关于郏县农田水利建设的相关问题探讨

张立新 伊志国

(1.郏县水利局,河南平顶山 467100;2.郏县水利局汝河管理所,河南平顶山 467100)

关于郏县农田水利建设的相关问题探讨

张立新1伊志国2

(1.郏县水利局,河南平顶山 467100;2.郏县水利局汝河管理所,河南平顶山 467100)

干旱少雨是制约郏县农业生产的重要因素。根据郏县农田水利建设存在的主要问题及原因分析,结合郏县农业农村发展趋势,本着统筹兼顾,突出重点,尊重民意,因地制宜,量力而行的原则,今后郏县农田水利建设发展的重点主要有3个方面。一是在西北山地重点发展以渠道防渗为主、低压管灌为辅的节水灌溉工程;二是东南低山和北部丘陵区以建设引汝(北汝河)灌溉工程为主,建设自压管道节水灌溉工程;三是汝河平原区以发展井灌为主,大力发展喷灌、低压管灌和滴灌等高效节水灌溉工程。

郏县 农田水利 灌溉工程 保障

1 工程概况

郏县位于河南省中西部,东接襄城县,西连汝州市,北靠禹州市,南与宝丰县、平顶山市相毗邻。全县共有13个乡、镇及2个街道办事处,人口57万。郏县处于北温带的南部,属暖温带大陆性气候,由于受季风影响,降水时空分布极为不均,多年平均降水量为670.6mm。全县水资源总量2.3亿m3,人均占有量不足400m3,是全省的四分之一、全国的十分之一。十年九旱是郏县典型的水文特征,干旱少雨是制约郏县农业生产的重要因素。大力加强农田水利建设,科学调配和高效利用有限的水资源,对郏县这个全省粮食生产核心县来说,意义尤为重要。

郏县现有中小型水库22座,其中中型水库一座,小型水库21座,总库容3309.2万m3,兴利库容1653.5万m3;有引汝灌渠---广阔渠一条,有全国第一座恒压喷灌实验工程,现有塘坝24处,堰坝(闸)121处,灌溉泵站171处,机井9493眼。现有耕地面积66.88万亩,有效灌溉面积为43.66万亩,其中井灌面积31.17万亩,中型灌区有效灌溉面积3.3万亩,小型灌区有效灌溉面积8.851万亩,水池、水窖等补灌面积0.013万亩,其中节水灌溉工程面积12.72万亩,灌溉条件不完善的耕地面积10.8万亩,无灌溉条件的耕地面积15.2万亩。排水除涝面积7.485万亩。

2 农田水利工程存在的主要问题

随着社会经济的迅速发展,农田水利基本建设的现状已不能适应新时期社会主义新农村发展的需要。存在的主要问题:一是农业防灾能力不强;二是农田水利设施重用轻养,致使工程设施过早地丧失应有的排涝抗旱功能;三是农田水利基本建设存在薄弱环节,投入农田水利建设、管理及维护的资金、人员有限,管护工作不到位,进一步降低了水利设施的寿命和使用效率。

郏县中型灌区有效灌溉面积3.3万亩,小型灌区有效灌溉面积8.851万亩,干渠以下支、斗、农渠等田间灌溉设施没有得到系统配套改造,普遍存在建设标准低,工程不配套,结构老化损坏,渠道断裂变形,大多难以维持运行。现状末级渠系建筑物工程包括桥、涵、闸等建筑物1108座,完好率12%。致使已经配套的干渠工程效益也难以充分发挥,灌溉水利用系数仍为0.45左右,水资源浪费严重,导致灌溉保证率下降,有效灌溉面积萎缩,农业灌溉效益急剧衰减。

建国以来,陆续建成的井灌区面积32.535万亩。灌溉水利用系数为0.69左右,小型农田水利工程建设基本采取行政推动、以农民投入为主的方式。由于经济基础薄弱,小型农田水利投入相对较少,多呈吃老本勉力维持运行的状态。工程建设标准低,施工质量差,配套欠账多,土渠输水,大水漫灌。现状排水沟道配套建筑物436座,主要为各种生产桥,完好率41%。加之工程分散,管理粗放,年久失修,进一步导致水资源浪费严重,加剧水资源供需矛盾,有效灌溉面积严重衰减。

随着农村经济的发展,产业结构的调整,将对量大面广的小型农田水利工程建设提出更高的要求,而现状小型水利设施远不能满足现代化农业发展需要,严重制约农村经济的可持续发展。

3 主要解决措施

3.1 今后发展重点

根据郏县农田水利建设存在的主要问题及原因分析,结合郏县农业农村发展趋势,本着统筹兼顾,突出重点,尊重民意,因地制宜,量力而行的原则,今后郏县农田水利建设发展的重点主要有3个方面。一是在西北山地建设引水、提水、蓄水工程,重点发展以渠道防渗为主、低压管灌为辅的节水灌溉工程。二是东南低山和北部丘陵区以建设引汝(北汝河)灌溉工程为主,把汝河水提至山顶,利用地形高差,建设自压管道节水灌溉工程。三是汝河平原区以发展井灌为主,更新改造老旧机井,结合土地集约化、规模种植化,大力发展喷灌、低压管灌和滴灌等高效节水灌溉工程。

3.2 保障措施

(1)要加大资金投入扶持力度。通过争取中央投资,加大地方各级财政投入力度,发动群众筹资投劳,吸引民营资本,接受社会捐资等途径,拓展农田水利建设的投融资渠道,建立多元化,多层次稳定增长的农田水利建设投入机制。(2)要加强管护保措施。按照国家政策和省市相关主管部门指导,结合相关的文件要求,抓好水利工程管理体制改革,建立新型农田水利工程建设管理体制,明晰产权,划分事权,引入权责利相协调的管理模式,实现农田水利工程的自我发展,自我积累,健康管理,良性循环。一是根据工程实际情况确定适宜的管理方式。一家一户的工程, 由农户自管; 联村联户的工程,通过租赁、拍卖、承包和组建农民用水户协会等形式进行管理; 重要的和较大的工程, 由政府管理。二是健全基层水利服务体系。要发展多种经营方式,充分发挥管护农田水利工程的主力军作用。

4 结语

通过对郏县农田水利建设存在的主要问题及原因分析,结合郏县农业农村发展趋势,本着统筹兼顾,突出重点,尊重民意,因地制宜,量力而行的原则,提出今后郏县农田水利建设发展的重点。即根据不同地形地理条件,在西北山地重点发展以渠道防渗为主、低压管灌为辅的节水灌溉工程;在东南低山和北部丘陵区以建设引汝(北汝河)灌溉工程为主,建设自压管道节水灌溉工程;在汝河平原区以发展井灌为主,大力发展喷灌、低压管灌和滴灌等高效节水灌溉工程。对郏县今后农田水利工程的开展具有很强的指导意义。

The drought is an important factor restricting jiaxian agricultural production. According to the main issue of farmland water conservancy construction jiaxian existence and cause analysis, combined with the trend of Agriculture Rural Development jiaxian spirit balanced, focused, respect public opinion, according to local conditions, principles and capabilities in the future development of farmland water conservancy construction jiaxian focus there are three main aspects. One key development in the Northwest Mountain impervious to the main channel, supplemented by low-pressure pipe irrigation water saving irrigation projects; two low mountains in the southeast and northern hilly region lead to the construction of Ru (NorthRuhe) irrigation project-based,building self-pressure pipeline water-saving irrigation projects; Third Ruhe mainly plain area of well irrigation development, to develop irrigation, drip irrigation and other low-pressure pipe irrigation and efficient water-saving irrigation projects.

Jia County Irrigation Irrigation works Protection

伊志国(1978.02-),男,大专学历,毕业于华北水利水电学院,水利水电建筑工程专业,主要从事北汝河郏县段河道治理和管理工作。