城市水涝灾害的预防对策

□ 王春华

从2010年住建部组织对351个城市的调研中发现，在2008～2010年的三年内，全国有62%的城市都曾发生过内涝事件，内涝发生3次以上的城市有137个。逢大雨必涝，现在已成为很多大城市的通病。面对全球气候异常，暴雨的频繁出现，一些城市出现一定程度的内涝是可以理解的。但我国大中城市广泛、频繁受淹，同时也说明现有的排水系统存在一定的问题。因此，怎样预防城市水涝灾害以及新型雨水排放系统的研发便成为需要我们迫切解决的问题。

一、城市水涝原因分析

（一）排水设施老旧

随着我国经济的快速发展以及国家相关政策的出台，越来越多的人开始涌入城市，城市的规模变得越来越大。但是，由于很多城市都是几十年前甚至几百年前所建，当时的排水设施是按照当年的标准和要求建设的，已远远达不到现在的要求。目前，国内排水系统滞后于城市发展已经是一个不争的事实。

（二）排水系统落后

近年来城市化进程不断加快，但是在城市建设过程中，大多数开发商为了谋取更多的利益，只做表面工程的现象比比皆是。雨水污水排放系统建在地下，关注的人较少，所以开发商在建设的时候是能省则省，能不建就不建，排水系统严重落后于城市发展。这也是导致近年来一些发展快速的城市屡屡出现城市内涝的原因之一。

（三）雨水调蓄能力小

雨水既需要疏导排放，也需要适当蓄积。一方面，利用河流、水库、湖泊等对高强度降水进行蓄积，可以减少洪水的发生或者延缓洪峰的到来；另一方面，对于当前大规模发展的城市来说，过量抽取地下水已经导致城市地陷，如果不及时回补将会给未来城市留下安全隐患。河流湖泊是地下水回流的重要方式，雨水的蓄积目前主要是通过河流、水库、湖泊等系统实现。但由于大规模的硬化道路破坏了城市原有的水路系统，湖泊、池塘等在城市已经很难看到，这就把压力直接推向了城市的排水系统。同时，城市的快速扩张拉长了排水管道，增大了排水时间，致使大强度降水无法及时排除，最终只能全部淤积在街道，形成内涝。

（四）森林绿地面积减少

森林绿地等绿色植物覆盖的地区往往透水性、保水性较好，在降雨过程中，可以对雨水进行保存和利用，蓄积作用明显。但是国内房地产市场的持续高温已经让人们忽视了绿地的重要性，原有的植被被一扫而光，取而代之的是高楼大厦，宽阔的沥青马路，能够吸纳雨水的东西几乎没有。雨水无法渗透到地下，只能在地表流动，从而增加了排水系统的压力。

二、城市水涝的预防对策

（一）加强排水设施建设

城市排水关系到居民的生命财产安全。我们不仅要看到地上的高楼大厦，更要看到地下的城市交通线。排水系统建设虽然不能出政绩、树形象，也没有什么经济利益，却是城市长久健康发展的保证，所以政府应该通过法律、行政、基础设施建设资金调配等不同方式鼓励相关部门建设好、管理好城市排水系统。美国、日本、德国等都有相关法律用于保护和完善排水系统建设。

（二）改造旧排水管沟，加强排水设施日常管理

改造老旧的排水管沟，加强排水设施日常管理，特别是旧城中的排水管沟，使这些排水管沟具备应有的排水能力是城区防涝治涝的重要举措。改造老旧排水管沟最好结合旧城改造系统地开展，统筹制定合理的排水方案，设计建设符合相应地区要求标准的排水设施，落实排水工程项目，形成较完善的排水系统。而在未改造之前，应做好现有排水管沟的疏通清理工作，充分发挥现有排水设施的作用。

三、国内外雨水排放的新系统

英国开发了一个新的雨水系统——蓄水地面，该系统把局部地域内收集到的雨水径流，用人工方式贮存起来，成为城市中水道的重要水源，提供人们生活所需的部分杂用水，缓和城市水资源危机。这是一种可持续的给排水系统。英国诺丁汉Edwinstowe青年旅行社利用人行道、车道、停车场等建筑物附近的地下空间，贮存、滞留雨水建设蓄水地面，即在具有一定强度的、多孔、可渗的路面下依次铺设砾石层、土工织物，下面以干净的碎石作为基底蓄水层，用土工膜将该结构包围起来，每平方米贮水量可达100升，收集的地面雨水与屋面雨水一起成为建筑物内的中水水源，用于冲洗厕所。

1989年德国出台了雨水利用设施标准(DIN1989)，瑞典的一些社区已经开始在新建社区中规范地建设一些局部系统来回收与再利用雨水。

我国关于新型给水排水系统的研究刚刚起步，开始在一些示范工程中采用雨水就地处理的方法，如北京北潞春小区，从消防水池溢流的多余中水，连同从全小区汇集的雨水，都流入漏斗式的具有渗透结构的人工湖。目前有些城市提出的“下凹式绿地”，都可以归类于简单的就地处理系统。然而，无论采用何种方式，都需因地制宜，以城市现有的河流和地形为基础，根据水文生态系统的状况及不同地域的土壤地基条件与技术条件等进行必要的规划与研究。