广东体育旅游资源现状及整合发展①

郑彩壮 周德书

(1.广东药学院体育部 广东广州 510224; 2.广州体育学院 广东广州 510500)

1 广东体育旅游资源情况

1.1 社会经济资源

旅游和体育旅游是社会发展到一定发达阶段后形成的社会活动现象,社会经济发展状况决定了旅游业的发展水平。据统计,2012年广东省生产总值达5.7万亿元,年均增长10.2%,总量继续居全国首位;人均生产总值达54000元,约合8550美元。广东将力实现的发展目标是在2015年提前5年实现人均生产总值比2000年翻两番。届时广东经济总量将超过6万亿元人民币,人均生产总值有望突破9000美元。由于广东省经济实力很强,广东省发展体育旅游业可以得到较好的经济支持,这也是发展体育旅游产业的资源基础。但是这些经济资源能否提供和满足体育旅游则是更加关键的问题。

1.2 环境资源

发展旅游业和体育旅游业的环境资源有旅游地资源、旅游项目资源、场地资源、交通资源、客服资源等。广东自然旅游地资源较为丰富。广东省位于中国大陆的最南部,全境陆地范围属热带亚热带区域,南北距离660km,跨越了热带、南亚热带和中亚热带之三个气侯区,土地总面积17.8万平方千米,是全国陆地总面积的1.85%。地势北高南低海陆兼备,地貌类型复杂,海岸曲折,港湾众多,沿海滩涂丰富。大陆岸线3368.1km,居全国各省区第一,全省沿海共有面积500m2以上大小岛屿759个,面积1600km,约占全省土地面积0.9%。如汕头南澳岛、深圳的大、小梅沙、汕尾的遮浪红海湾等,湛江的东海岛,台山的上川岛及附近的东沙、中沙、西沙群岛等南海诸岛。广东省地质构造运动和岩浆活动频繁。地貌类型中,丘陵山地占全省土地面积的62.43%,陆地水域占0.88%,素有“七山一水二分田”之称。[1]广东名山有韶关市丹霞山、南海的西醮山、惠州的罗浮山和粤西的鼎湖山,还有罗定龙须顶、从化帽峰山、清远观音山、韶关的乳源大峡谷、方圆达273km2的南岭国家森林公园等,都已开发成为旅游目的地,适合开展登山、攀岩、定向越野、徒步旅游等项目。此外,广东省境内河流、溪水众多,珠江、北江、东江、西江及其支流遍及全省,江河水流量充沛。丰富的水流资源大大方便了水上运动的开展。

广东省的体育场馆给体育旅游发展提供了较好场地资源。由于广东省的经济发展较快,同时举行过两届全运会和2010年亚运会,大型运动场馆不少,是发展体育旅游的重要资源。据调查统计,到2004年底,广东省拥有各类体育场地77656个,全省人均体育场馆2.02m2,场地投资及数量均居全国首位,而广州市目前拥有公共体育场馆240个,人均体育用地面积2.72 m2,居全国之首。[2]在这些场馆中包括8万多个座位观众席的广东奥林匹克中心、拥有1万多个坐位的广州体育馆等设施。2010年亚运会,广东省更是投入了大量资金建设了各种类型的体育场馆和设施。广州为此也新建或整修了很多比赛场馆,包括奥林匹克体育中心、广州体育馆、广州南沙体育中心、游泳跳水馆、网球中心、武术舞蹈馆、升旗广场(亚运城)、运动员村(亚运城)、媒体村(亚运城)等数个场馆[3]及大学城等高校的不少体育场馆。

交通资源是发展体育旅游的重要基础资源。由于广东省经济发展快速,促进了广东省交通事业的发展,民航、高铁、公路、内河航运四通八达,形成了便捷的交通网络,这也成为广东省发展旅游事业的优越条件。

客服资源是发展体育旅游的另一个重要社会资源。据2004年全国第一次经济调查资料显示：广东全省旅游企事业单位9492家,实现旅游总收入1664.1亿元,其中国际旅游外汇收入53.8亿美元,国内旅游收入1219.1亿元,创造增加值约689亿元,直接和间接对全省经济发展贡献超过3650亿元。全省共有旅行社821家。[4]而经过近年发展,目前的数量应远大于上述数据。

1.3 人口资源

旅游和体育旅游的人口资源取决于人们的观念、经济收入、生活习惯、兴趣爱好等多方面因素,而整体生活水平则是构成旅游人口资源的最基本条件。目前广东省的经济总量位居全国第一,人们的经济收入也位居全国前列,正在接近中等发达国家的水平,已经具有发展旅游和进行消费的基本条件。东部地区占全国人口比重比10年前上升2．41个百分点。第六次全国人口普查显示,广东省常住人口1．043亿人,排在全国第一位[5],成为全国人口第一大省。

2 积极开发利用广东体育旅游资源,推进体育旅游产业的发展

2.1 做好广东体育旅游产业的发展规划

随着经济和社会的快速发展,体育旅游作为体育产业的重要组成部分,在国民经济发展中起到越来越重要的作用。“花钱买健康”、“健康第一”的理念在人们心中越来越重视,体育旅游市场发展前景广阔。但政府部门对此还未高度重视,体育旅游作为新兴产业还没有得到相关部门的重视,较少将体育旅游产业纳入到经济和社会发展的总体规划。不少管理和从业者仅把体育旅游产业看成是旅游业的一部分,而忽略了体育旅游产业自身具有的“体育”特征。体育局和旅游局是各自独立的部门,各自为政,不能作为一个主持部门对本地体育旅游资源进行总体规划、整合和开发利用,以致出现简单的盲目开发,缺乏科学性、整体性和规划性,不但破坏了环境,而且项目质量不高,浪费资源。广东省和各地政府应该把体育旅游列入当地的经济社会发展整体规划,把它作为经济产业的重要组成部分,认真做好中长远规划和布局,根据当地的旅游和资源特色,把体育与旅游充分结合,升级产业,积极发展。在这个过程中政府要起领导和决策作用,省旅游局和省体育局积极配合工作。

2.2 理顺管理架构和运转机制

广东省的体育旅游资源的管理基本上,一部分体育旅游资源由政府机关管理,基本实行计划经济管理体制;另一部分体育旅游资源由私有企业管理和运作,按照市场机制运转。弊端就是政府利用公权力追求政绩,对自己掌控的体育旅游资源进行非市场经济的行为运作,以行政手段来调控市场,有时还对私有企业管理的体育旅游资源进行行政干预,在一定程度上产权关系不清,这种管理体制致使体育旅游资源不能的合理开发利用,因而要理顺管理体制,明确产权关系,放开市场,让市场来促进体育旅游的健康发展。

2.3 拓宽投融资渠道,吸引民间资本进入体育旅游资源市场

除了政府的社会发展的专项资金,积极对体育旅游资源开发进行投入,还要制定一系列优惠政策,按照市场规律,谁投资谁有回报,鼓励社会资金进入,包括外商直接投资、国内外企业投资、集体和个人集资等。总之,采取灵活机动的投资政策,国家引导和宏观调控,做好规划和计划,充分利用各种社会资金进入体育旅游市场。

2.4 制定相关的法规和政策,加强对体育旅游市场的管理

根据体育旅游区别于一般旅游的特殊规律,要制定体育旅游法规和相关政策,依法加强宏观管理,对体育旅游的经营实行资质考核的准入制度,严禁没有取得资质的旅行社和个人组织游客从事有一定危险的活动。要在市场经济规律作用下,通过制定旅游法规和制度去规范体育旅游市场正常竞争,规范和约束体育旅游经营者行为。还要考虑建立其他有利于体育旅游市场建设的政策,如引导投资政策、土地使用政策、税收政策、行业管理政策等,都应该完善其可操作性的具体规定,以促进体育旅游产业的快速发展。

2.5 加强对体育旅游的宣传,做名牌广告

根据香港旅游协会的资料,宣传投入每增加1美元,旅游收入就可增加123美元[6],致使在旅游业宣传上很多国家投入巨资,新兴体育旅游和“绿色”旅游尤为明显,千方百计做强、做大。加强宣传推销要通过各种途径和手段,积极培育有发展前途的市场,大力开发有当地特色的旅游资源,包装做广告,建立起具有广东和岭南特色的体育旅游市场。除了新闻媒体外,政府和企业还要走出去宣传,广泛宣传当地体育旅游的特色、优点、功能。近年广东的绿道旅游就很有特色和创新,也带动了当地经济的发展。

[1]http：//www.gd.xinhuanet.com/sungov/2006-04/18/content_6775380.htm.

[2]广东省第五次体育场地普查数据公报[EB/OL].广东省体育信息网.政务新闻,2005－05－19.

[3]http：//trip.elong.com/news/n000dq75.html.

[4]经济普查系列分析报告之十七：旅游业——广东经济增长的新亮点[EB/OL]．http：//www.gdstats.gov.cn.

[5]http：//www.sina.com.cn.

[6]王桂忠,邱世亮,罗千人,等.韶关体育旅游的现状及发展对策[J].韶关学院学报,2002(1)：94－97.