高校青年教师党员发展工作创新机制研究

毛军吉

(中共深圳市委党校，广东 深圳 518034)

经过30多年的改革开放，我国社会主义市场经济体制已逐步建立，人们的思想观念和价值取向日趋多元化，尤其是在知识分子聚集的普通高校，青年教师的思想和政治取向也不可避免地呈现出多元化及利益化。根据党的有关方针政策，我们要继续加强普通高校党组织的建设，切实做好在青年教师中的党员发展工作，依然是各高校党组织面临的一项重大而紧迫的任务。因此，本文结合对南方某省SZ市高校青年教师入党积极性问题的调研，着重从如何创新党员发展工作机制，不断增强党组织凝聚力和战斗力的角度展开分析和研究，以期进一步推动和加强我国高校党的建设工作。

一、青年教师党员发展工作的总体态势

(一)经验与做法的探索与总结

在调查中发现，SZ市市属各高校党委和院(系)党委(总支)都重视在优秀青年教师中发展党员工作，并在工作中不断探索出许多好的经验和做法：首先，基本做到“三到位”，即学校党委重视，思想认识到位；目标思路清晰，制度措施到位；职责任务明确，队伍落实到位。其次，结合各自学校的特点，积极创造条件，把教学、科研一线优秀教师(特别是有海外学习工作背景的)列为重点考察对象；第三，把青年教师的党员发展工作，纳入项目化管理的渠道，列入院(系)领导班子和党务干部的年度考核内容；第四，通过发挥优秀党员教师在工作中的影响力来加强对青年教师入党积极分子的凝聚力；第五，注意新进和留校青年教师的党员比例，从源头上确保青年教师的思想政治素质。此外，有的高校还结合各种学术活动的开展加强对非党青年教师的党性党风教育，引导他们向党组织靠拢。

(二)对党的认识比较理性和客观

当前，高校绝大多数青年教师对党的认识比较理性和客观，对建设中国特色社会主义普遍认同。现有研究显示，80%以上的青年教师对坚持党的领导充满信心；67%的非党员青年教师认为目前党员领导干部的腐败现象只是少数或者极少数；46%的非党员青年教师认为近年来党在廉政建设方面取得了显著或者较大成效；66%的党员青年教师认为目前党在党员干部的选拔与任免方面比较民主；66%的人认为所在党支部有一定凝聚力，16%的认为有很强的凝聚力；64%的人比较乐意参加所在党支部开展的各种活动[1]。

(三)党员比例趋于稳定，入党积极分子数量偏少

SZ市市属高校党员教师的比例虽然趋于稳定，基本保持在45%左右，但总的来看，青年教师中的党员比例和入党积极分子的数量还是偏少偏低，有的院(系)一年只发展几个青年教师党员，甚至存在几年都没有发展一名青年教师党员情况；而且大部分青年教师党员是在读大学或研究生期间发展入党的，工作后在学校入党的并不多，具有博士学位、受聘教授后入党的青年教师更少。令人担忧的是，在有的高校，学科带头人和骨干教师中申请入党的人数呈下降趋势，青年教师党员比例逐年下滑。与此相反，高校一些民主党派对青年教师的吸引力在逐年上升，加入民主党派的人数也在逐年增加，这一现象应该引起我们的重视。

二、青年教师党员发展工作存在的问题及其原因

通过现场走访、座谈、问卷调查和查阅资料发现，SZ市市属高校青年教师的党员发展工作虽然有创新、有特点、有成绩，但是在目前社会大环境的影响下，也同样面临一些新情况新问题，诸如入党积极性不高、入党动机不纯和倾向加入民主党派等突出问题，其原因值得分析和研究。

(一)存在的主要问题

1. 青年教师入党积极性不高。从公开的数据来看，普通高校35岁以下的非党青年教师向党组织递交入党申请书的普遍不到15%。具体表现是：一些青年教师对政治理论学习不感兴趣，参加政治活动不积极，追求政治进步的意愿不强烈；对党的信任度不高，心存顾虑，自恃清高，自认为社会上有些“共产党员”不如自己，不想现在入党；一心专注于所承担的教学科研工作，注重在专业上的深造和发展，平日考虑教学、做课题、写论文以参评职称的多，考虑要不要申请入党的少；认为党员标准和条件高，自己现在尚不具备条件而打消入党念头的多，而积极创造条件争取入党的人少；认为入党考察时间长、手续较繁杂，还要交纳党费和参加各种会议等，因而对入党望而却步的多，主动申请入党的少[2]。

2. 部分青年教师入党动机不纯。当前部分高校青年教师在入党动机上存在功利思想比较严重和“非政治化”的倾向，面对入不入党问题时考虑的首先是对自己有没有利益。在已有的调查研究中，诸如对“为什么要入党”的问题，6%的党员青年教师回答是出于满足个人的荣誉感和不甘落后、随大流；28%的人回答是“为了在政治参与方面赢得优势”、“为自己的事业发展打下基础”。对“青年教师不愿意入党的主要原因”这一问题，回答“理想信念淡漠”、“缺乏政治上追求进步的兴趣”占25%，回答“怕入党后受到约束而不自由”和“入党对自己没有好处”占16%。另外，有40%的人表示“不愿加入任何党派”。这反映出当前一部分青年教师入党动机上的不纯和思想上的“非政治化”倾向[3]。

3. 部分青年教师倾向加入民主党派。调查显示，近几年来加入民主党派的优秀青年教师日趋增多。目前我国实行中国共产党领导下的多党合作制，民主党派在各级人大、政协、行政机关和事业单位均有一定的领导职数指标，不少民主党派人士因此被破格提拔而走上了各级领导岗位；且民主党派的组织生活往往比较活跃，开展活动的经费也比较充足，加入民主党派的手续又比较宽松自由，这些都使民主党派对青年教师产生了较大的吸引力。

(二)导致青年教师党员发展工作困难的主要原因及其分析

1. 客观大环境和文化多元化造成理想信仰模糊。客观大环境和文化多元化造成政治信仰模糊，在目前已是不争的事实，这也是部分青年教师入党积极性不高的重要原因。SZ市市属高校的很多青年教师都有海外留学的经历，长期的国外生活使他们形成了一些共同的特点，就是在文化多元化的背景下，受外来文化思潮的影响较深，对马克思主义基本原理、党的基本路线及方针政策等缺乏系统的学习和理解，他们普遍对政治缺乏热情，不大关心所谓的大是大非问题，有的甚至主张政治多元化，对党的执政地位存在或多或少的认识偏差。

2. 党内消极腐败现象致使对党的信任度下降。改革开放取得了巨大的成就，但党内的消极腐败现象也大大超出了人们的意外。这些年来，我国惩治腐败的力度越来越大，其成效也相当明显，上至“老虎”下至“苍蝇”打了一批又一批，但还是层出不穷。对此，我们一些青年教师缺乏历史、辩证和发展的眼光，不能正确看待、分析及评价党内存在的不正之风和腐败现象，加上信息化时代对负面消息的放大作用和国内外敌对势力的兴风作浪，致使部分青年教师对所看到的东西更加困惑，其负面情绪很重。

3. 部分党员先进性不突出影响了其入党积极性。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，党员的先锋模范作用是党的先进性的重要体现。而目前高校少数党员的不作为或先锋模范作用不突出，使党的基层组织战斗堡垒作用难以发挥，制约了高校党组织的凝聚力和号召力。其具体表现为：一些党员干部和党员教师没有发挥党员的模范带头作用，对身边的非党员教师没有起到好的引领作用，相反，少数党员干部和党员教师的表现落后，有时还不如普通青年教师，如一些党员干部和党员教师在工作中教学不如人，科研不如人，整天就想着为自己捞资本，争待遇，要荣誉，平时对学校和社会的公共事业却漠不关心，更谈不上对普通青年教师的关心和引导，这使得一些青年教师觉得党员也不过如此，因而对入党持观望的态度，不愿意入党。

4. 市场经济负面影响和人才培养选拔机制的缺位。在市场经济条件下，一些青年教师功利思想比较重，在入党问题上计较个人得失。他们认为入党必须有利可图，要能解决自己工作、学习和生活中的实际问题，给自己带来好处才行；如果入党不能带来实惠，不如把时间精力放到业务提高和专业进修上。同时，一些高校人才培养使用机制的缺位，也助长了部分青年教师淡化政治倾向，产生了重业务轻政治的思想。比如，有的高校在选择后备干部时，常常强调要培养业务上有成果和紧跟领导的人，诸如过多地强调学历、著作、论文、资历等，久而久之导致部分青年教师忽视自身政治修养的修炼与提高。对此，调研中多名老师表示：现有的大学人才体制是鼓励青年教师做好教学和科研，入不入党对自己的前途没有影响；现在的教学和科研压力都很大，没有时间和精力来考虑入不入党的问题。

5. 基层党支部发展党员工作存在不足。调查表明，各高校党委都将青年教师的党员发展工作列入重要日程，然而在实际工作中却存在一些不足：有的院(系)党支部说的多做的少，敷衍塞责；有的支部在发展青年教师入党问题上搞“论资排辈”、“求全责备”，从而伤害了他们的感情，打击了他们人党的积极性；有的工作方式方法缺乏创新，针对非党青年教师的宣传教育活动开展较少，且形式和手段落后，还往往停留在开会传达，发文件，组织参观学习等传统形式，给青年教师讲大道理，谈宏大的价值观，很少将党的先进理论与青年教师身边小环境，即密切的工作、学习与生活等方面有机结合起来，做到形式和内容喜闻乐见。此外，基层党支部缺乏专职党务干部，现有党务工作多由院(系)领导和党员骨干教师兼任，人手不够也影响了支部生活效果。

三、建立健全青年教师党员发展工作机制

(一)创新思想政治工作方式方法

1. 改变思想政治工作的传统模式。把思想建设放在首位，是党建的基本原理之一。要解决高校部分青年教师入党积极性不高、入党动机不纯的问题，首要的任务就是改变过去针对青年教师的思想政治工作传统模式。一是改变过去那种僵化而枯燥的广播电视、校报、宣传栏、典型报告等方式方法，充分利用现代网络教育平台，建立党建网页，设立党建微博、微信、QQ群等，将教育、服务、管理有机结合，占领网络教育的制高点，开展形式多样、内容丰富的思想政治宣传。二是树立开放思想，建立融合机制，引导入党积极分子多与党员教师广泛接触，不断提升他们的理想信念，激发他们的入党热情。三是向民主党派学习，党内一些活动也可适当地吸收非党青年教师参加，同样也可建议党员教师多参加的一些民主党派的活动，加强相互沟通与了解。

2. 加强入党教育培训体系的建设。一是健全支部、院(系)、学校三级入党教育培养的组织体系。加强学校党校建设，有条件的高校还要建立院(系)分党校，以学校党校为依托，作为青年教师入党积极分子培养轮训的摇篮和主要阵地，并经常安排党性强、政策理论水平高的党员领导干部和党员教师，为培训班学员上党课，帮助青年教师更加全面、深入地了解党认识党，促使他们更加主动自觉地向党组织靠拢。二是科学设定党课教育的内容体系。教学内容包括马列主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，世情国情党情教育；广泛开展爱国主义、社会主义、集体主义教育；要关注当前社会上盛行的拜金主义、享乐主义和极端个人主义对青年教师的客观影响，引导他们正确对待和自觉抵制不良思想的影响，帮助他们树立坚定的理想信念。

3. 不断提高思想政治工作的实效性。调研中发现，不同单位的党务工作者表示，过于繁琐的入党程序、过于注重形式的思想汇报、过多没有实际内容的考察会议和座谈会，是许多高校青年教师不愿意做甚至于反感的事情。因此，要不断优化和完善入党流程，突出教育培训工作的实效性，关键是要在对入党积极分子进行培训教育时，特别注意抓住热点、解决疑难，以解决青年教师思想上的大是大非问题；同时，充分发挥党员教师的先锋模范作用，从而激发青年教师的政治热情和入党积极性。最终将那些学问做得好、思想进步、有朝气的青年教师吸收入党，使党的肌体永葆青春和活力。

(二)创新高校党务工作制度

1. 建立和落实领导责任制。各高校要高度重视青年教师的党员发展工作，建立学校党委统一领导，党委组织部门、院(系)党组织贯彻落实的领导体制和工作机制，不断完善学校党委、院(系)党组织、教师党支部相互衔接的工作体系，形成齐抓共管的工作格局。结合党建工作目标责任制和“书记项目”，完善高校领导班子的年度考核评价办法，把青年教师党员发展工作纳入学校党委班子的年度考核，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容；落实院(系)青年教师党员发展工作领导责任制，建立对院(系)党政领导班子的考核制度；建立党支部的工作考评指标，作为评价专(兼)职党务干部工作业绩的重要内容和评选先进的重要依据。

2. 将党建工作融入业务工作之中。树立“双培”的理念，即“从党员教师中培养骨干教师，从骨干教师中发展党员”，从而把党员发展工作与业务工作结合起来，以教学科研促党务，以党务工作业绩树品牌。一方面要注重对青年教师的业务培训，尽可能多地为他们提供各种进修、培训乃至出国深造的机会，鼓励一部分青年教师脱颖而出；另一方面通过相关政策调整，在党政领导、学科带头人的选拔、教师海外进修、职务评聘、年度考核、评优评奖等工作中，要树立正确鲜明的政策导向，不仅要注重业务素质，还要注重其思想政治素质，引导青年教师自觉把个人业务的发展与思想政治的进步紧密相联[4]。

3. 坚持党员标准严把入口关。党员发展工作是一项非常严肃的政治工作。党章规定，必须坚持党员标准，确保质量；反对降低标准，追求人头数量。一是严格按照党章规定的标准发展党员，防止降低要求。要严格按照党章规定的党员标准，结合高校特点，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面进一步明确青年教师党员具体标准。二是引导青年教师端正入党动机，克服入党动机中的“功利”成分。考察高校青年教师的入党动机，关键在于能否把个人利益服从于党和人民的利益，能否把党和人民的利益摆在高于一切的位置，当党的事业需要牺牲个人利益时能否毫不犹豫地舍弃个人利益。

(三)创新党组织活动内容和方式

1. 加强对创新党组织活动方式的认识。党组织如何才能更好地吸引高校青年教师的注意力？这是一个很现实的问题。我们不能再像过去那样，仅仅停留在诸如文件传达、看录像、听讲座和瞻仰革命遗址等传统的方式方法上，应该顺应互联网时代的新情况并针对青年教师思想活跃、精力充沛、注重多彩精神生活的特点，不断创新适合青年教师特征的党组织活动方式方法，探索开展各种喜闻乐见的党课教育活动。除开展一些行之有效的文体活动外，还可开展一些科技服务类的各类讲座、沙龙、辩论会，或者开展服务大龄青年的相亲会、聚会、游学等，这些活动不仅可以丰富青年教师的生活，还可拉近青年教师同党的关系，把他们吸引和团结到党组织的周围。

2. 以社会实践为载体加强党性锻炼。安排高校青年教师参加一定的社会实践工作，接受组织的监督与帮助，不仅能让他们感受到组织的信任和关怀，而且能让他们更快更好地成长、成熟起来。社会实践活动可以因人而异，形式多样：可以到政府机关、企事业单位挂职锻炼，也可以到贫困地区的中小学挂职任教；可以到工厂、农村、部队、矿山、农场蹲点，调查研究；也可以到校办工厂和校内兼任年级辅导员，等等[5]。

3. 为党组织的活动创新提供支持保障。要健全和完善院(系)党务工作机构，适当增加专职党务工作人员编制，配备一支数量合适的专职党建工作队伍，加强教育培训，提高党务工作者的各项素质。要加强基层党组织的建设，从物质条件上加大对教师党支部建设的支持力度，按照标准配备青年教师党员发展和教育培养的专项经费，纳入学校年度财务预算。此外，可以设立党建专项经费、党费补助等方式，加大人、财、物的投入，进一步调动基层党支部的积极性，保障党务工作的正常开展，增强党组织的活力。

(四)创新党员发展工作的配套机制

1. 建立健全党内联系人制度。青年教师入党必须以自愿为原则，但也要求基层党组织要有目的有计划地引导青年教师积极向党组织靠拢，增强工作的主动性和预见性。对于加强对非党青年教师和学术骨干的吸引力，可以选择一些党性原则强、业务能力强、群众基础好的优秀教师党员，担任其党内联系人，每名党员教师帮带一名青年教师，每学期至少专门交流两次。对有入党要求的青年教师要主动与其接触、交流，帮助他们做好入党申请等相关发展工作。所在单位党委每年要检查培养联系人制度的落实情况，掌握有关培养对象的政治思想和工作状况，对培养联系人的工作给予具体指导、帮助和奖惩。

2. 构建校内外的“合力”机制。吸引高校青年教师加入党组织，需要充分利用好高校党组织和老党员的“硬”和“软”实力来开展宣传发动，但同时也要充分考虑校外的社会因素。可以通过优秀党员教师的传帮带，给青年教师带来潜移默化的正能量，进而影响他们的政治倾向，促进他们向党组织积极靠拢。青年教师居住的社区党组织、街道党组织、企事业单位党组织等，都可能成为影响他们是否愿意加入党组织的重要外在因素。因此，党组织要善于通过各种途径，合理发挥这些内外因素的引导作用，注重调动校外社会力量形成合力，使青年教师对社会不再是简单的求全责备而应该把自己摆进去思考自我责任，发挥作用，尽量为社会注入正能量，使青年教师不断完善自我，战胜自我，自动申请加入党组织。

3. 围绕“战斗力”加强党的自身建设。党只有不断加强自身建设，拥有了战斗力和凝聚力，才能提高自己的公信力和吸引力，才会有更多的优秀青年自觉加入到党组织中来：一是把党建工作与行政(教研)工作同步研究、同步部署，以此来提高党组织的兼容性，从战略层次解决党员发展工作的动力机制问题；二是要通过建立健全院(系)党支部的党务工作机制，发挥党务干部队伍的作用，创新性地开展党务工作，增强党组织对青年教师的凝聚力；三是各院(系)党支部要加强对党员教师的教育管理，充分发挥党员教师在教学科研工作中的先锋模范作用，对非党青年教师施加积极影响，同时敢于同各种消极腐败现象作斗争，树立良好的党员队伍形象，不断增强党组织的吸引力和战斗力。

[参考文献]

[1] 刘 文,王永章.高校青年高级知识分子入党问题调查与分析[J].思想·理论·教育,2004(12):60-63.

[2] 甘贤立.高校青年教师入党问题分析[J].南昌航空工业学院学报：社会科学版,2002(1):37-40.

[3] 古丽斯坦·哈德尔,艾尼瓦尔·塔依尔.高等院校在青年教师中发展党员的思考[J].武汉工程大学学报,2009(6):55-57.

[4] 卢 锟.关于高校青年教师党员发展工作的对策研究[J].价值工程,2010(8):143-144.

[5] 杨健生.在高校青年教师中发展党员的问题与对策[J].广西高教研究,1999(1):84-87.