把握三个“新” 有效引导舆论
——来自温州网的思考与实践

□ 文/张春校

正确认识地方新闻网站的新特点

温州网于2000年底正式上线，从属于温州日报报业集团管理，现有新闻终端、网络电视、手机报等三大平台，并在温州全市11个县（市、区）设有支站。网站创办十三年来，获得市级以上奖项53件次，其中“红日亭”网络电视访谈节目获2013年中国新闻奖三等奖，网络电视中心项目获王选新闻科技奖一等奖，民间智库项目获浙江省社会公共管理“十佳创新奖”。目前，网站日均更新新闻信息约5000条，页面浏览量达600万次，其中境外访问量占总量的15%。2013年，实现经营收入2468万元，同比增长8.6%。

回顾总结温州网创办13年来的成功经验，研究分析新形势下地方新闻网站发展面临的严峻挑战，让地方新闻网站更好地引导舆论，发挥提升正能量作用，首先必须要弄清楚地方新闻网站区别于其他商业网站、社会网站的最大特点：

一是党网必须要讲党性。党的十八大和习近平总书记在全国思想工作会议上的讲话都强调指出，互联网已经成为舆论斗争的主战场，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。这就要求地方新闻网站必须讲党性，更加自觉地把讲党性放在第一位，更加自觉地与党中央保持高度一致，做到党管网络、党办网站，党网听党的话。

二是具有党媒独有的新闻资质。现在社会上各类网站很多，但具时政新闻采访和发布资质的只有新闻网站。地方新闻网站如传统媒体一样，不仅具有时政、经济、文化、社会、娱乐等新闻采访资质，而且还具有新闻发布资质，像温州网还拥有传统纸质媒体不具有的视频许可资质。这既为新闻网站在内容建设上提供了更为有力的法律保障，又为新闻网站在发挥优势上提供了其他网站所没有的独特资源优势。

三是区域化特色。尽管互联网把世界联系在一起，成为地球村，但不同的地方区域，不同的地方文化，不同的区域经济，包括不同地方政府的执政理念和思路，都会形成地方新闻网站各自的特色，在本区域中发挥独特的传播作用。走区域特色化之路，既是地方新闻网站的成功之道，也是发展地方新闻网站的题中应有之要义。

及时掌握公众对地方新闻网站的新期待

温州是一个媒介关注度很高、网民活跃度很高的城市，也是一个名副其实的网络大市。据统计，截至2013年底，全市拥有网民650万人，网络普及率达71.27%，分别比全国、全省平均水平高出29.17%和12.27%，其中，无线接入、手机接入的活跃上网用户498万，占网民总数的76.61%。根据调查发现，在温州众多网站的信息传播中，当地老百姓对温州网的要求最高，期望值最大，集中体现在以下五个方面：

1.权威性。平常网站一般是通过新闻报道、政策解读等方式，将中央、省、市党委、政府的重大决策、重要部署和重点工作及时公布于众。如在十八大宣传工作中，温州网按照中央要求，开辟专题专栏，分事前宣传、事中宣传、事后宣传三个阶段，第一时间把权威信息告知网民，做到既系统谋划，又具体明确，既符合上级精神，又适应网民要求。据调查，温州地区有近九成网民在搜索温州时政新闻、政府信息、事实真相等相关内容时，都会把温州网作为第一选择。有95%以上的部门单位希望把温州网作为网上信息发布的首选，以达到扩大影响，增强效果的目的。

2.公正性。十八大以来，全国上下严厉打击网上犯罪活动，出台“七条底线”，网络空间明显清朗起来，网络言论明显公正化、理性化，受到广大干部群众的好评。但从基层情况来看，地方网络互动社区良莠不齐、网上言论是非纷杂现象还比较普遍。尤其是在实施所谓“监督”时，少数网站和网络意见领袖惯用趁机炒作手段，以提高他们在当地的个人影响力，干部群众对此意见很大。温网论坛中，就有87%的网民要求我们在实施监督报道时，能站在媒体的角度，公字为先，公字为要，客观公正地进行新闻报道，带头实事求是地披露事实真相，给公众以信任感，做好全市网站的榜样。

3.准确性。互联网传播的快捷性和广覆盖性，对相关信息传播的准确性提出了更高要求。温州网根据温州在外华人华侨众多的实际，于2005年创办了温州海外手机报，并在意大利、法国等国落地，为温籍华人华侨架构起了很好的桥梁和纽带。这个项目还连续多年被国家五部委评为国家文化重点出口项目，成为温州网的一大特色亮点。由于手机报从编辑到发送时间短、发送出去后信息更改难的原因，有时一不小心就会出现差错，而且“覆水难收”，造成无法挽回的影响。对此，在我们征集意见中，就有85%以上的读者要求我们在引用数据、政策解读、语言文字表达等方面，要向传统主流媒体学习看齐，做到更加严谨严密严肃，避免造成误导误解。

4.及时性。这是绝大多数网民所共同期盼的。特别是在突发公共事件发生时，作为地方新闻网站，应第一时间与事发部门或事发地沟通联系，第一时间发出权威声音，以正视听，避免以讹传讹，谣言四起。在这方面，网民对温州网评价较高。如在“7.23特大动车交通事故”中，温州网第一时间对温家宝总理到现场视察指导工作进行了现场直播，向世界传播了中国政府对处置公共突发事件的自信和有效有力。在其他地方突发事件中，温州网也能第一时间发声，先声夺人，先声定音，网民满意率达到95%以上。

5.有效性。公众对新闻网站的所有期待以有效为根本目的。对党委、政府来说，尤为如此。他们更希望通过当地的新闻网及时传播正确的声音，传达党的主张，动员和激励全体干部群众鼓足干劲，凝聚力量，向着目标共同奋斗。特别是在加强对内主题宣传、扩大对外形象传播影响力等方面，要求本地新闻网站能起好引领作用，发挥更出色的作用。

积极发挥地方新闻网站的新作用

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：互联网是当前意识形态领域面临的“最大变量”，我们能否冲得上、顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全。作为地方新闻网站，深感责任重大，使命光荣。笔者认为，必须着力做好以下五篇文章。

1.重大主题宣传，旗帜鲜明。这是地方新闻网站新形势下发挥新作用的政治标准。中央把互联网领域的斗争提到了新高度，充分说明了当今互联网领域斗争的复杂性、艰巨性和长远性。加强地方新闻网站建设，不仅是巩固和加强党的基层政权建设的需要，也是巩固和加强党和国家执政能力建设的需要。基础不牢，地动山摇。我们一定要按照中央提出的“冲得上、顶得住、打得赢”的要求，按照党网姓党的标准，统一思想，提高认识，加强领导，切实把党的基本理论、路线、方针、政策作为网站内容建设的政治要求宣传好贯彻好落实好。当前的重点是必须把党的十八大精神和十八届三中全会精神、党的群众路线教育宣传贯彻到基层，始终把新闻网站牢牢掌握在党的手里，抢占舆论主战场，弘扬主旋律，唱响主题曲，当好互联网舆论场上的坚强“战士”。

2.围绕中心工作，浓墨重彩。围绕中心、服务大局，是宣传思想政治工作的首要任务。作为一个地方的互联网媒体，理应把这项工作作为重中之重的任务抓紧抓好。在具体工作中，重点是要紧紧围绕地方党委、政府的中心工作，集中力量，集成平台，开设专题专栏，综合运用新闻、论坛、微博、微信、手机报、网络电视等手段，借助人大代表、政协委员、网络人士等力量，办好“代表在线”“政情民意中间站”“纠风在线”“网络问政”“民意直通车”等载体，做好上情下达，解疑释惑等工作，为当地经济社会稳定改革发展鼓与呼，营造良好的网上舆论氛围，扎实推进各项重点工作的落实。

3.传播突发信息，及时权威。当前我国改革进入深水区，基层矛盾凸显，群体 性突发事件增多。地方新闻网站也由此成了相关信息第一披露平台。实践已经反复告诉我们，如果能把这一平台利用好，那么对整个信息的传播，对整个事件的处置，会起到很好的正面导向作用；如果利用不好，那就会把事情引向反面，造成极为严重的后果。所以，通过新闻网站第一时间发布权威信息显得十分重要和迫切。对地市新闻网站来说，必须要从对社会、对公众高度负责的精神，第一时间传播权威信息，第一时间收集研判舆论走向，第一时间向领导请示汇报，尽最大可能遏制谣言扩散，尽最大努力避免负面效应的扩大，把突发事件造成的损失降到最低限度。

4.实施舆论监督，把握时效度。舆论监督是每个媒体的职责所在。地方新闻网也不例外。但是，作为一个区域性的地方网站，在实施舆论监督时，既有优势，也有局限性，必须充分考虑到网上传播的“蝴蝶效应”和“摩尔效应”。因此，网站在进行舆论监督时，要坚持以推进工作为目的。要综合考虑舆论监督的时间节点、效果效率和度量尺度，认真把握事件发生的背景，结合地方的实际，实行有效监督、理性监督和建设性监督。

5.壮大网站实力，地市联动。当前，地市新闻网站总体实力十分薄弱。大多存在硬件差、人力不足、传播效力有限等情况。有的影响力还远远不如当地的少数商业网站或社会网站。尤其是社交、互动区块，地方新闻网站拥有的粉丝量、大V数较少。要做大做优做强地方新闻网站，任重道远。我们认为，地市新闻网站联手联动，无疑是一个重要手段和有效办法。对温州网来说，还是要进一步发掘温州网在11个县（市、区）设有支站的优势，在新闻报道、经营项目、技术支持、人才保障等方面，主动加强与各县（市、区）支站的联系，整合资源，开展合作，打好“组合拳”，实现互惠互利、共同做大做强的目标。