中石化与重庆联手搞页岩气合资开启央地合作模式

文|岳琦

近日中石化与重庆市燃气公司和涪陵区政府等共同出资组建中石化重庆涪陵页岩气勘探开发有限公司、中石化重庆天然气管道有限责任公司和中石化重庆涪陵页岩气销售有限责任公司，这3家公司均已完成内部结构搭建和名称预核准。

值得注意的是，今年3月底，中石化还与重庆市燃气公司等共同出资组建合资公司并建设涪陵页岩气LNG工厂。此次中石化成立3家合资公司，试图形成涪陵页岩气勘探开发、管道输配、消纳利用的商用产业链，但页岩气商用仍面临成本高和定价难等问题。

“页岩气商用市场的开发更需要地方政府的资源。”厦门大学能源研究中心主任林伯强表示，页岩气市场更需要当地资源来促进本地商用，央地合作模式比较符合现状，今后这类模式可能会普遍出现。中石化方面也称，此举将为国内页岩气商用提供重要借鉴。

1 组建页岩气合资公司

随着国内页岩气开发如火如荼地推进，外界关注的焦点也由开发转向商用。在页岩气开发的国内前沿阵地重庆涪陵区，中石化的布局亦不遗余力。

中国石化新闻网和涪陵区政府网站消息显示，4月29日重庆市政府和中石化在重庆大礼堂为上述3家合资公司举行授牌仪式，中石化高级副总裁王志刚、重庆市常务副市长翁杰明代表合作方为3家合资公司颁牌。

新华网援引翁杰明在授牌仪式上的讲话称，中石化涪陵页岩气3家合资公司的成立，掀开了页岩气商业化开发利用的新篇章，必将推动涪陵页岩气国家级示范区的建设，促进重庆市页岩气大规模勘探开发、综合利用的进程。

重庆是中石化页岩气勘探开发最为重要的区域。中石化方面的消息显示，目前涪陵页岩气田日产页岩气280万m3，到今年底将建成产能25亿m3，全年生产页岩气10亿m3。

事实上，早在3月1日，重庆市政府就与中石化签订了《关于涪陵页岩气开发利用战略合作协议》。3月10日，涪陵页岩气开发利用工作推进会召开，重庆市与中石化就合作协调工作机制的建立、页岩气勘探开发目标、利用方案、优惠支持等事项进行了逐项落实。

值得注意的是，3月底中石化、重庆交通运输控股（集团）公司和重庆市燃气公司共同出资组建重庆中石化通汇能源有限公司（以下简称重庆通汇），并开工建设日产200万m3的LNG工厂，该项目总投资约15亿元，主要用于重庆地区的工业用气和公交车、出租车加注等。

上述3家页岩气合资公司与此前动工的中石化重庆涪陵页岩气LNG工厂都以央地合作的模式运营，基本形成涪陵页岩气勘探开发、管道输配、消纳利用的完整产业链。而对于3家合资公司以及重庆通汇的央地股权分配结构，目前尚未有披露。

2 央地合作模式或普及

涪陵区政府网站显示，3家合资公司中涪陵区都持有相应股份，并全部注册在涪陵新城区，中石化在涪陵区设立生产、销售独立法人实体，税费解缴入库涪陵，壮大涪陵财政收入。涪陵区外宣办工作人员表示，成立页岩气合资公司主要是重庆市和中石化合作，涪陵区也占了部分股份。

央地合作给重庆地方政府带来财政收入的同时，中石化亦得到了相应的市场资源。两次参与央地合作的重庆市燃气公司主要业务包括城市燃气储、输、配、售和压缩天然气经营等，其天然气供应范围已覆盖重庆市24个区县，服务客户342万户。

事实上，早在2012年，中石化已与重庆地产集团共同组建了重庆中石化销售有限公司。中石化此前还与重庆轮船（集团）有限公司及重庆高速资产经营管理有限公司合资成立了油料销售公司。林伯强认为，合资模式就是各取所长，利用合作方的本地资源打开页岩气市场。

值得注意的的是，国内最早大量商用页岩气的上市公司建峰化工自2013年9月开始使用页岩气来，仍未与中石化在价格上达成一致。按照国家能源局最新政策，页岩气出厂价格实行市场定价，而在实际商用中，高昂的开发成本让供气方与用户之间的价格谈判举步维艰。

面对页岩气商用市场的尴尬，中石化选择与本地优势企业合作不难理解，而这种合作模式也会对国内页岩气开发商用提供参考。中石油与四川省合作开发长宁页岩气区块曾被认为是页岩气开发中的央地合作典范，而其在商用领域的央地合作亦值得期待。

翁杰明在授牌仪式上表示，中石化与重庆市采取企地合作模式，开创了非常规油气领域合作的先河，将在页岩气综合利用、配套建设、科技研发、装备制造等多个领域为国内页岩气商业开发利用提供重要经验。

林伯强表示，相比常规能源，页岩气的市场开发更需要地方政府资源支持。林伯强认为，今后的页岩气开发可能都会这样做，这种模式也比较符合中国页岩气开发的现状。