严守纪律是党员领导干部必须遵守的行为准则

周广智

（作者系中共苏州市委常委、市纪委书记）

中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，党的纪律是党的性质、宗旨的集中体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则。党的十八大明确要求“加强党的纪律，自觉维护党的集中统一”。当前，我国正处在增长速度换档期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，面临的形势复杂多变、肩负的任务艰巨繁重。要实现经济平稳健康发展和社会全面进步，离不开铁的纪律做保证。纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势，领导干部必须充分认识到严守纪律是职责所系、使命所需，必须强化带头意识，时时处处严要求、做表率。

一、严守党的纪律是对领导干部的基本要求

领导干部岗位责任重、社会关注度高，其一言一行直接影响党在群众中的形象。严守党的纪律，既是党对领导干部的基本要求，也是衡量领导干部政治素质和领导水平的重要方面。

严守党的纪律，是领导干部思想政治素质的重要体现。领导干部要德才兼备，所谓“德”，包含着严守党的纪律。严守纪律，严于律己，培养良好德行，塑造高尚人格，提高党性修养，是领导干部正确履行职责、保持良好形象的前提。一个不守纪律的人，在政治上是不合格的，也是不具备成为领导干部的基本素质的。一些人党纪观念淡薄，视纪律约束为儿戏，甚至自认为是特殊党员、特殊公民，这种人即使本事再大、能力再强，也不能放在领导岗位上，否则将会给党的事业带来严重危害。作为一名领导干部必须从讲政治的高度，强化纪律意识，带头严守纪律，为各项工作任务的执行营造严明的纪律环境。

严守党的纪律，是领导干部堪当重任的现实要求。如果把工作交给一个没有纪律意识这样的人，势必办不成大事，担不起重任，甚至会把事情办砸。古人云，“天下之事，成于惧而败于忽”，“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”。只有对纪律常怀敬畏之心，端正行事，才能问心无愧，才能不招致恶果。在当前全面深化改革进程中，领导干部的执行力至关重要，一些人在执行纪律上走形式、搞变通、打折扣，“上有政策、下有对策”，政令不畅，必将严重影响党的集中统一和改革发展的进程。因此，领导干部要担当大任必须严守纪律，切实提高执行力。

严守党的纪律，是领导干部拒腐防变的迫切需求。意识是行动的先导。当前，少数领导干部纪律意识很差，日常工作生活中我行我素，不愿意受到条条框框的约束，不愿意遵守党的纪律。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，违反中央八项规定和六项禁令等；一些人行贿受贿、买官卖官，在权力、金钱、美色的考验面前栽了跟头，走上违法犯罪的道路。党的纪律是对领导干部政治上的关心和保护，只有自觉严守纪律，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终做到自重、自省、自警、自励，谨防“小意思”、“小场合”、“小圈子”，始终保持良好的心态，才能顶住诱惑、守住清贫、管住小节，拒腐蚀、永不沾。

二、领导干部要带头严格遵守党的四大纪律

政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律构成了党的纪律的主要内容。领导干部带头严格遵守四大纪律，有利于密切联系群众，端正党的作风，保持党的先进性和纯洁性。

严守党的政治纪律。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规则，是党最重要的纪律。习近平总书记强调领导干部要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”。遵守党的政治纪律，核心是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。要从遵守和维护党章入手，牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省市委的重大决策部署，不打折扣、不做选择、不搞变通，确保政令畅通。

严守党的组织纪律。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，也是组织纪律的核心内容。领导干部严守组织纪律，最重要的是严格遵守民主集中制。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，主要负责同志既要敢于担当，又要发扬民主，班子成员既要明确职责分工，又要相互配合。凡属重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用，必须经过集体讨论决定。要按照党的组织原则办事，严格落实民主生活会制度，正确开展批评和自我批评。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则和程序办事，不搞任人唯亲、突击提拔干部。要严格执行领导班子议事规则和决策程序，不搞“家长制”和“一言堂”，保证各项决策的民主化和科学化。

严守党的经济工作纪律。经济工作纪律是领导干部在各种经济活动中必须严格遵守的行为准则，也是社会主义市场经济条件下防止利益冲突的必然要求。大量事实表明，领导干部的腐败问题很大程度上表现为经济问题，如贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、违反财经纪律等。当前领导干部要严格遵守《廉政准则》和防止利益冲突的有关规定，如不准私自从事营利性活动、不准违反规定干预和插手市场经济活动等。同时，严格遵守各项财经纪律和中央八项规定要求，严禁设立各种形式的“小金库”或“账外账”,严禁违反规定发放津贴、补贴和以各种名义乱发钱物，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动等。

严守党的群众工作纪律。党的群众工作纪律是指领导干部在群众工作中必须遵循的规范和准则，是密切党与群众血肉联系的重要保证。领导干部必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，随时随地维护人民群众的合法利益，不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民群众的合法利益。要牢固树立马克思主义的群众观，切实摆正自己和人民群众的位置，正确看待和运用手中的权力，把对上级负责与对群众负责统一起来，把维护群众的利益作为思考问题、制定政策、开展工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，绝不能以权谋私、假公济私，更不能损公肥私、与民争利，侵害群众的合法利益；不能滥用职权，搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。

三、强化措施保证领导干部严守纪律

领导干部要做严守纪律的表率，一方面，要求领导干部主观上加强党性修养，增强纪律意识，提高严守纪律的自觉性；另一方面，也要求各级党组织特别是纪律检查机关加强监督检查，严格执行纪律，形成维护党的纪律的整体合力。

领导干部要强化纪律观念。纪律观念是否牢固，是领导干部能否带头严守纪律的先决条件。纪律观念来源于共产党员的坚强党性，来源于对党的事业的忠诚，领导干部具备了牢固的纪律观念，就会把严守纪律当作自己的责任和义务。但这种观念不是与生俱来的，必须依靠不断的纪律教育。因此，要把加强对领导干部纪律教育作为一项重要工作，列入党委中心组理论学习内容和党校教学计划，使纪律教育经常化、制度化。要组织领导干部深入学习党章、党的各项纪律以及其他党内法规，了解掌握党的纪律的具体内容、基本要求和精神实质，增强用纪律规范和约束自己行为的自觉性。要坚持正面教育与警示教育相结合、经常性教育与集中教育整顿相结合、严格管理与解决思想问题和实际问题相结合，增强纪律教育的针对性和实效性。要把加强纪律教育和加强党性修养结合起来，教育引导领导干部坚持不懈加强党性锻炼，提高政治素质和严守纪律的自觉性，切实把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律转化为自己的行为规范。

纪律检查机关要严格执行纪律。严格执行和维护党的纪律是纪律检查机关的首要工作。第一，抓好监督检查。要经常性地开展对领导干部纪律执行情况的监督检查，及时发现各种违反纪律的行为和倾向，督促纠正整改，把问题解决在萌芽状态。要加强对党的路线方针政策和中央重大决策部署执行情况的监督检查，当前要把学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话作为首要政治任务，加强监督检查，保证全面深化改革各项战略决策部署得到落实。第二，完善党纪党规。要根据经济社会的发展和党员领导干部思想状况的变化，在调查研究的基础上，完善有关党的纪律的条例和规定，不断增强党纪党规的统一性和稳定性。第三，严格执行党纪。严肃查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处跑官要官、拉票贿选、买官卖官等用人上的腐败案件，严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败问题等，坚决维护纪律的严肃性和权威性。

党的各级组织要形成维护纪律的整体合力。维护纪律是全党的重大任务，领导干部要带头严守纪律，各级党组织也必须把维护党的纪律摆在重要位置，认真贯彻落实党风廉政责任制，进一步明确责任，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管局面。实行“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位，既追究当事人责任，又倒查追究相关人员的领导责任。充分发挥纪委组织协调作用，严格执行党的纪律，增强党组织的凝聚力、感召力和战斗力。组织部门要加强对领导干部的经常性管理监督，坚决纠正选人用人上的不正之风。宣传部门要坚持正确的舆论导向，强化舆论引导，宣传严守纪律的典型，弘扬正气，以正视听，努力营造风清气正的良好环境。