广东省召开农机购置补贴工作视频会议

2014年4月3日，广东省召开农机购置补贴工作视频会议。农业厅党组成员、巡视员林果先做了重要讲话。

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的一年。党的十八大确定了“四化”同步发展的战略，十八届三中全会决定提出了健全城乡发展一体化体制机制的改革举措，提出加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励农村发展合作经济，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，允许农民以土地承包经营权入股发展农业产业化经营等。不管是农业产业化经营，还是规模化、专业化经营都必然对当前和今后一段时期的农业机械化工作提出了新的更高要求和历史机遇的挑战。林果先说，农机购置补贴作为农业机械化的助推器，做好这项工作具有非常重要的意义。

2014年是全国农机购置补贴政策实施的第11个年头，是广东省实施农机购置补贴政策的第17年，也是全省全面实施农机购置补贴改革的第2年。广东省全面实施“全价购机、直补到户（账、卡）、县级结算”改革，走在了全国前列，为全国农机购置补贴政策改革提供了试验田，也为广东省农机购置补贴工作顺利实施奠定了制度基础。

据初步统计，截止到2013年12月31日，广东省各地已受理农机购置补贴申请资金30186万元，办理指标确认通知书58091份，受益农户49149户，申请补贴机具168415台（套），取得了较好的成效。2013年广东省农机总动力达到2564.8904千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到了41.1%，尤其是水稻生产耕种收综合机械化水平达到了63.7%，年增幅远超过了政策实施前，实现了重大历史性跨越。事实证明，在目前几项农业补贴政策中，农机购置补贴的精准性、指向性及政策效力、效应是最好的之一。这也说明，全省农机化干部队伍主流是好的，大多数基层干部是政治合格、业务过硬、为民服务、廉洁奉公的好干部。正是有这样一支敬业爱岗、勤恳扎实工作的队伍，农机购置补贴工作才能取得显著成效。

林果先说，在优异成绩的面前，我们也不得不承认，在改革推进过程中，我们也遭遇了改革中的阵痛，遇到了不少问题，如实施进度一度缓慢，远远落后全国平均水平，甚至影响到今年资金的分配等。我们一定要引以为戒，贯彻落实2013年11月20日广东省农业厅党组书记、厅长、省委农办主任郑伟仪同志在全省农机购置补贴工作视频会议上关于早规划、早动员、早实施农机购置补贴政策的部署，坚决扭转广东省农机购置补贴工作落后于全国的被动局面，争取得到中央农机购置补贴资金的加大投入。

林果先强调，建设现代农业装备工程，加速农业机械化的发展，重点就是要做好农机购置补贴工作，并对2014年农机补贴工作提出了几点要求:

一是要加强领导，狠抓责任落实。各级农机主管部门务必要高度重视，加强组织领导，密切沟通配合，严格执行规定，遵守纪律要求，建立工作责任制，层层签订责任状，任务和责任具体落实到岗到位到人，加大推动力度。特别是去年进度缓慢、工作局面仍然打不开的县(市、区)主要负责人，要主动承担起负总责的责任，迅速开始行动，争取地方政府支持，把任务分解细化落实包干责任，采取坚决果断措施，切实抓紧抓好抓落实。

二是要落实队伍，狠抓实施进度。各地要派出得力骨干，组成工作小组，采取联合行动，真正做到早规划、早动员、早实施，千方百计加快购机补贴受理和审批进度。为确保农机购置补贴办理人员能熟练掌握和实施新的操作流程，顺利推进农机购置补贴工作，广东省农业厅将召开农机购置补贴软件系统操作人员培训班，希望各地派出精兵强将，认真学习，深刻领会，注重实操，确保有关人员能迅速掌握农机购置补贴软件系统。同时，狠抓春耕、双夏、秋收冬种等重要农时，切实满足申购者购机需求，加大机具受理、核实、公示工作力度，并加强与县级财政部门的沟通协调，切实加快拨付进度，整体推进实施进度。

三是要加大宣传，狠抓信息公开。切实按照农业部农机化司的部署和要求，采取多种渠道、不同方式，不断创新宣传方式，加大农机购置补贴政策宣传力度，让广大农民群众全面了解购机补贴政策。同时，充分应用好信息公开制度，确保补贴政策实施前、实施中、实施后的全程全面公开，在实施前要公布政策内容，让农民有知情权；实施中要公布资金使用进度，让农民有参与权；实施后要公布补贴实施情况，让农民有监督权。从而加强群众监督、社会监督、舆论监督，织密监督之网，遏制各种违规违法行为的发生，发生了也使其无处遁形。

四是要强化监管，狠抓绩效考核。各级农机主管部门要以抓铁有痕、踏石留印的力度和劲道，以更大决心、更有力举措，时刻保持对违规操作行为和不法分子的高压态势，坚持从严从紧、抓大不放小，发现一起、严查一起，处理一起、通报一起，绝不搞例外，绝不姑息迁就。对违规农机企业该取消资格的要坚决取消资格，该上黑名单的要上黑名单。对农机管理人员进一步要加强廉政警示教育，对违反纪律的，该问责的要问责，该通报的要通报；情节严重涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。同时，广东省农业厅进一步将协调省财政厅就落实农机购置补贴工作开展绩效考核工作，并建立绩效考核的结果与补贴资金分配、省级工作管理经费补助挂钩机制。

五是要深化改革，狠抓机制创新。改革创新农机化战线是贯彻落实党的十八届三中全会精神的要求和体现。要进一步加大农机购置补贴改革创新力度，优化制度设计和运行机制，最大限度简政放权，切实发挥好市场和社会作用。广东省农业厅将开始摸索“先购机后办理补贴”这种更便民的操作流程设计，县（市、区）也可以从应用“农机购置补贴专用章”以缩短审批时间、简化审批程序等具体操作着手，既要解放思想，勇于创新，又要积极稳妥，尊重市场规律和农民意愿，考虑农业农村发展阶段情况，科学论证，把握底线，稳步推进。各级农机主管部门要结合实际，及时总结实践中的经验，进一步细化和完善相关配套措施，确保取得实效。

林果先说，农机购置补贴政策是一项重要的强农惠农政策，实施好该项政策，是坚持走群众路线，发展好、维护好、巩固好农民群众利益的具体行动，做好农机购置补贴工作，事关全省广大农民群众切身利益，事关农业现代化建设。全省各级农机主管部门，要以身作则，迅速行动起来，上下联动，齐心协力，奋力拼搏，推动今年农机购置补贴的顺利实施，推进全省农业机械化又好又快发展。