国内体育彩票业历程回顾及趋势展望

齐星

(南京师范大学体育科学学院 江苏南京 210023)

国内体育彩票业历程回顾及趋势展望

齐星

(南京师范大学体育科学学院 江苏南京 210023)

本文运用文献资料法,梳理了国内体育彩票业发展历程,分析了今后体育彩票业发展趋势,认为体育彩票业更趋向于:即刮型体彩票面主题设计更加多元化;体育彩票管理更趋于规范化;体育彩票业跨国经营等。

体育 彩票 趋势

彩票产生于16世纪的意大利,最早的体育彩票是1922年英国利物浦发行的足球彩票。目前,世界上有150多个国家发行彩票,70多个国家发行体育彩票,30多个国家发行足球彩票。体育彩票被誉为“体育事业的生命线、公益事业的助推器”。

1 我国体育彩票业发展历程

中国体育彩票主要由竞猜型彩票、乐透型彩票、即开型彩票“三驾马车”组构而成。1984年,我国发行了第一张彩票(体育彩票)—“北京国际马拉松赛”。1994年4月,国家体育彩票管理中心成立,对全国体育彩票进行统一管理。1998年6月,江苏电脑型体育彩票率先在全国上市。2000—2003年,电脑体育彩票全面推广。2001年,全国联网足球彩票推出。2004年,全热线系统建设工作启动。2006年,全热线系统建设切换完成。2007年,国家体育总局印发了《2007—2009年体育彩票发展实施纲要》。同年,体彩“超级大乐透”上市。2008年,即开型体育彩票以奥运为主题上市。2009年,国家颁布《彩票管理条例》。2011年4月6日,体育彩票开奖实况开始通过网络直播。2012年3月,《彩票管理条例实施细则》开始施行[1]。2012年2月21日,全国体育彩票工作会议上首次提出“体彩精神”,即责任是“体彩精神”的基石;诚信是“体彩精神”的灵魂;团结是“体彩精神”的核心;创新是“体彩精神”的精髓。“体彩精神”是体彩文化的核心价值观,是体彩管理哲学和行为规范的核心理念,是体彩人的精神价值与共同追求,也是展示体育彩票形象、引领体育彩票事业发展的一面旗帜。

2 体育彩票业发展趋势

2.1 即刮型体彩票面主题设计更加多元化

2008年3月,即刮型体彩(顶呱刮)面世。2008—2012年共发行票种200多个,5年总销量超过798亿元,筹备公益金159亿元。(1)大型运动会赛事主题票:奥运票(8种北京奥运会票和2种伦敦奥运会票)、全运会票(11届全运会票)。(2)运动赛事主题票,NBA主题票:NBA球队队徽;NBA“总冠军榜”;NBA巨星。足球主题票:神射手;射门得奖;点球大战;足球盛宴。俱乐部主题票:保龄球;台球;飞镖。(3)赈灾主题票:大爱无疆、爱心永存。(4)景区主题票:青海湖、昆仑山、日月山。(5)贺岁主题票:金牛报春、锦虎送福、玉兔送财、金蛇添财。(6)中国传统文化主题票:节日主题、生日主题、爱情主题。(7)城市宣传主题票:赛事之都(北京)、多彩贵州、青海风光。(8)其它主题票:中国风主题、宝石主题、游戏主题、百万幸运主题。

表1 (2001—2012年)竞猜型体育彩票玩法

2.2 竞猜型体育彩票玩法多样化

竞猜型体育彩票是以体育比赛为媒介,竞猜比赛结果为目的博彩游戏。汲趣味性、互动性于一体,最能凸显体育运动的竞技性、胜负观。彩民要想成为“大赢家”,就必须时刻关注比赛、钻研比赛。竞猜型体育彩票以趣味性强、中奖率高等特点吸引了大量的新老彩民,其多彩的玩法越来越适应市场需求,从2001年单挑乏味的足彩开始,中国体彩竞猜型游戏从简单的13场奖池型游戏发展到了今天的单场竞猜和固定奖金玩法,如今,标准化管理的“竞彩”店遍布全国,游戏竞猜范围已覆盖全球几乎所有重大国际比赛。截至2013年11月26日,竞猜型体育彩票已经突破300亿元大关。

2.3 体育彩票的销售量、公益金逐年增加

1994—2012年,中国体育彩票从无到有,从小到大,从“十亿”迈向“千亿”走过了刻骨铭心的18年。18年来体彩捐助的公益金随销售额的增加而飙升,创造出累累硕果。值得一提的是2012年,体育彩票的销量更突破1000亿,使中国体彩走上“千亿时代”,山东、广州两省首次突破百万销量,江苏继续领跑。中国体彩进入大跨步发展。

回首往昔,1994年体育彩票管理中心成立。体彩发行伊始以即开型的2元彩票为主,主题单调,玩法枯燥。1994—1995年度销售额仅为10亿元,筹集公益金3亿元,主要捐助了包括第43届世乒赛在内的13项大型体育赛事。2012年体彩销售突破1000亿,公益金达300亿左右,其销售量与公益金均为1994年的百倍。中国体彩界已经形成了竞猜型、大乐透、即开型体彩三足鼎立的格局。其多元的主题、多样的玩法、劲爆的奖项迅速得到市场的认同和彩民拥戴。不可否认,体育彩票在销量增长的同时,为我国的社会公益事业、体育事业和全民健身事业等事业的发展筹备了更多的资金。有人赞美道:体育彩票卖的是投注单,收的销售额,筹的是公益金,献的是情与爱。

2.4 体育彩票管理更趋于规范化

2001年“湖北4·20体彩案”、2005年“西安假宝马彩票风波案”、2007年“吉林全国私彩第一案”以及近年来频发的“网络博彩”等彩票恶性案件,严重违背了“体彩精神”,损害了彩民利益。彩票“无法可依”的局面摆在了政府和人民的面前。

2012年年底,我国体彩进入“千亿时代”,“千亿时代”在带来了无限荣光的同时,也带来了数以万计的投注站、上亿的彩民,以及无限的商机和广袤的市场。然而,令人担忧的是,我国体彩在“无法可依”的背景下,这亿万彩民的购彩安全,千万售点的彩市运营、千亿资金的有序流通该如何得以保障？每一个关心体彩事业的人都翘首渴盼《中国彩票法》的面世。笔者认为,《彩票管理条例实施细则》的出台是《体育彩票法》成形的一个缩影。回溯《彩票管理条例实施细则》颁布历程:2008年国务院颁布了《彩票管理条例(征求意见稿)》;2009年4月22日,国务院通过《彩票管理条例(草案)》;2009年5月4日,温家宝总理公布《彩票管理条例》,8日财政部发布了《彩票管理条例实施细则(讨论稿)》;2010年,国务院法制办公布了《彩票管理条例实施细则(草案)》(征求意见稿);2012年出台了《彩票管理条例实施细则》。可以看出《条例实施细则》的最终成形是一个循序渐进的过程,可以看出我国体育彩票的管理更加趋于规范。

2.5 体育彩票业跨国经营

2004年,英国、法国、西班牙三国联合首发的“欧洲百万”彩票(Euro Millions)是世界上第一种跨国彩票,也是世界上最大的跨国彩票,现在已有9个加盟国发行此类彩票。它每期高达五亿美元的奖池,更是令彩迷们疯狂。据报道:2013年“欧洲百万”又开出一巨彩,来自爱尔兰、比利时的2位“幸运儿”获得了平分15亿人民币的大奖[3]。可以说“,欧洲百万”已经成为彩票跨国发行的成功典范,它开启了彩票跨国发行的先河。2005年亚太彩票协会讨论模仿“欧洲百万”欲推出“亚太超级彩票”。2010年八国峰会(G8)本着“跨国行善”的理念,提议在非洲发行“非洲彩票”。甚至,英国彩票公司卡梅洛特还提出要联合48个国家和地区发行“世界彩票”。由此可见,跨国发行体育彩票已经成了国外彩票发行机构和公司眼中的“聚宝盆”,已经成了体育彩票未来发展的趋势之一。

[1]张象,朱杰民.中国体育彩票业发展现状及部分热点问题的研究[J].北京体育大学学报,2006(1):31-32,35.

[2]王世让.体育彩票年销售再超千亿[N].中国体育报,2013(10).

[3]戴狄夫.关于我国体育彩票业立法中若干问题的研究[D].湖南:湖南师范大学,2005.

G812

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2095-2813(2014)09(b)-0160-02