专家支招布局新型城镇化试点

赵月

国务院总理李克强近日主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会，会议确定新型城镇化建设从省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点

中国国务院最近表示：“城镇开发和城镇居民消费增加后，到2020年最高有望创下50万亿元人民币的内需。”

总理力推新型城镇化

9月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作重要讲话。

会上，国家发改委、住建部和安徽省及云南红河州、福建晋江市、山东桓台县马桥镇负责人汇报了推进新型城镇化的思路、做法和建议。报道称，李克强对各地的积极探索给予肯定。他说，我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平，必须用好新型城镇化这个强大引擎。新型城镇化是一个综合载体，不仅可以破解城乡二元结构、促进农业现代化、提高农民生产和收入水平，而且有助于扩大消费、拉动投资、催生新兴产业，释放更大的内需潜力，顶住下行压力，为中国经济平稳增长和持续发展增动能。必须认真贯彻中央城镇化工作会议精神，按照科学发展的要求，遵循规律，用改革的办法、创新的精神推进新型城镇化，促进“新四化”协同发展，取得新的突破。

李克强指出，我国各地情况差别较大、发展不平衡，推进新型城镇化要因地制宜、分类实施、试点先行。国家在新型城镇化综合试点方案中，确定省、市、县、镇不同层级、东中西不同区域共62个地方开展试点，并以中小城市和小城镇为重点。

所有试点都要以改革为统领，按照中央统筹规划、地方为主、综合推进、重点突破的要求，紧紧围绕建立农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的投融资机制、推进城乡发展一体化、促进绿色低碳发展等重点，积极探索，积累经验，在实践中形成有效推进新型城镇化的体制机制和政策措施，充分发挥改革试点的“先遣队”作用。同时鼓励未列入试点地区主动有为，共同为推进新型城镇化作贡献。

相关个股受益大涨

房地产行业成为加快新型城镇化进程中直接受益的行业。9月17日，房地产板块涨幅居于各行业之首，截至收盘时，板块平均上涨2.34%。个股方面，长春经开、云南城投、渝开发、深深房A、世纪星源、天地源6股涨停。“招保万金”方面，招商地产上涨2.03%；保利地产上涨0.90%；万科A上涨0.65%；金地集团上涨0.57%。

17日当天，两市建筑类多只股票也涨势良好。龙建股份全天涨幅达到8.05%，中南建设和龙元建设涨幅分别为7.68%和4.73%。此外，中国中冶、山东路桥、腾达建设等公司股价也均有所上涨。

国家发改委宏观经济研究院研究员刘福垣在接受媒体采访时指出，“新型城镇化建设有助于扩大消费、拉动投资，经济的三驾马车它就拉动了两个；还能催生新产业，让更大的内需潜力有释放空间。在经济增速放缓、下行压力增大的当下，大力推进新型城镇化建设或许能定住全盘经济大局。”

另外，随着最近一段时间，新型城镇化、农垦改革等利好不断传来，在多重消息酝酿下，17日土地流转概念也强势爆发。截至收盘，该板块整体大涨2.16%，超六成个股收红，其中，长春经开、亚通股份2股涨停。罗牛山、大湖股份、辉隆股份、中国武夷4股的涨幅也在5%以上。

大同证券投资顾问张继勇认为，今年年初，农业部发布了《2014年农垦工作重点》，其实已经明确了农垦改革的方向。十八届四中全会即将召开，农垦系统的改革或将进一步推进，从市场角度看，看好土地流转的逻辑是：相应改革可以带来资源效率的提升和土地价格的重估，从而推动公司市值增长。顺着改革的方向，种业、各地土地资源丰富的农垦上市公司应重点关注。

经济增长新引擎

9月10日2014年夏季达沃斯开幕式上国务院总理李克强表示，“中国城乡和区域发展还很不平衡，差距大、潜力也大。推进以人为核心的新型城镇化，是最大的结构调整。”这是李克强对于新型城镇化意义的最新理论化概括。相隔不到一周时间，9月16日，李克强总理主持召开了推进新型城镇化建设试点工作座谈会并作了重要讲话，其对城镇化的寄望之大，可见一斑。

中国国家发改委副秘书长王一鸣23日在天津某论坛上表示，去年中国城镇化率已经达到53.73%，超过了一半。中国正在加紧研究2020年后气候变化的应对目标。王一鸣认为，为妥善解决城镇化人口资源环境与经济社会发展的矛盾，找到一条健康的、可持续的城镇化道路迫在眉睫。

“中国的新型城镇化和传统不同，一定不是注重局部、片面的工程，应该注重系统性。”中国人民大学城乡发展规划与管理中心主任、教授叶裕民对媒体表示，新型城镇化是中国社会的系统性进步过程，应该以人为核心，建立起人的生存、就业、创业、发展以及相关一系列系统的制度改革和创新，为各个群体发展创造各自不同但均具有很大发展空间的路径。

分析人士认为，一周时间内李克强总理两提新型城镇化，可见对新型城镇化寄予极大厚望，新型城镇化将成为经济增长新的引擎，基础设施及城市配套设施建设将提速。包括交通设施、电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施建设将受益于新型城镇化的发展，投资空间将会打开。根据财政部大致估算，未来7年期间新型城镇化基础建设需要投入42万亿元。因此可积极关注城镇化空间较大地区及周边地区的建材、钢铁、机械等投资机会。endprint