提升“五力”竞一流

陶志伍

早在2010年就摘取“全国税务系统先进集体”桂冠的宜城市地方税务局，近年来坚持以党建工作引领地税事业发展，不断开拓创新，打造党建品牌，再创税收业务与党建工作双丰收。局先后荣获“湖北省最佳文明单位”、“湖北省创先争优先进基层党组织”、“湖北省地税系统十佳基层单位”、“襄阳市先进党委（组）中心组”等荣誉称号，有125人次受到宜城市级以上表彰，多项工作受到省、襄阳市地税局和地方党委政府的通报表彰。

“三化”提升学习力

党员学习制度化。制定了严格的学习考勤制度、通报制度和考核制度，做到了“每年有计划、每月有专题、每周有内容、每次有考核、每人有心得”，保证了各项学习任务落到实处。党员干部养成了带头坚持、带头自学、带头宣讲、带头撰文、带头调研、带头提高的学习习惯。

以考促学常态化。每季度组织党员干部开展一次综合业务测试，运用网上税校考试平台提高考试效率，同时把党员学习情况纳入绩效考核，与党员民主评议结合起来，与评先评优、提拔使用结合起来。以考促学，激励效果明显。21名党员干部被省、市地税局授予“业务标兵”和“十岗十佳”称号，7名干部入选省地税局人才库，2名干部当选“襄阳百杰”人物。

学用结合工作化。局党组高度重视理论学习与实践的相互转化，局领导带头撰写的《宜城“三城”建设背景下纳税服务的实践与思考》等一批理论调研成果先后在省市级刊物发表；党员工作创新能力不断增强，党建工作、税收业务工作、纳税服务、法治单位创建等多个品牌全面开花，市地税局稽查局被授予襄阳市最佳人民满意基层站所；老干部管理工作经验在全省地税系统工作会上做了典型交流；“法治单位”创建工作经验得到省政府法制办和省地税局领导的高度评价，前来参观学习的兄弟单位达30多批300余人次，实现了学习成果的有效转化。

“三抓”提升执行力

抓“活血化瘀”促执行。通过建立党员“五必谈”、“五必访”机制和“网上连心桥”平台，做到党员工作有变动必谈、思想有波动必谈、工作有失误必谈、外出有任务必谈、发现不团结必谈；党员生病必访、婚丧嫁娶必访、家庭有矛盾必访、家庭有困难必访、有灾难事故必访，形成了“思想疙瘩有人解、遇到困难有人帮、关键时刻有人问”的良好局面。共化解各类党员思想矛盾17起，确保了党员心齐气顺，高效工作。

抓日常督办促执行。对会议安排、文件要求、领导指示的重点工作，在事项办结前一天在网上自动提醒承办党员，纳入党员日常工作考核，形成了工作安排、督办、落实、跟踪问效、考核的完整链条。近年来共编发各类督办通报195期，涵盖了党员日常工作的方方面面，确保了“件件有落实、事事有回音”。

抓考核奖惩促执行。坚持奖惩分明、快奖快惩的原则，对效率高、执行好的单位和党员及时奖励，增强了党员干部的大局观和荣誉感。对效率低、执行不力的行为则果断惩治。

“三比”提升凝聚力

比党员品牌形象。注重发挥党员干部示范引领作用，每名党员胸前都佩戴有党徵，办公桌上都放置有“党员承诺”牌，每名优秀党员桌上都放置有“党员示范岗”牌，让党员干部带头接受服务对象监督，积极落实纳税服务首席代表制度，提升和树立了机关的良好形象。

比党员廉洁形象。采取定期组织党员观看警示教育片、深入监狱听犯人现身说法、组织党员深入“三万”活动联系点和厂矿企业体验生活等方式，开展党风廉政教育；为每名党员办公电脑安装了廉政屏保，扎实开展党员执法风险点查找活动；在机关图书室开辟党建书柜，在内网开办党建专题网页，党纪党规教育阵地不断拓宽，先后涌现出“十年基建节约上千万、不义之财分文不沾”的党员廉政之星——陈文乾、“一心一意服务纳税人从不图回报”的全省百佳纳税服务明星——陈小玲等一批廉政典型。

比党员公益形象。自全省“三万”活动开展以来，所有局党组成员都把脚印留在了农户家中，广大党员自发地结对帮扶刘猴镇钱湾村贫困户和失学儿童，并为村民免费送去28吨化肥，义务植树2000棵，援建文化中心户2个、村级办公场所1栋，为农民义务打出了20口深水井，解决了农民生产生活用水困难，村民自发送来了“七年联助情，共建新农村”的锦旗以表感谢。

“三全”提升规范力

健全责任目标机制。机关党委精心制定了党建活动实施方案，明确了党建规定动作和自选动作责任人、完成时限，实行路线图作业、时间表管理，按月考核，逐项通报，从而把党建各项工作由“软任务”变成了“硬指标”。

健全工作融合机制。机关党委把党的建设与业务建设结合，系统总结了六小税种管理、综合治税、信息管理、以地控税等经验，在襄阳地税系统进行了多层面交流，实现了地税业务工作延伸到哪里，党建工作就跟进到哪里。实行党员亮承诺、亮身份制度，制作党务公开栏5个，将每名党员承诺、践诺、评诺情况公诸于众，接受群众监督，激励党员自觉做到“党员身份亮出来，平时工作看出来，危难时刻站出来”。

健全基础工作机制。以夯实党建基础为重点，实现了 “十有”、“七到位”。 “十有”即有一套完整的党建规章制度、有一个机关党员活动阵地、有一套党建活动流程、有一套党建活动台账、有一套党建活动档案、有一个党员身份牌、有一个党员公开承诺牌、有一套完整的党建知识学习资料、有一个党员学习园地、有一个党建宣传载体。“七到位”即创先争优全体动员部署到位、党员公开承诺履行到位、党员上评下议落实到位、党性分析深刻到位、创新党建载体活动到位、党员先进典型引导示范到位、党建奖惩激励执行到位。

“三讲”提升创优力

讲拼搏，扛红旗，打造工作品牌。宜城市地税局党组积极开拓创新，年初层层召开“诸葛亮会”，客观分析，科学规划，确立了纳税服务、依法行政、文明单位创建等重点工作项目，实行项目化管理、路线图作业，品牌工作遍地开花、亮点纷呈，多项工作成为宜城市直部门的标杆。在襄阳市局组织的绩效管理考评中，考核总分在全系统名列前茅。

讲真诚，抓细节，融洽征纳关系。实行先办后审、即办即审、快办快审，开辟便民办税绿色通道，为纳税人提供真正的一站式、一条龙快捷高效服务，深受纳税人好评。宜城市行政服务中心地税窗口被评为“红旗窗口”， 2名地税窗口服务人员被评为“服务标兵”，2名地税干部被宜城市委授予“服务群众最佳科（局）长”。

讲科学，抓联动，提高管税质效。不断拓展网上办税覆盖面，加大网络发票和税控机推广应用力度。开发的“1+X”涉税信息综合比对平台，实现了重要涉税信息的即传即比、综合监控；开发征管档案电子化管理平台并上线运行，实现了征管档案信息化、网络化管理；切实应用税务管理软件加强税收执法风险防控，科技兴税、信息管税有力助推税收征管质效的提升，得到了社会的广泛认可。

（作者系宜城市地税局党组书记、局长）endprint