准确把握修订意图 切实提高教学实效

林兴文

近来，人民教育出版社组织专家对高中《思想政治①：经济生活》进行了新的修订，推出了2014版新教材。新修订的经济生活是对青年学生宣讲中共十八届三中全会精神的重要课程资源。教学一线的思想政治课教师既要精心研读本轮教材修订的具体内容，更要准确把握本轮教材修订的意图，进一步调整教学思维、优化教学流程，更好地实现思想政治课“育德”与“育智”的统一。

一、对比研读，精析教材，准确把握修订意图

1.贯彻落实党的十八届三中全会精神，实现对青年学生的政治领导和思想引导

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，在制度变革和体制创新上实现了重大突破，丰富和完善了社会主义理论，巩固和发展了社会主义制度，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。为了深入贯彻落实十八届三中全会精神，帮助青年学生掌握经济改革的有关精神，经济生活教材主要进行了以下修改。

（1）厘清“公有制经济”和“非公有制经济”的关系，引导学生正确把握“两个毫不动摇”

“都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”是十八届三中全会对“公有制经济”和“非公有制经济”地位的新认识，是我们党对社会主义所有制理论认识的新高度。这要求我们，一方面要继续强调公有制经济在国民经济中的主体地位；另一方面要承认非公有制经济在经济社会发展和社会主义市场经济中的作用，提高非公有制经济的社会地位。新教材在第四课第二框的修订中贯彻了这一精神，修订了对国有经济作用的认识，增加了“保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务”等内容，更新了旧教材对混合所有制经济的认识，各种所有制经济交叉持股、相互融合的“混合所有制经济是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式”，有着重大意义。通过对“公有制”和“非公有制”认识的更新，引导学生全面看待“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”和“必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”的关系，这有利于公有制经济和非公有制经济在社会主义市场经济中公平竞争，发挥各自优势，共同推动经济社会快速健康发展。

（2）厘清“市场”与“政府”在资源配置中的关系，引导学生正确对待市场的“决定性作用”和国家科学的宏观调控

十八届三中全会指出，处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心。一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，一方面要解决好政府干预过多和监管不到位的问题，这是我们党对社会主义市场经济认识的创新和升华。新教材的第九课在修订中贯彻了这一精神，如在第一框中修订了市场经济的定义，指出“市场在资源配置中起决定性作用的经济就是市场经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律”，提升了市场在资源配置中的地位。在第二框中进一步强调了“科学的宏观调控”的重要性，指出“科学的宏观调控是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”“宏观调控是政府的主要职责和作用之一”，强调形成科学的宏观调控体系，要充分发挥政府在保持宏观经济稳定中的职责和作用，加强和优化公共服务，保障市场公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，解决好市场体系不健全、政府干预过多的现实问题。通过重新定义“市场”和“政府”在资源配置中的作用，引导学生辩证地看待“看不见的手”和“看得见的手”的关系，明确社会主义市场经济的正常运行和发展既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。

（3）厘清现代市场体系构建的目标和手段，引导学生树立自由、平等、公正、法治、诚信的社会主义核心价值观

根据现代市场体系变化发展的特点和规律，加快完善现代市场体系，既是推进社会主义市场经济的必然要求，也是全面深化改革的现实课题。十八届三中全会将加快完善现代市场体系的目标和任务定义为：“必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。”新修订的教材第九课引入了“公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护”。在新修订的“市场准入规则”和“市场竞争规则”中突出了“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争”；在社会信用制度这一规范市场秩序的治本之策的具体要求中强调了营造“守信光荣，失信可耻的氛围”。这一系列对构建现代市场体系的新认识和新举措的宣讲，既有助于青年学生形成符合现代市场体系的规则意识，又有助于引导青年学生树立自由、平等、公正、法治、诚信的社会主义核心价值观。

2.根据经济社会的发展实际，完善现有教材的部分观点

（1）深化对生态文明建设必要性的认识，进一步引导人们树立正确的消费观

“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”，作为消费者必须“学会合理消费，共同营造爱护生态环境的良好风气”，这是第三课《保护环境，绿色消费》的基本逻辑，有利于引导学生树立“生态文明从我做起”的责任意识。

（2）直面隐性收入，突出“清理规范隐性收入”在实现城乡、区域、行业收入分配公平的作用

职工在工资、奖金、津贴、补助等正常渠道之外取得的非公开性收入被称为隐性收入，如兼职兼业收入等。据中国经济体制改革研究会2010年关于灰色收入课题的研究报告，中国隐性收入有9万亿，占GDP的30%。因此，新教材在第七课第二框“再分配更加注重公平”中，增加了“清理规范隐性收入”等具体内容。

（3）依据新修订的《公司法》，在为公司降低准入门槛的同时更加强调对公司的硬约束

2014年3月1日，我国开始实行新修订的《公司法》。此次修订的内容主要涉及将注册资本实缴登记制改为认缴登记制、放宽注册资本登记条件、简化登记事项和登记文件等。新教材第五课根据新实行的《公司法》进行了修订，删除了有限责任公司“注册资本的最低限额为人民币3万元”、股份有限公司“注册资本的最低限额为人民币500万元”等内容，增加了“公司股东应当遵守法律法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利”等内容。

3.根据学生学习和教师教学的实际需要，精简和弱化了部分知识

（1）整合部分知识点，提高学生综合思维能力

在实际教学中，大多数教师都会对“个体经济”“私营经济”“外资经济”的作用和意义进行合并讲解。本次教材修订删除了对“个体经济”“私营经济”“外资经济”的作用和意义的单独表述，整合为“非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用”。

（2）删除部分非主干知识，减轻学生学习负担

在新教材的修订过程中，删除了国家进行宏观调控的“经济手段”“法律手段”“行政手段”的定义，仅保留了对宏观调控的三种手段的简单描述。比如，对“法律手段”和“行政手段”的描述精简为“国家还可以通过制定和运用经济法规等法律手段，或通过采取具有强制性的行政命令、指示等行政手段，影响和调节宏观经济，促进国民经济持续健康发展”，这大大降低了学生理解的难度，减轻了学生学习的负担。

当然，对教材表述中的细微问题进行的修订，体现了教材修订者的严谨和精益求精。如增加“商品是使用价值和价值的统一体”“劳动者的权利和义务是统一的”等知识，体现了教材修订者对学生辩证思维能力培养的重视。

二、推陈出新，精细安排，切实提高教学质量

本次教材修订仍然是在《普通高中思想政治课程标准》的指导下进行的，全面融入了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的重要精神，全面反映了课程的性质、理念、实施方法和目标，更好地体现了国家意志和德育课程的基本要求。要最大可能地实现思想政治课“育德”与“育智”的统一，需要注意以下三个方面。

1.更新知识，更新观念，准确解读，融会贯通

思想政治课教师要通过新旧教材的对比研究，了解新修订的教材删除了哪些远离时代、远离学生生活的旧内容，增加了哪些体现时代发展要求的新内容，调整和完善了哪些不恰当的内容。立足教材，研究教材，吃透教材，更新知识，努力使新修订的内容融入经济生活教材的知识体系之中，这是思想政治课教师上好课的前提条件。思想政治课教师还要进一步更新观念，树立平等、法制、规则、开放的意识，引领学生的情感态度价值观发展。

2.研读学情，优化安排，突出重点，突破难点

经济生活作为必修一，大多数学校将其作为高一上学期的学习内容。事实上这一阶段的学生处于初高中衔接阶段，面临着适应高中课程“学科多”“推进快”“内容深”的种种挑战，面临着适应新学校、新同学、新教师等新环境的焦虑。这需要教师根据学生的实际情况和课程本身的要求，合理确定教学的重点和难点，进一步调整教学思路，采用贴近生活、贴近实际、贴近学生的情景、案例等开展教学活动。教师还需要进一步转变学生不重视思想政治课的错误态度和不良习惯，增强学生学科思维意识，激发学生对高中思想政治课的学习兴趣和学习潜能。

3.立足实践，敢于创新，育人为本，立德树人

改革创新是当今时代精神的核心，在这样的时代背景下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性等特征也明显增强。这要求思想政治课教师一方面必须始终坚持马克思主义指导思想，坚决反对指导思想上的多元化，始终牢记立德树人这一教育的根本任务，结合丰富的经济生活实践，在课堂上渗透国家层面、社会层面、个人层面的社会主义核心价值观教育；另一方面要立足于发展中国特色社会主义的实践，着眼于学生的实际需要，不断完善和发展教材，根据形势的发展和学情的特点灵活地增删教材内容，以适应学情的新变化，解决实践中的新问题。

（责任编辑 袁 妮）