企业突发环境事件应急预案编制要点

郭翠磊(石家庄市环路市政建设工程有限公司 河北 石家庄 050000)

王飞超(河北冀都环保科技有限公司 河北 石家庄 050022)

企业突发环境事件应急预案的编制主要包括总则、介绍企业基本情况、环境风险分析、应急组织体系及职责、预防与预警、应急响应、安全防护、次生灾害防范、应急状态解除、善后处置、应急保障、预案管理、附则和附件共计14部分的内容。其中以环境风险分析、预防与预警、应急响应和善后处置为主要内容。下面我们来分别介绍一下各部分应包括的内容。

一、总则

在总则这一章节中主要应涵盖编制目的、编制依据、适用范围、企业预案体系和工作原则。在这一部分的编制过程中就要求编写人员应掌握与企业突发环境事件应急预案有关的法律法规、政策性文件等。

二、介绍企业基本情况

这一部分在编制过程中应涵盖企业概况、地理位置、气候情况、生产经营规模与现状、周边交通状况、平面布局、基础设施、生产工艺流程、排污状况、周边环境敏感点和保护目标等内容。其中的周边环境敏感点和保护目标应详细给出企业四临的情况，周边居住区、企业及公共设施与企业的位置关系、人口数量等，以表的形式列出为宜。

三、环境风险分析

这一部分内容也是企业突发环境事件应急预案中比较重要的一个章节，其主要内容应包括环境风险识别、化学品危险特性、环境风险目标确定、事件类型及潜在环境风险预测。其中环境风险目标的确定应以企业的环境影响评价文件作为参考，分析企业存在的环境风险目标。

在此，我以正定县百润化工产品生产有限公司突发环境事件应急预案为例来说明。正定县百润化工产品生产有限公司的主要产品为6000吨/年的硫化黑、3000吨/年的硫代硫酸钠。经分析，该公司存在的环境风险目标为①液碱储罐储存的液碱；②处理硫化黑生产过程中的多硫化钠制备、硫化和精制工序产生的含H2S、NH3废气的三级水吸收+三级碱液吸收系统出现故障，而出现的含H2S、NH3废气超标排放或无组织排放；③处理硫化黑生产过程中的烘干、过筛、包装工序产生的含粉尘废气的水膜除尘器出现故障，而出现的含粉尘废气超标排放或无组织排放；④治理锅炉烟气的旋风除尘器、高效湿式脱硫除尘器（加碱液脱硫）或配套的设备出现故障时，造成锅炉烟气超标排放；⑤原材料库中的硫磺起火事故生成的二氧化硫；⑥经污水处理站处理后回用于锅炉除尘循环水池的补水；⑦在处理火灾或爆炸时，产生的消防废水。

该公司事件类型及潜在环境风险预测情况见表1。

表1 该公司事件类型及潜在环境风险预测情况

液碱储罐泄漏后，由于液碱具有强刺激性、强腐蚀性，可致人体灼伤，对水体和土壤可造成污染一旦“三级水吸收+三级碱液吸收系统”出现故障，将可能出现含H 2S、NH 3废气超标排放或无组织排放，污染大气环境一旦“水膜除尘器”出现故障，将可能出现含粉尘废气超标排放或无组织排放，污染大气环境一旦旋风除尘器、高效湿式脱硫除尘器（加碱液脱硫）或配套的设备出现故障时，造成锅炉烟气超标排放。根据公司所用煤质分析可知，最不利情况下，烟气中烟尘、SO2和NOX的排放浓度可达1600mg/m3、1216mg/m3和600mg/m3，严重影响大气污染一旦原材料库中的硫磺起火，硫磺燃烧生成的含有大量二氧化硫的烟气无组织排放，污染大气环境公司污水处理站设施运行不正常，可能造成对污水处理量及处理效果的不良，造成污水水质超标，最终影响回用中水的锅炉除尘循环水系统处理各种火灾、爆炸过程中产生的消防废水，如不及时进行处理，可能对周围河流、土壤及地下水造成污染①②③ ④ ⑤⑥⑦

四、应急组织体系及职责

这一部分内容主要是给出企业应急救援单位的构成，以及工作职责和责任人。

五、预防与预警

在这一章节中应重点介绍风险目标监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。我们还以正定县百润化工产品生产有限公司为例加以说明，具体情况见表2。

表2 风险目标监测监控方式、方法及预防措施一览表

定期检查及时维修、按时巡检、限制进水量及浓度收集、储存；定期检查及时维修、按时巡检5 6污水排放超标巡回检查、工艺控制、在线监测消防水污染土壤、水体巡回检查、工艺控制

六、应急响应

应急响应应包括企业突发环境事件分级、应急响应工作流程、企业环境应急响应分级、启动预案、信息报告与处置、应急准备、应急监测和应急处置等内容。其中应急处置应详细介绍。例如：一旦硫化黑生产车间发生含H2S、NH3废气超标排放或无组织排放情况，应首先对硫化黑生产车间进行停车处理，并立即委托相关环境监测部门对厂区周围大气环境中的相关因子进行监测。检查设备运行情况，排除设备事故。经相关环境监测部门对周围大气环境监测结果达标后，且不存在含H2S、NH3废气超标排放或无组织排放情况下，在环保部门同意情况下，方可开车生产。

安全防护主要介绍应急人员的安全防护和受灾群众的安全防护。应急人员须穿戴好防毒面具，防护鞋、防护手套、防护眼镜、防护面罩等，并且要使用防爆工具，在防护装备齐全的情况下才允许参与救援。次生灾害防范主要包括次生灾害防范措施和现场人员撤离方案。应急状态解除应包括应急终止的条件、应急终止的程序和应急终止后行动。善后处置主要是对事件现场与现场洗消、恢复生产和对事件现场进行保护、对事件进行调查处理，并逐级进行上报、对事件应急救援工作进行总结，同时对受灾人员安置及进行损失赔偿。应急保障主要包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障和经费保障等。另外，企业还要定期的对预案进行培训、演练，同时建立奖惩及责任追究制度。

附则的主要内容包括预案的签署和解释、预案的实施以及预案中出现的术语和定义的解释。附件的内容较为简单，但是也至关重要。其主要包括企业危险化学品危险特性、企业应急通讯录、应急专家通讯录、外部（政府有关部门、救援单位、环境保护目标等）联系单位通讯录以及企业位置、地下水流向、环境保护目标分布、危险源位置、人员撤离路线、应急设施布置、危险物质运输路线及厂区管网图。

综上所述，企业编制突发环境事件应急预案应为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规有关规定，建立健全企业环境安全应急体系，确保本企业在发生突发环境事件时，各项应急工作能够快速启动、高效有序，避免和最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的损失和危害。