基层畜牧技术推广体系建设之浅见

黄凤禄 重庆市奉节县畜牧站 404600

笔者结合奉节实际，就基层畜牧技术推广体系建设的现状、问题及如何做好基层畜牧技术推广体系提出浅见。

1 奉节县基层畜牧技术推广体系建设的现状

奉节县畜牧业总产值占全县农业总产值的40%。全县在编畜牧专业技术人才300 多人，而实际从事这项工作的人员只有180 多人，导致基层畜牧技术推广人才极其缺乏，从而影响了基层畜牧技术推广工作的进一步开展，也影响和制约了全县畜牧业的大发展。加之广大养殖户得不到新技术、新成果的支持，使得投入与产出不成比例，严重挫伤了他们的养殖生产积极性。同时畜禽规模化养殖呈递增趋势，为保证其健康有序发展，就必须有大批畜牧技术推广人员进驻场中，进行现场技术传授和指导。但是由于没有推广经费作保障或推广经费少，难以调动他们的积极性，所以目前这项工作也就没有正常开展下去。

2 存在的问题

（1）无独立的畜牧技术推广机构。目前县级畜牧技术推广机构已经建立，而乡镇畜牧技术推广机构还没有单独成立，人员临时挂靠在乡镇畜牧兽医站；县级畜牧技术推广站对乡镇没有人事支配权，因此也就无法指导基层畜牧技术推广工作。

（2）无专业技术推广人才。各乡镇都没有设置专业畜牧技术推广人员，很多技术推广工作都是乡镇畜牧兽医站临时安排人员去完成的；加之有些推广人员没有经过专门的技术培训，推广效果不明显。

（3）无独立的推广经费。没有独立的推广经费，影响了技术推广人员的积极性，更影响了推广效果。

（4）推广机构职能不明显。还没有建立一套完整的县、乡、村、场推广体系，而且职能不明显，县级畜牧站对乡镇级没有人事调动权和使用权，只有经费调配权，故影响了技术推广工作的正常开展。

（5）缺乏完整的考评考核和奖励机制。在畜牧技术推广工作中，由于机制不建全，导致对推广人员没有完整的考核和奖惩机制，推广效果很不明显。

3 建议与对策

（1）建立和完善推广机构。建立以县级为主，乡镇为桥梁，村、场为固定机构的推广体系，实行逐级负责制，县级下放权力，加强监督考核和拨付推广人员的工作补贴，乡镇协助直接监管，起上承下达作用，村、场为具体接受机构，驻场推广人员由县、乡、场共同招聘，共同考评，保证推广工作有序进行。

（2）建立健全考核奖惩机制。笔者认为要使畜牧科技推广体系得到健康发展，就必须建立健全一套畜牧科技推广体系考核奖惩机制。由县级制定推广体系的考核奖惩细则，实行县、乡、村、场联动考核，防止弄虚作假，影响推广成绩。对于在推广工作中成绩显著的单位和个人，给予一定的精神和物质奖励，以调动他们的工作积极性。

（3）建立与高等院校、科研院所的合作机制。为提高我县畜牧技术推广人员的技术推广水平，促进我县畜牧业的大发展，可以和高等院校、科研机构合作，引进他们的新技术和新成果，或者聘请专家进行现场技术指导和人员培训。

（4）深化区域合作，实行技术共享。与县外、省外畜牧技术推广机构合作，借鉴或引入优秀的推广体系，同时引入人才竞争机制，实行竞争上岗。

(5)加大推广体系经费的投入和保障。经费保障充足与否，是推广工作能否顺利进行和取得成功的重要保障。因此政府部门要加大对推广体系的经费保障，并且做到专款专用。

（6）建立畜牧技术推广长效机制。畜牧技术推广体系一旦建立，就必须巩固和加强。同时要明确职责，对驻村、驻场推广人员根据其工作业绩，由所在村委和场主决定去留。原则上实行人员固定制，其目的是便于推广工作的正常开展，这就必须建立起推广工作的长效机制。