘潜力；在广度方面，要开展青年组织、环保组织、兴趣组织等方方面面与港澳台地区及海外的有效对接。要重视华侨资源，尤其是青年华侨资源。还要善于利用港澳同胞，特别是港澳委员作为我们与海外交流的桥梁。

那如何营造好事半功倍的“民间外交”呢？我个人认为应该是通过开放性的方法去达成。不同的地区可以采取不同的、适宜的方法策略，但总体应围绕多交流的策略来开展。

首先，建议北京市相关社会团体或搭建相应的组织，加强同香港成功的非盈利组织进行交流和沟通，吸收利用他们成熟的和成功的运作模式。最重要是将中国和北京市真实友好的一面，通过这些平台和渠道，慢慢输入组织，让大家了解和深知。

与此同时，“民间外交”不仅局限于香港及台湾，欧美和东南亚地区也尤为重要，而目前在欧美、东南亚的商务交流相对来说是少的。作为首都，北京有必要走出去同欧美、东南亚国家的可以给予主导意见的社会领袖组织之间建立更紧密的各层级交流的平台和渠道。

具体建议一，联络各地企业工商界等领域最有影响力的前50位青年华人华侨，作为交流的桥头堡。在有众多华人华侨居住的地方，如东南亚国家中的马来西亚、印尼、菲律宾、越南、新加坡，欧美主要城市如巴黎、纽约、洛杉矶等地，建议从中找出在当地最有影响力的50人，通过当地的华侨华人青年组织跟他们交流了解，交朋友。在建立起联络关系后，可以通过他们去接触、影响当地的主流社会。

具体建议二，通过北京各种青年组织直接跟国际青年组织进行多方位的对接和联络。世界上有很多成功的国际青年组织，如世界青年总裁协会（YPO）、联合国青年委员会、国际青年商会、青年创业家协会等等。北京市的青年组织可以通过积极参与国际青年组织的各种活动，派代表前往参加，在交朋友、对接世界各地的主要青年组织的同时，推广北京精神、中国文化，使世界更加了解真切的北京和真实的中国，从而提升北京的乃至中国的影响力和引导力。

中国的文化中有“朋友信之”、“近者悦，远者来”的传统。我国在海外的华人华侨总数已超过4000万人，中国人、中国企业、中国资本已经遍布全球。这是我们的优势，这么多人一定能够让外国人听到中国真实的声音。“民间外交”这种极其灵活的非正式外交形式，一定能够增进民间交流，增进主流团体对中国和对北京的了解和参与意愿。

作者系北京市政协委员、香港合兴食品集团控股有限公司总裁

责任编辑 崔晨

提案办理情况

针对本市民间外交中存在的问题和困难，结合洪明基委员提出的意见和建议，北京市人民政府外事办公室将按照新时期中央和市委市政府总体要求和部署，夯实现有民间外交基础，扩大民间外交领域，拓宽民间外交渠道，为首都经济社会科学发展和世界城市建设做出应有贡献。

（一）继续通过政策支持和服务推动本市民间外交工作。北京市将支持和服务民间组织开展对外交往纳入全市外事工作和社会组织管理工作全局，通过加强政策指导、业务指导、社团管理和组织培育实现对民间组织对外交往活动的有效引导。

（二）发挥地方优势，统筹各方资源，拓宽民间外交渠道。积极联系在京外国驻华使领馆、国际组织和国际非政府组织，密切联系、积极配合中国民间组织国际交流促进会、中国国际交流协会等民间外交领域具有较强影响力的组织，争取更多参与国际事务的机会；在友好城市交往和城市公共外交工作中，注意吸纳民间组织参与，为民间组织开辟更多渠道参与对外交往；鼓励和支持民间组织发掘自身对外交往资源，并通过创办交流刊物、举办联谊活动等方式不断拓展渠道。

（三）不断扩大民间外交工作范围。加强与海外重点人士、友好社团的交往，促进海外侨社的团结，为构建和谐侨社发挥作用。深入开展民间外交工作，宣传中国和平发展理念，增进感情，深化友谊，使各国人民正确地认识中国、更好地了解中国。

（四）加强服务民营企业“走出去”。与境外商会、企业合作，拟在北美、欧洲、澳洲、非洲以及香港等境外投资热点国家和地区建立“北京市商会投资发展基地”，为首都民营企业开拓国际市场提供政策、法律、会计、咨询等服务，维护“走出去”企业合法权益。

（五）加深与国外及港澳台优秀青年的交流。不断巩固和扩大与港澳台地区青年社团的联系，搭建京港澳台四地青年相互了解、相互学习的平台，推进四地青年在不同层次、不同领域、不同群体之间的交流与合作。2014年、2015年，将利用“中俄青年友好交流年”的契机，促进与俄罗斯莫斯科青年组织的交往。