浅谈建设单位对施工及监理单位监管

黄岸强

摘要：建设单位在选定监理、施工单位之前，应该有针对性的对项目制定一些详细的监督管理办法，在招标文件中给予明确，合成了有效的合同文件，待中标单位进场后，规范监理单位、施工单位的行为，并进行不停的监督管理。本文主要阐述了建设对监理及施工单位的监督管理的相关内容，并提出建议意见。 关键词：建设单位；监理单位；施工单位；监管

中图分类号: X328文献标识码：A

引言 我国从1988年开始在建设领域成立了建设监理制，为能够提高工程质量和投资效益、减短建设周期起到了很大的作用。监理单位是监理制的重点，是建设单位出资聘请的第三方机构，代替建设单位对工程实施监督及管理。因此，建设单位可以通过对监理单位的监管，使工程建设达到预期效果。加强对监理人员情况进行检查，确保人员按合同到位，满足监理工作的需要。监理工作是一项智力服务，工作的主体是人，只有人员的素质及数量满足要求，才能保证监理任务的完成。

施工单位是整个项目施工过程中直接实施者，工程是施工单位干出来的，建设如何监督管理施工单位，规范施工行为，确保安全、质量的前提下，加快施工进度，在合同期内实现项目的管理目标与任务。 1、建设单位加强对监理单位监督 1.1建设单位从三方面对现场监理结构进行监督管理，即：资质、内业资料、现场管理，通过这三方面形成一套规范的监督管理制度。资质管理主要包括：监理机构的设置、人员资格、同类工程监理经验的审查，对监理机构进行动态信用评价；内业资料检查主要包括：管理文件如监理指令和工程监理通知单的内容及整改闭合，工程计量、工程监理报告单、技术联系单的审批，监理月报、进度报告，监理抽检资料、试验报告、监理日志、巡视记录和旁站记录的内容真实性、规范性检查；现场管理主要包括：安全、质量、进度控制的力度。 1.2监理单位履行合同情况，监理单位派驻现场机构是否能充分发挥监理的作用，建设单位按监理委托合同对现场监理机构是否按照承诺内容按实履行进行评价； 1.3对现场监理人员的责任心进行考察，责任心是任何管理者的工作根本，有很好的责任心就会坚决的实行监理职责。目前，监理行业中很多人在工作上避难就易，常常思考如何逃脱责任，这些都将引起工作上的失误，甚至造成严重的祸害。

1.4强化对监理规划及监理实施细则的审查。

1.5对监理单位的抽检频率进行检查，确保其满足相关规定要求。

1.6加强对监理人员旁站监理工作的监督，确保关键、隐蔽工程有监理人员旁站监督施工过程，保证工程质量。 2、选择监理单位时应考虑的因素 招标前的工作阶段，建设单位要重视监理招标工作，重点对监理单位的监理资质、人员资格以及同类工程监理经验、实际监理业绩等作为主要依据。 2.1监理公司的评价 2.2 审查投标派驻现场监理人员专业、职称、持证情况、个人业绩、工作年限及设备投入是否满足招标文件要求及真实性。 2.3监理单位的业绩。监理单位对于同类工程项目的监理业绩，在建工程和5年内完成项目的监理业绩审查； 2.4信誉。充分调查投标监理单位已完工程和在建工程的业主对监理单位的评价和获得荣誉以及行业内的口碑； 2.5派驻现场主要监理人员的沟通能力和理解力。建设单位领导以及建设代表与初选的监理单位合同谈判时，根据谈话的内容对监理单位以及其他相关人员对于自身的要求是否能显示出良好的沟通能力以及面对突发事件的解决能力。理解力是对聘用监理单位提出解决问题建议的重要保证和条件。 2.6监理单位工作人员情况。建设单位以及建设代表要看重考虑对监理单位的工作人员是否有足够的能力可以胜任，该监理单位是否拥有完整的人才数据库，一旦受到委托之后能否根据任务的特征选派、聘用、替补所需要的工作人员。3建设单位如何对施工单位的选定 选择一个成熟的施工单位对于建设单位来讲是很重要的，由于施工的好坏与否都将决定项目质量程度。一个好的施工单位应具备良好的素质条件、实力，这些对于施工管理来讲都有着很重要的影响，因为不管是从施工质量、施工安全、施工进度来说没有一项工作内容是与施工单位没有关的。施工单位取决着项目的成果，因此，在确定施工单位的时候，不仅要考虑到施工质量而且还要考虑到施工成本，以下三点简述了选择施工单位的准则。 3.1施工单位的选择一定要信守承诺，但如果挂靠的施工单位绝对不要合作。 3.2施工单位的报价一定要合理，很高的要求就会对成本控制造成绝大的影响，报价过低也会受到影响，由于不能保证质量，并且舍不得投入，工期难以得到保证。常常低价中标的项目都是质量、安全以及进度的重灾区，所以合理的报价是做好项目的主要要求。 3.3项目经理的选择最好是很有的经验，如果选择没有做过同类项目经验的，在实际工作中还需要了解熟悉，容易出现各种问题。因此选择具有丰富经验的项目经理以及具有技术人员进行施工，能够非常好的的保证整个项目的质量、进度以及验收工作。 4、建设单位对施工单位的监督管理 建设单位在施工阶段应该对施工单位工程质量控制的内容进行监督管理，但是在实际项目中，有很多工作是与业主密不可分的。 4.1建立监督考核制度。建设单位应建立起完善的监督考核制度，这样做的目的主要是针对施工单位的工作内容而制定的，这样做的目的是便于进行审查，审查的内容包括：施工技术、质量控制体系、施工组织设计、施工方案、施工材料、施工设备等。 4.2抓住控制要点。建设单位对于施工单位应紧紧围绕着两方面的控制要点，分别是人员和材料，如果将这两种因素进行控制，那么就能从根本上保证施工单位的工程质量。 4.2.1人的控制。建设单位想要对施工单位进行监督管理首先要学会对施工单位的人员进行控制，业主应充分调动人员的积极性。建设单位可以要求施工单位从优选择工作人员，这些人员应具有相应的专业知识，还应该具备丰富的管理经验以及较强的责任心。 4.2.2材料的控制。材料质量能够直接影响整个工程质量是否符合标准，为了更好的提高工程质量，建设单位应对施工单位提出加强对材料质量的控制。 4.3加强施工进度控制的管理。施工进度控制管理的过程中，要将进度控制的责任落实到每一个管理人员的身上，同时制定完善的进度控制管理制度，根据工程的具体的不同施工结构，来对工程的项目进行分析，对每一个施工环节都要设置合理的控制目标体系，对于施工过程中存在的不良因素，要马上的发现马上的处理，并且采用有效的措施，充分的调动施工人员的施工积极性，增强质量与进度意识，将工程的进度控制在合适的范围内。 5结束语：建设单位工作的主要内容就是进行管理，如果管理得不到重视而是单纯的依靠质量验收来保证工程质量，其结果不言而喻，只有认真总结监理工作的经验教训，针对不同的情况进行分析，采取相应的措施，才能真正将监理工作做好。正确处理好建设、监理、施工单位三方面的关系，明确三方各自的权益充分发挥出他们的权利、义务，形成相互支持、理解、制约、共进的良好机制，才能使监理工作达到良好的效果。参考文献 [1]中国建设监理协会.建设工程监理概论.北京：知识产权出版社 [2]中华人民共和国交通运输部.公路工程施工监理招标文件范本.北京：人民交通出版 社，2008.