关于铁路电力项目预算审核的思考及研究

郭涛

(郑州铁路局计划统计处,河南郑州 450052)

关于铁路电力项目预算审核的思考及研究

郭涛

(郑州铁路局计划统计处,河南郑州 450052)

近年来,随着经济的发展和完善,我们在社会建设与经济发展方面都获得了不菲的成果。为进一步提高人民生活的水平,同时也加大我们对外开放的程度,我们国家增加了交通建设领域的关注力度与投资程度。值得注意的是,铁路工程是我们国家交通建设与发展的一个重要组成部分,铁路工程项目的建设,极大地促进和改善了国民生产生活水平。然而,我们经过科学调查与分析研究,我国铁路工程于施工过程中仍然存在着一些问题,因此,加强铁路电力工程项目概预算显得尤为重要。本文拟对我国的铁路工程方面的预算审核工作展开了深入的讨论和探讨。

经济发展 铁路 预算审核 问题

1 铁路电力项目中预算和审核的重要性

在铁路施工建设的过程中,包含计划管理、预算管理、财务管理、施工管理和技术管理,其中预算管理是其它各个管理工作的基础,同时也是协调施工中程各个工作流程的一个关键点。其实,我们也可以说它是工程施工方监督其施工成本使用的一个依据,是施工方资金安排和整合的前提和基础。我们只有经过科学的预算管理和审核才可以使施工单位在竞争激烈的市场中获取更高的经济收益,同时也为企业进一步的健康发展打下一个坚实的基础。正如我们所知,我们也可以通过科学的预算管理和审核来调动企业员工参与管理的积极主动性,也可以在一定程度上促进企业的管理工作能够有效及时的开展。

2 铁路电力项目中的预算审核内容

2.1 设计文件技术的先进性和建设条件的可靠性

重点复核生产工艺、技术、设备的采用是否先进、适用、经济合理,是否符合国家及铁路技术发展政策,引进技术和设备是否符合铁路实际情况。现代化建设固然要讲先进,但必须结合实际,注意主次,权衡利弊,择优选用。不能一味地为提高标准而扩大投资。

2.2 审查编制依据的正确性

审查设计概算,首先审查设计概算编制依据的选用是否正确合理,这是决定设计概算编制质量的关键。所有基本建设项目,编制设计概算都必须以国家计委和中国人民建设银行联合颁发的“关于改进工程建设概预算工作的若干规定”和中央各主管部、各省、市、自治区的补充规定以及铁路部门有关建设项目概预算编制办法为最基本的依据。

2.3 审查概算编制的准确性

概算是反映和规定初步设计所需建设费用的文件。审查概算首先应该审查设计,如果设计不是先进、适用、合理。它在概算上反映的经济效益也就不可能是好的。审查时,着重注意设计任务书的要求和国家有关方针、制度规定。在审查设计的基础上,审查概算是否完整准确地反映设计内容,做到设计内项目和应该支出的费用不漏列,设计外项目和不必开支的费用不列入。

2.4 设备及其安装工程概算审查

设备名称、规格、型号、数量应与设备清单一致。并符合设计要求;设备价格中的设备原价应按照规定的出厂价或经批准的计价标准计算;设备价格中的设备运杂费应符合铁路部门,或各省,市、自治区规定的运杂费率指标及其计算方法计算。审查设备安装工程费用,首先弄清设备中需要安装与不需要安装设备的划分,再审查需要安装的工程费是否符合国家有关部门的规定。

2.5 工程建设其它费用的审查

列入总概算或综合概算的工程建设其它费用项目,应符合本地区、本部门、本建设项目的实际需要,不发生的不应列入;违背国家规定的各种摊派和巧立名目的费用不应列入;不属基本建设投资支付的费用不应列人。还要审查各项费用的计算是否符合铁路部门或各省、市、自治区规定的标准和方法。

3 铁路电力项目中的预算审核方法

铁路电力项目中的预算是当我们设计完成施工图后编制成的项目造价文件,也可以称为施工图的预算。由于它是在施工前编制而成的,因此它只能反映工程预计的造价和计划的价格。其中,项目的预算审核业务的主要内容可以说是编制预算,同时也能够说是对已经编制好的预算来进行的审核。我们知道项目的预算审核能够帮助施工企业提升预算的准确度,以供后期可以合理的安排资金,并有效控制项目的进度款,进而可以减少建设工程的总体造价。所以说,我们接下来就重点讲述一下它的预算审核方法。

3.1 铁路电力工程中预算审核的方法

(1)重点审核的方法;在我们进行预算审核的时候,对于工程比较大的一个项目,它是怎么样的结构我们就审核与之相对应的内容;我们还应该对补充的单价进行一下详细的审核,其中重点审核我们补充单价的编制方法与依据是否和规定相符合,价格的组成与材料的用量是否正确等等几个方面的内容;另外,我们还应该对各个工作方面费用的计算程序与方法进行一下重点的审核。除此之外,承包方式、工程性质、、开竣工日期与施工企业的性质都会影响我们取费时的计算,因此我们应该按照当地的相关文件中的规定来认真审核。

(2)全面审核的方法;在我们进行预算审核的时候,全面审核的方法其实就是我们依据施工图纸里面的具体要求来进行逐一全部地审核的一种方法。该方法细致、全面,审核质量非常的高,但是相比较而言其工作量也非常的大,会给我们带来很大的工作压力。因此该审核方法一般情况下适用在分项不是很多的工程与非常重要的工程中。

(3)分解审核的方法;在我们进行预算审核的时候,我们把单位工程里面的各种费用进行分解,之后再分别和标准图的预算来对比分析,这就是我们说的分解审核的方法。该审核方法一般可以从下面的几个地方入手:单位工程中材料消耗的指标,由对比分析的过程中找到有问题的那个部分,然后进行一下深入的审核;单位工程中各分部的直接费用在整个工程造价中所占的比例;单位工程中工程量的一个综合指标;每平方米面积的造价指标;单位工程中的人工费、机械费、材料费和间接费在工程总造价中所占的比例。

(4)经验审核的方法;在我们进行预算审核的时候,我们经常说的经验审核方法其实就是我们按照过去的实践经验来审核我们可能容易出差错的部分项目。

3.2 铁路电力工程的审核方式与步骤

(1)熟悉掌握有关情况;主要熟悉掌握概算的编制文件和初步设计图纸,包括概算的组成内容、编制依据和方法、设计图纸与说明的主要内容、设计任务书的内容、概算定额和概算指标等。(2)进行审查和经济对比分析;按照审查的内容逐项审查,并注意按单位工程概算、单项工程综合概算、建设项目总概算的顺序进行。在审查的过程中,可以利用规定的概算定额或指标以及有关技术经济指标与设计概算进行分析对比,根据设计和概算中的工程性质、结构类型、建设条件、费用构成、投资比例、占地面积、生产规模、建筑面积、设备数量、造价指标等与同类型工程进行对比分类,为审查提供线索,加快审查的速度。(3)处理概算中的问题;在审查概算的过程中,对遇到的问题,应进行调查研究,在此基础上,依据有关定额、指标、标准和有关文件规定,实事求是地进行处理。(4)写出审查报告和概算批复;审查报告的内容主要包括:审查单位、审查依据、审查中发现的问题、概算修改意见等。经铁路计划部门研究、定案后,应及时批复概算,并经原批准单位下达概预算批复文件。

4 结语

铁路电力项目的预算审核是其建设投资过程中的重要环节。它是我们确定铁路基本的工程造价的一个重要环节,也是铁路计划投资部门论证其投资效益与制定我们投资计划的一个重要依据。每年国家铁路企业都会有很大一部分资金进行铁路各项设施更新改造建设,因此做好铁路更新改造的工程结算审核对我们制定项目投资的计划以及投资的控制都有很大的益处。所以,我们要尽最大可能提高我们在铁路电力项目中的预算审核能力,以进一步发挥铁路企业更新改造资金的效益,做到早投资、早受益。

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