总承包管理理论在配电工程中的应用

张海波

(国网湖南省电力公司株洲供电分公司,湖南株洲 412007)

总承包管理理论在配电工程中的应用

张海波

(国网湖南省电力公司株洲供电分公司,湖南株洲 412007)

文章通过结合国网株洲供电公司在工业及民用配网工程项目的实施情况,针对电力配网工程的特点与工程总承包管理中涵括勘测、设计、施工、采购、试运行等各个环节对照和应用,力求寻找和解决在实际配电工程建设的全过程管理的思路和办法。

配网总承包(EPC) 影响因素进度质量安全成本

笔者结合自己在工业及民用配网工程项目中多年的工作实践经验,应用工程总承包管理理论并结合配电工程的相关特点和影响因素,探寻了若干实用的经验和方法,分析总结如下。

1 工程总承包(EPC)管理理论定义和优势

业主委托承包公司,依照合同相关条款约定对整个工程建设项目的勘测、设计、施工、采购、试运等实行全过程或部分阶段的承包。承包方式通常是在总价合同条件下,对所工程全过程的质量、安全、费用和进度承担责任。

与传统承包模式比较,总承包模式具有其他模式不具有三个方面优点:

(1)能够发挥设计在整个工程建设过程中的主导作用,对工程项目建设整体方案的优化起到引领的作用。

(2)能够有利于设计、采购、施工在工程各阶段的衔接,能够有利于克服设计、采购、施工制约和脱节的矛盾,能够有利于满足建设项目在进度、成本和质量控制方面符合建设工程承包合同约定,能够有利于确保各方能够获得较好的投资效益和经济利益。

(3)能够更清晰的明确建设工程质量责任主体,方便分清承担人并追究工程质量、安全和其他责任。

2 工业及民用配电工程项目的特点

工业及民用配网工程几乎涉及国家建设各个领域,范围极其广泛,具体关系到电能的合理分配及实际应用,其工程具有实施周期较短、施工工艺要求较高、工期较短、范围分散、交叉作业和衔接多、现场施工环境差异和影响因素多等特点。在建设全过程中,实施方案需供电企业批准,使用设备及材料需依照工程质量、安全的标准进行质量标准检测,安装工序、工艺需根据标准化和规范要求进行和验收,以及依据行业安全规范施行安全检查与防护措施,以此保障配电工程建设的顺利进行。特别是现场施工环境差异和影响因素多,比如像雨雪天作业、高空吊装、带电作业、设备基础制作、电缆敷设、接线工艺、接地测量、成品保护等因素,也是制约和影响工程的质量的关键因素。

3 总承包管理的理论在工业及民用配电工程中的应用

电力工程建设总承包是电力建设项目管理的一种经营模式,是涵盖勘测、设计、施工、采购、试运行等工程建设的全过程,同时要求总承包方按照合同约定保证工程数量、工程质量、进度、造价符合发包方要求的全过程管理模式。国网株洲供电公司在实际中采用这种设计采购施工总承包(EPC)模式借鉴的是工业生产组织的经验,实现建设生产过程的组织集成化,以克服设计与施工分离致使投资增加,以及克服设计与施工、设计与订货、施工与采购的不协调而影响建设进度、质量、安全、造价、保修和试运行等弊病。

4 工业及民用配电工程与总承包管理的理论在实际中的具体结合

(1)工业及民用配电工程在前期施工组织设计和施工目标规划需按总承包管理流程进行操作,一般运用组织措施、安全措施、技术措施、管理措施、合同措施、经济措施等项目管理方法,在质量、安全、进度、成本、职业健康等建立项目管理目标,保证电力配网工程项目总体目标的实现。

(2)项目勘察设计阶段在电力配网工程项目的管理首先应着重关注电源点分布结构环节以及线路使用和预留情况。比如在电源点的结构分布上进行技术改造,对配电网电源进行规划性运用,提高电源使用率,稳定配网设备;了解施工区域地形和地貌的情况,了解市政各种管线的布线、使用情况,以及在今后一段时期的规划、改造和建设情况,包括管线走向的地面、地下情况,管线是否受到宽度和深度的限制,在此基础上集合10kV配网管线设计的基本要求确定最佳走向、线位和线距,保证架空走廊的高度、宽度满足10kV配网架空建设要求。其次重点放在无功补偿装置设计配置环节,例如在配网工程项目管理中计算配置无功补偿装置,提高功率因素,降低无功损耗,进一步提升用户的用电效率。

(3)项目的实施阶段在组织措施上建立标准工程示范模式,组建质量检查小组、安全督察小组、成本管控小组,制定进度计划、物质供求计划和质量控制计划,合理统筹安排施工工期,确保质量和安全的实现目标在计划控制之下。在技术措施上包括从土建配套、电气安装、调试试验、试运行等各个环节,在国网株洲供电公司工程管理实施过程中,均针对具体的配网工程一些共性,例如涉及市政破路埋管、敷设电缆、电缆接头制作、环网柜和箱变的基础砌筑、环网柜和箱变就位安装、带电搭头等关键工序严格按照标准化(卡)进行作业。同时根据配网工程的一些施工特点,比如规划电缆沟走向、构造及设排水设施,设计沟井盖板功能和外观,按现场条件对电缆悬挂方式进行调整,对接地引线和电缆的接线工艺符合安全和工艺流程要求,等等。在工程技术资料的归档管理上,严格按照国网基建标准化资料管理的规定,确保资料的详细、完整、准确,并根据资料分析总结在施工管理、工艺、控制关键点等方面的可行性经验。

(4)配电工程竣工验收时,达到“三级”验收标准,及自检、互检和专检;做好竣工资料管理例如配电设计蓝图、电缆沟等隐蔽工程竣工图、电缆穿管敷设资料、电气设备试验报告等。这些资料,特别是隐蔽工程的资料是非常宝贵的,应分门别类存档。

5 工业及民用配电工程与总承包管理模式应用的困难和前景

配网工程项目管理体系的不完整,电力配网工程管理的技术管理、风险管理、质量管理制度的不健全,导致电力配网工程项目标准化实施的困难化,普遍存在着进度、质量、安全、成本失控问题,严重影响和制约着工业及民用配电工程项目建设目标的实现。因此需要建立和完善一套电力配电工程项目控制理论体系,对电力配电建设工程实际情况相结合的控制措施和方法进行科学研究,实现对电力工程项目建设的全过程控制,不仅对保证工业及民用配电工程项目各项目标的实现有重要的现实意义,对今后配网建设项目的规划也具有参考价值;而且对建立和完善建设工程项目进度管理体系也具有重要的理论意义。