前沿政策

前沿政策

■2015年中国将改善外商投资环境

2014年12月28日，全国商务工作会议在北京召开。2014年，中国利用外资水平持续提升，上海自由贸易试验区推进制度创新，中韩、中澳自贸区结束实质性谈判，中美投资协定结束实质性文本谈判，中俄能源合作取得突破，亚太经合组织领导人非正式会议通过《亚太自贸区路线图》。在经济发展新常态下，商务发展正在进入一个增长动力重构和发展方式转换的新阶段,2015年要实施新一轮高水平对外开放，突出创新驱动，培育竞争新优势，保持国内外贸易和国际经济合作各项业务平稳健康发展。重点要抓好改善市场环境、改善外商投资环境、提升走出去水平、推进外贸稳增长调结构、统筹多双边和区域合作。

中国吸收外资的实力和吸引力会增强，外资环境会更好,包括三资企业法修订，放宽服务业市场准入，制造业进一步开放，上海自贸区扩容，新设天津、广东、福建三地自贸区，以及沿江、沿边的进一步开放，将优化投资环境，并为吸收外资提供新舞台。

2015年，商务部还将推进16个重要专项工作，包括规范促进电子商务发展、自主品牌出口增长、中非工业化伙伴、服务贸易振兴、服务外包竞争力提升、京津冀市场一体化、长江经济带商务引领、国家级经济开发区创新发展、全球价值链跃升、建营一体化、境外经贸合作区创新。

■ 央行调整存款统计口径 可释放约5.5万亿元信贷额度

央行已下发文件，从2015年起将调整存款统计口径，将原属于同业存款项下的存款纳入各项存款范围。同业存款纳入一般性存款，但暂不缴纳存款准备金，这样能够扩大存贷比计算时的分母，降低银行的存贷比，增加银行的资金投放，体现货币政策追求一种更加稳健又灵活的效率。工、农、中、建等四大行的存贷比压力本来就不高，因此，此举对中小银行，尤其同业业务较多的银行较为有利，更具针对性。

央行调整存贷款统计口径后，商业银行存贷比平均降幅将在5%。其中，兴业银行降幅最高，达11%。此举意味着可释放约5.5万亿元的信贷额度空间，增强商业银行的信贷投放能力。

年末，市场资金面一度紧张，不少机构往往临近收盘才能艰难平了“头寸”。2014年11月外汇占款少增，资金外流增大，12月以来大量资金进入股市加剧了流动性紧张，年底往往是银行“揽储大战”白热化之时，各家银行大力吸储更是导致流动性收紧。存款统计口径的调整，适度放松了银行存贷比的压力，但对市场流动性的影响并非很大。新纳入范围的存款暂不收存款准备金，但未说以后也不收取，为将来灵活调整留下了空间。

■三部门规范企业绿色采购构建绿色供应链

2014年12月31日，商务部、环境保护部、工信部联合发布《企业绿色采购指南（试行）》，指导企业实施绿色采购，构建企业间绿色供应链，建设资源节约型、环境友好型社会，促进绿色流通和可持续发展。

十八届四中全会明确提出，要“强化生产者环境保护的法律责任”。新修订的《环境保护法》对企业的环境责任做出了一系列明确规定，旨在通过引导、推动企业实施绿色采购，倒逼原材料、产品和服务的供应商不断提高环境管理水平，促进企业绿色生产，带动全社会绿色消费，逐步引导和推动形成绿色采购链。

《指南》提出，一要明确绿色采购的理念和主要指导原则，推动企业将环境保护的要求融入采购全过程，努力实现经济效益与环境效益兼顾；二要引导、规范企业绿色采购全流程，包括引导企业树立绿色采购理念、制定绿色采购方案，加强产品设计、生产、包装、物流、使用、回收利用等各环节的环境保护，更多采购绿色产品、绿色原材料和绿色服务，并根据供应商的环境表现采取区别化的采购措施等内容；三要有效发挥政府部门和行业组织的指导、规范作用，推动建立绿色采购和供应链的管理体系、宣传机制、信息平台和数据等，为企业绿色采购提供保障和支撑。

未来一段时间内，工业企业的利润增长都将面临压力。有四个原因：一是劳动力成本、资金成本继续上升不可避免；二是未体现在国家统计局统计范围之内的中小企业经营状况比规模以上企业更为困难；三是现在部分工业行业库存很高，尤其是在商业流通环节，消化这些库存需要时间，会对企业经营造成压力；四是房地产行业投资将继续低迷，与房地产相关的产业短期内难以回升。

■ 《金融资产管理公司监管办法》2015年1月1日起实施

2014年12月31日，为适应金融资产管理公司集团化、多元化发展的监管需要，实现对资产公司的有效监管，银监会与财政部、人民银行、证监会、保监会五部委联合发布 《金融资产管理公司监管办法》，于2015年1月1日起正式实施，对资产公司集团综合经营及集团管控从监管制度上进行了规范。《办法》分为十一章，共一百六十五条，主要包括总则、公司治理、风险管理、内部交易管理、特殊目的实体管理、资本充足性管理、财务稳健性管理、信息资源管理、信息披露、监管罚则和附则等内容。《办法》的出台和正式实施将有利于建立对资产公司的集团监管框架，将现有审慎监管延伸至资产公司整个集团范围，扩大监管协调，增加监管职能，从制度上确保资产公司集团审慎经营，防范风险传递和外溢。

近年来，在银监会与有关部门的共同推动下，资产公司的商业化改革转型稳步推进，市场化发展道路已经确立，并已成为我国金融体系的重要组成部分，在防范化解金融风险和维护金融稳定等方面发挥了重要作用。资产公司已全资或控股成立了多家金融类和非金融类子公司，经营范围涵盖金融领域与非金融领域，初步形成了集团化经营的格局。

■人民币2014年对美元贬值0.36%5年来首现“年度贬值”

2014年12月31日，是2014年最后一个交易日，人民币对美元汇率中间价报6.1190，虽然较上一交易日升值34基点，但从全年看，人民币对美元汇率贬值0.36%，这是人民币汇率自2010年重启汇改以来首次出现年度贬值。2月中旬起，人民币即期汇率一路走贬至6.25上方，仅用了两个月时间就将2012年10月以来的升值幅度全部抹平。6月重启的升值行情，在最近一个月再次被打断，12月单月人民币对美元汇率贬值幅度超过1%。

美国经济复苏、美元走强是人民币汇率贬值的直接原因。2014年非美货币均出现大幅贬值，人民币贬值幅度最小。近几年，人民币对美元一直保持单边升值态势，自2010年以来，人民币对美元的年度走势均表现为升值，2010年人民币对美元升幅为3%，2011年为4.86%，2012年仍然大幅升值3.06%，2013年升值幅度有所收窄，为0.25%。

对于2015年人民币汇率走势，人民币还将面临更大的贬值压力。人民币告别长期单边升值模式，进入双向波动“新常态”。2015年中国经济仍面临较大的下行压力，全球货币政策的分化会进一步利多美元而利空非美货币。2015年将是坚持“汇改”方向的一年，人民币也将告别长期升值通道，双向波动将加剧，总体相对美元偏弱，呈现出可控的贬值态势。

■工业利润减速趋势明显市场呼吁货币进一步宽松

2014年12月29日，国家统计局发布数据显示，11月全国规模以上工业企业实现利润总额6761.2亿元，同比下降4.2%，降幅比10月扩大2.1个百分点。工业利润减速趋势明显，与当前工业企业面临的融资难、融资贵问题关系密切，调控当局有必要进一步宽松货币。

11月工业利润降幅有所扩大的主要原因有：工业销售增长进一步减缓，当月规模以上工业企业主营业务收入同比增长3%，增速比10月回落2.3个百分点，呈现进一步放缓趋势；价格降幅扩大使盈利空间进一步缩小，工业品出厂价格、原材料购进价格双双持续走低，特别是煤炭、原油等上游基础产品价格回落到近年来低位；主要采矿和原材料行业利润下降明显，减少利润402.3亿元，而全部规模以上工业利润减少额为293亿元。