以体制机制建设激发内生动力
——省电力公司人力资源部主任焦银凯谈全面建成“三集五大”体系

_张玉芹 李元亨

2014年是国家电网公司“三集五大”体系建设的收官之年，下半年将进入全面建成的关键时期。在内外部改革相互交织、全面推进的新形势下，统一认识、明确方向、把握关键尤为重要。在2014年年中工作会议上，公司总经理侯清国提出了“破解‘电网基础薄弱、盈利能力不足、员工结构失衡’三大难题，着力提升‘电网安全保障、公司持续发展、规范精益管理、供电优质服务、干部员工素质’五方面能力”的发展思路，进一步强调了建设“三集五大”体系对于规范管理行为、提升效率效益的基础性、驱动性作用，指出了全面建设“三集五大”体系的关键点。《河南电业》就此采访了公司人力资源部主任焦银凯。

《河南电业》：焦主任，您好。省公司“三集五大”体系建设自2011年11月正式启动以来，已历时两年半有余，对公司发展产生了哪些裨益？

焦银凯：改革是发展的动力。“三集五大”体系建设自启动以来，经过体系构建阶段和全面建设两个阶段的建设，已逐步显现出在提升规范精益管理水平和企业经营能力方面的良好效果：一是科学的电网企业管理架构基本确立。省、市两级单位的组织机构得到规范统一，人财物核心资源实现集约管理，五大核心业务实现专业化运作，业务支撑体系全部到位，市、县公司业务正在集约融合、协同运作不断深化。二是集团化运作机制初步建立。各层面、各专业职责界面逐步清晰，业务流程逐步顺畅，公司制度标准、信息系统、企业文化逐步统一，“三个中心”实现了对电网运行、公司运营、客户服务全天候实时监测（控）。三是企业效率效益服务水平大幅提升。“三集五大”体系建设以来，公司营业收入、利润、全员劳动生产率持续增长，电网安全可靠供电和优质服务能力显著增强。企业整体面貌焕然一新，干事创业的正能量得到有效激发和充分聚合。实践证明，“三集五大”体系建设符合国有企业改革发展方向，符合电网发展和企业管理客观规律，是实现“两个转变”、建设“百年老店”的必由之路。

《河南电业》：公司总经理侯清国在年中工作报告中指出，要“以巩固提升为重点，明晰业务界面，磨合业务流程，保证新体系落地生根、高效运转”。怎样理解这一要求？

焦银凯：这一要求，是对“三集五大”体系全面建设阶段的总体要求，其背后存在多方面、深层次的原因。公司“三集五大”体系建设虽然已经取得了良好成效，但作为一项新生事物，它还不够成熟，亟须深耕细作，使其达到最好的运转状态。具体来讲，还需要在以下五个方面进一步努力：一是新体系尚未全面覆盖、全线贯通，基层单位特别是业务末端的班组和乡镇供电所需要进一步延伸和覆盖。二是各专业横向协同亟待加强，主要表现为横向信息孤岛和管理壁垒仍然存在，部分业务流程不完善、不顺畅，集团协同优势尚未充分发挥。三是配套的制度标准、科技通信、后勤等支撑保障体系需进一步健全。四是运营机制亟待健全完善。“五位一体”协同运作机制尚未建成，“三个中心”的作用需要强化，工作推进长效机制需要完善。五是广大干部员工的思想认识和行为习惯还需要进一步转变。

《河南电业》：今年是国家电网公司“三集五大”体系建设的收官之年，下半年将进入全面建成的关键时期。请您谈谈下半年公司“三集五大”体系建设的重点任务。

焦银凯：为实现“三集五大”体系建设的常态化与全覆盖，推动公司规范精益管理能力的全面提升，按照国家电网公司及省公司年中工作会议精神，下一步“三集五大”体系建设工作侧重在深化提升、机制建设、基层建设和成效评估四个方面。

以深化专业建设为主体，完善管理体系。各专业体系建设的不断深化，是解决三大难题、提升五方面能力的基础和动力。一是深化“三集”管理。严格“三定”、“三考”、“三全”管理，严控用工总量和用工成本，建立统一、规范的岗位等级序列，健全激励约束机制；持续深化资金资本集中管理，强化项目资金一体化管控，提升预算统筹调控能力；扩大集中采购范围，加强质量监督闭环管控，提高物资供应保障能力。二是深化“五大”体系建设。加快推进“五大”支撑机构“体系、能力、队伍”建设，建立业务外包协同机制，规范业务外包管理，降低电网建设、运营成本；深化运维一体化、调控一体化，完善营、配、调协同机制，提升驾驭大电网的能力，提升供电服务水平。三是深化“三个中心”建设。完善各级调控中心功能，推进地调与县调专业管理集约融合，加强电网运行方式和检修计划统筹。拓展运营监测（控）中心功能，全面导入综合计划和预算，强化典型引导、动态预警和及时纠偏，提高在线监测的及时性、有效性。按国网公司统一部署，9月15日实现95598全业务集中，扎实开展省市县95598远程工作站建设及运营工作，保证各项业务平稳过渡。

以基础建设为重点，拓宽覆盖范围。“三集五大”体系建设能否得到广大干部员工的充分理解与全面认同，体制优势能否充分发挥，成效能否全面显现，关键在基层、基础、基本功。县公司和乡镇供电所是“三集五大”体系全面建设的工作重点，狠抓“基层、基础、基本功”是体系全面落地、取得实效的关键。在下一步工作中，要继续推动“三集五大”体系向县公司全面延伸，狠抓体系落地，进一步加强各专业对基层单位的指导，做好专业体系建设在基层班组、供电所等业务末端的融合，年底前完成首批24家资产划转县公司的适应性调整，完成第二批83家县公司的机构人员调整，实现县公司与省市公司一体化高效运作。

以机制建设为核心，固化建设成果。机制建设是完成体系构建、实现集约管理的重要手段，是“三集五大”体系建设向常态化过渡的关键途径。机制建设的重点在于打造职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”的新机制，以流程为核心，明确省、市、县各层级的岗位职责、制度标准和考核指标，破除专业壁垒，实现多管理体系的有效融合，协调解决业务流程的断点、盲点和冲突点，形成全面覆盖、横向融合、纵向贯通的标准流程体系。在下一步工作中，公司将全面推广应用国网公司发布的“五位一体”信息系统，年底前完成“五位一体”新机制构建任务，进一步完善电网运行、公司运营、客户服务实时在线管控机制，通过规章制度、业务流程、信息系统建设等，形成常态运行机制，全面固化“三集五大”体系建设成果，促进公司整体协同，高效运转，为公司建设“百年老店”打下坚实基础。

以成效评估为抓手，提升管理水平。成效评估是评判新体系建设进度、建设质量的尺子，是帮助检查问题、纠正偏差的镜子。按照国家电网公司统一部署，公司将于8月完成省、市、县三级成效评估，9月配合国家电网公司做好对省公司的复查抽查和评估，充分发挥成效评估的抓手作用，从任务完成、工作效果、效率、效益、安全服务、运营能力等6个维度着手，全面梳理各层级、各专业、各领域“三集五大”体系建设完成情况，一方面总结归纳建设成效，提炼建设过程中切实有效的经验做法，加以应用；另一方面通过评估查摆管理短板和存在的问题，研究制订解决措施，持续整改提升，不断推动公司管理水平和运营能力再上新的台阶。

《河南电业》：感谢您的深入解析。请您用一句话寄语下一步“三集五大”体系建设。

焦银凯：2014年全面建成“三集五大”体系责任重大，既是对企业管理和运营模式的一次重大变革，也是启动公司新一轮发展规划的重要保障，需要广大干部员工以年中工作会议精神为指引，严谨务实地抓好体系建设收官前的各项工作，确保建设任务圆满完成，为实现公司和电网2017年、2020年发展目标奠定良好的管理基础。