让法治成为核心竞争优势

秦如培

“法者，治之端也。”贵安新区作为刚刚起步的国家级新区，要肩负起建设西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区的国家使命，良好的法治环境是重要前提。我们将结合自身实际和后发优势，认真贯彻落实中央和省委决策部署，树立“以法为纲”和“良法善治”的理念，充分运用法治思维和法治方式推进新区改革发展，加快建设公平正义的一流法治环境。

建设透明高效的政务环境。我们将强化依法行权，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，争取省人大尽快颁布贵安新区条例;在实施权力清单的基础上实行责任清单，做到有权必有责、用权受监督，让权力在阳光下运行。强化依法决策，坚持把“合法”作为行政决策的第一要件，健全重大决策咨询论证制度，落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，促进依法决策、科学决策、正确决策。强化规范执法，界定执法范围，明确执法责任，并积极申报开展相对集中行政处罚权，探索设立行政综合执法机构。强化简政放权和政务公开，重点深化行政审批制度改革，积极争取设立行政审批局，探索“一颗印章管审批”、“一个窗口管流转”、“一个系统管监控”、“一支队伍管到底”的新体制。同时，完善司法管理体制，积极争取设立跨行政区划的法院和检察院，坚持司法公正和司法公开，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。把坚持从严治党与依法治区有机结合起来，领导干部率先垂范、以上率下，认真落实“两个责任”和“一岗双责”，严明党的政治纪律，从严管理干部，创新预防和惩治腐败制度机制，坚决防止“工程建起来、干部倒下去”的问题发生，打造“廉洁新区”。

建设竞争有序的市场环境。我们将按照“非禁即入”的原则，探索民间资本进入特许经营权领域，支持外资、民资参与国企重组和股权多元化改革，促进各类营商主体公平竞争。推进公共资源高效公平配置，按照“应进必进”的原则，政府所有公共资源进入交易中心交易;探索在保障基本公共服务支出的前提下，对科技研发、技术改造、对外贸易、产业扶持等领域的财政扶持资金，推行竞争性安排制度。加强社会信用体系建设，全面推进新区政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设的创新示范。探索市场监管新机制和监管新方式，出台政策大力培育发展经济类、公益服务类社会组织，推进行业组织自律体系建设，逐步推进政府向行业协会转移职能和购买服务，并探索逐步建立社会组织参政议政平台。

建设和谐稳定的社会环境。我们将全面推进法治社会建设，大力培养法治文化、增强法治观念、弘扬法治精神，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全法律服务体系，加强民生领域法律服务，统筹城乡、区域法律服务资源，加快构建城乡均等的法律援助工作体系。建立完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体制机制，强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持群众理性表达诉求、依法维护权益。积极开展社会治理创新综合试点，创新社会治理服务体系，全面提高社会安全感，建设“平安新区”。

建设国际接轨的开放环境。我们将以推进人才国际化、资本国际化、产业国际化、贸易国际化为重点，积极争取开展放宽外资准入改革试点，制定实施外商投资负面清单管理试点方案，争取国家尽快批复贵安综合保税区和纳入国家跨境电子商务全业务试点，加快东盟教育活动周永久会址建设，积极参与“一带一路”国家战略和长江经济带、珠江—西江经济带、贵广铁路经济带等区域高层次产业链分工合作，加快构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济新体系，努力形成全方位开放的新格局。

贵安新区是“一张白纸”，在推进法治建设上受到传统和历史的牵绊较少。我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，贵安新区有条件、有信心在法治建设的道路上闯出新路，让良好的法治环境成为贵安新区开放创新、加快发展的“绿水青山”、“金山银山”，成为贵安新区最核心、最显著、最持久的竞争优势。（作者系省委常委、政法委书记、副省长、贵安新区党工委书记 责任编辑/郎艳林）