“一路一带”：连接五湖四海的战略构想

王君

2100多年前，中国汉代张骞两次出中亚，开辟出连贯欧亚的丝绸之路，架起了东西方往来的桥梁。千百年来，各国使节、商队、游客、学者、工匠川流不息，丝绸、瓷器、茶叶、宝石等贸易络绎不绝，为亚欧大陆的繁荣和人类文明的进步做出了重要贡献。21世纪初，随着世界多极化和经济全球化深入发展，贸易和投资在古丝绸之路上再度活跃。古老的“丝绸之路”再次以全新的地缘、经济、政治内涵吸引了世界的目光。

共建“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”

2013年9月7日上午，中国国家主席习近平在出访中亚四国时，首次提出共同建设“丝绸之路经济带”的战略构想，得到了沿线各国的积极响应。他在演讲中提到，为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设“丝绸之路经济带”，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作。第一，加强政策沟通，各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流，协商制定推进区域合作的规划和措施，在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯”；第二，加强道路联通，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，为各国经济发展和人员往来提供便利；第三，加强贸易畅通，各方应该就贸易和投资便利化问题进行探讨并做出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢；第四，加强货币流通，促进各国在经常项目下和资本项目下实现本币兑换和结算，降低流通成本，增强抵御金融风险能力；第五，加强民心相通，加强人民友好往来，增进相互了解和传统友谊，为开展区域合作奠定坚实民意基础和社会基础。

此次演讲过后，中亚各国纷纷表示希望与中国扩展合作领域，在交通、邮电、纺织、食品、制药、化工、农产品加工、消费品生产、机械制造等行业对其进行投资，并在农业、沙漠治理、太阳能、环境保护等方面进行合作，为这块沃土注入“肥料”和“生机”。

2013年10月，习近平在印度尼西亚国会发表演讲表示：“中国愿同东盟国家加强海上合作，使用好中国政府设立的中国——东盟海上合作基金，发展好海洋合作伙伴关系，共同建设21世纪‘海上丝绸之路。”共建“丝绸之路经济带”和建设21世纪“海上丝绸之路”，都直通辽阔的太平洋，将为环太平洋国家和地区提供难得机遇。丝绸之路经济带，将打通从太平洋到波罗的海的运输大通道，逐步形成连接东亚、西亚、南亚的交通运输网络，为各国经济发展和人民往来提供便利。

油气输送管道的经济带动和民生改善

“新丝绸之路经济带”建设有利保障国家能源安全。目前，国内能源紧缺，尤其是石油、天然气等能源更为短缺，预测显示到2020年，我国石油缺口将达到2.1亿至2.5亿吨，天然气缺口将达到500亿到900亿立方米，而中亚地处欧亚大陆的腹地，该地区拥有丰富的石油、天然气等不可再生的战略资源。2012年我国全年天然气使用量是1270亿立方米，来自中亚的天然气供应达到了250亿立方米，占据中国天然气全年使用量的18%。目前哈萨克斯坦至中国的天然气管道已经成为保障我国油气资源供应的重要通道，哈斯克斯坦每年通过中哈石油管道向中国输送原油1400万吨，未来运力将达到2000万吨。中国每年将从中亚三国进口天然气800亿立方米，进而确保我国能源安全和经济的持续发展。

根据中国石油天然气集团公司的消息，中缅天然气管道干线建成投产后，国内段将通过西气东输二线广南支干线向广东地区输送天然气，并从贵阳向中贵线分输，重庆铜梁有望成为国内第一个用上缅甸天然气的城市。昆明、贵阳、贵港等沿线城市天然气管网正在加快建设和规划中，大理、保山、安宁、安顺、贵阳等一批城市今年年底或明年将用上天然气。将从此结束我国云贵高原没有管道天然气的历史，掀开天然气清洁能源利用的全新一页。

2012年年底以来，严重雾霾天气频繁侵扰我国多地，引发人们对过度依赖煤炭的能源消费结构的关注，加快了国内天然气资源替代的步伐。据测算，中缅天然气管道每年输送的120亿立方米天然气，可替代煤炭3072万吨，减少二氧化碳等排放5283万吨。这将大大改善空气质量，让深陷雾霾困境中的人们重新找回呼吸新鲜空气的机会。

对外贸易的发展良机

近年来在上海合作组织合作框架的拉动下，我国与中亚五国于2012年的贸易额已达460亿美元，与1992年建交之初的4.6亿美元相比，增长了近100倍。目前，中国是中亚5国最大的贸易伙伴，也是中亚油气资源最大的购买国。同时，中国也是乌兹别克斯坦第一大、吉尔吉斯斯坦第二大投资来源国。而哈萨克斯坦也成为中国在海外第三大投资目的国，我国对哈萨克斯坦投资额已超过200亿美元，对哈各类形式的金融信贷超过300亿美元。中哈两国贸易额已从建交之初1992年的3.68亿美元，增长到2012年的257亿美元，在20年的时间里增长了近70倍，两国领导人还提出，到2015年将双边贸易额提高到400亿美元。不难预计，随着“新丝绸之路经济带”的建立，中国和中亚经济联系将更加密切，促使双方经济共同发展和繁荣。

“新丝绸之路经济带”建设有利于拓展中国西部大开发的战略空间

在我国向西开放的大背景下，提出新丝绸之路经济带的战略构想，对于处在这条经济合作走廊的战略通道和经济腹地的广大西部地区来说，具有重大战略意义。通过共建“新丝绸之路经济带”，搭建内陆开发开放型经济发展平台，将促使西部地区更多地参与到全球贸易中来，有利于西部地区更好地发挥区位、资源优势，统筹利用国际国内两个市场、优化配置市场资源，推动经济社会加速发展，实现我国东西部经济的平衡发展。

作为内地联接中亚、南亚、西亚和欧洲经济的重要纽带，新疆占据着明显的区位优势。地处新疆的新疆生产建设兵团正借助国家“丝绸之路经济带”发展战略的东风，谋划加快推进新型工业化建设的蓝图。新疆兵团工业和信息化委员会表示，国家向西开放战略的实施，新疆区位优势明显，出口产品从新疆进入中亚、南亚、西亚和欧洲市场更为便捷，东部产业向西部特别是向新疆转移将成为自觉行动。地处新疆的新疆兵团将同享国家建设丝绸之路经济带的机遇，以解决自身新型工业化面临的资源不足矛盾突出等主要问题。

除了新疆，作为古丝绸之路锁匙之地和黄金路段的甘肃省，也首次在官方组织下开启了与中亚农产品贸易交流。由河西走廊温室大棚培育出的13.7万吨洋葱、长茄子、黄瓜等近10种农产品陆续进军中亚市场。

除了商品贸易，旅游经济也是一大亮点。

希腊旅游部前部长帕乌罗斯·容兰斯说，旅游是现代人生活的一部分，对21世纪的人来说，丝绸之路具有无限的魅力，“丝绸之路经济带”的构想是一个伟大的构想。在克服障碍后，旅游产业无疑将成为“丝绸之路经济带”的先导产业。西安市出台的《关于加快建设丝绸之路经济带新起点的实施方案》方案中，除了打造丝绸之路经济带物流枢纽和集散地口岸外，旅游产业政策更是俘获了众多的目光。方案指出，要打造以“汉风古韵”为主题的丝绸之路历史文化旅游区，打造丝绸之路文化旅游交流合作示范区。在云南，同样迎来了新的机遇。昆明近年正在触及并积极融入“丝绸之路经济带”。随着“丝绸之路经济带”的建设，陆上通道无疑将重新成为连接中国与欧洲的重要通道，这对云南的物流和交通运输行业无疑是一个重大利好。云南的工程机械、医药医疗、化肥等产业，与周边国家和地区相比也有较强竞争力，未来也将逐渐受益。

新丝绸之路经济带崛起影响全球经济版图

国际金融危机爆发后，世界经济形势低迷，复苏缓慢。美国、欧元区等发达国家经济体皆面临诸多可预见风险，以中国为代表的新兴经济体国家则保持了相对稳定的发展。“发展中国家，特别是新兴市场的经济增长率，比发达国家高出2%到3%，市场规模巨大，潜力无限。”北京大学国家发展研究院经济学教授周其仁指出。

“我们正在促进观察员国和对话伙伴国加强合作，挖掘合作潜力，共同维护中亚和平与稳定，促进区域可持续发展。”上海合作组织副秘书长诺斯罗夫说，他还表示，上合组织成员国愿继续共同努力，克服全球金融危机和经济危机的影响，实现世界经济的稳定增长。

有分析人士指出，亚欧大陆自贸区的建立，将形成来自亚欧两个方向的国家共同引领的欧亚大陆经济整合的新格局，促进新的全球政治经济秩序的形成。中共在十八大报告中表明将扩大向西开放。新疆作为西部开放前沿，正从亚洲大陆的地理中心向亚欧交通枢纽、经济合作发展中心区转变。

在亚欧各国之间重新打通丝绸之路，不仅是经济合作之路，更是亚欧各国精诚团结、互利合作、共同发展的一条崭新通道。这将对当前世界经济版图产生重要影响。

郑州——丝绸之路经济带建设路上不可或缺的力量

2014年5月10日，习近平总书记在考察郑州时指出，希望河南建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献。同年10月10日，国务院总理李克强在访问德国时表示，要以建设“丝绸之路经济带”为契机，加强基础设施建设合作，充分挖掘中欧国际货运班列潜力，拓宽陆上贸易走廊。中共河南省委书记郭庚茂也曾有妙论，把郑州比喻成为新丝绸之路经济带上的“桥头堡”。

2014年11月28日河南省人民政府省长谢伏瞻，在丝绸之路经济带中欧物流枢纽建设国际交流会上表示，按照我国中央政府的部署，郑州、洛阳被成功列入中国国家丝绸之路经济带规划的重要节点城市。河南地处华夏腹地，区位优势明显，是中国的人口大省、经济大省、农业大省、新兴工业大省同时也是在国内外十分具有影响力的文化大省。交通联南贯北，承东启西，为建设物流枢纽创造了良好条件。从交通条件来看，郑州航空港经济综合试验区是国务院批准的全国唯一一个以发展航空经济为主题的功能区。以郑州为中心，一个半小时航程可以覆盖全国的2/3的主要城市，航线的总数达到178条，基本形成了覆盖内陆主要城市以及欧美亚、大洋洲的航线网络。目前河南正在和航空公司携手打造以郑州为亚太物流中心，覆盖全球的双枢纽的航空货运网络。

2013年7月18日，与古丝绸之路几乎吻合的郑欧班列顺利开行。经过一年多运行，截至2014年11月26日，中欧班列（郑州—汉堡）已成功开行80班，历经14个国家36个城市，总货值4亿美元，总货重3.9 万吨，开行频率不断提升，货源辐射超过中国半数省、自治区和直辖市，货运覆盖中国台湾、香港地区以及日韩等国家。货物目的地覆盖欧洲主要国家，集货半径超过1500公里，服务企业超过300家，承运商品种类1000多个。河南公路交通四通八达，近年来，又先后建设了综合保税区、出口加工区、跨境贸易电子商务平台、汽车整车进出口岸、药物进出口岸、进口肉类口岸等，打造了较为完备的开放平台，为建设中国国际物流枢纽奠定了坚实的基础。

德国下萨克森州经济、劳动与交通部外贸、投资与市场处处长哈勒弗·珀斯皮西先生在接受本刊记者采访时表示，丝绸之路经济带，一方面对德国与中国经济间的经济发展产生了促进作用，另一方面对德国和郑州之间的发展也同样具有很重要及深远的影响。目前郑欧班列已经开到了汉堡，希望下萨克森州与河南郑州能够进一步推进合作，郑欧铁路能够延伸的更广阔。

联合国前秘书长金永健先生在会上说 ；“在‘一路一带的背景下，随着互联互通的实现，中欧双方正在形成不断放大的战略交集，只要中国和欧洲这两大政治经济力量携手推动，丝绸之路沿途的国家和地区就能够直接受惠于贸易、投资带来的繁荣，实现互联互通，郑州等物流通道枢纽城市将发挥联通境内外、辐射东中西的重要作用。通过中欧货运班列国家的干线公路物流网、商贸物流枢纽的打造中欧贸易走廊，将在河南丝绸之路经济带建设上的枢纽地位，做出越来越大的贡献，同时从中受益，快速推进落实，以外交、经贸、物流、能源等领域的丰富价值，正在进一步释放。”

新亚欧大陆桥国际协调机制办公室主任赵永利在接受本刊记者采访时表示：“习主席提出海上丝绸之路，我的理解就是要加强人文的交流。所以，郑州的枢纽不应该简单的解读为物流的枢纽，或者是交通的枢纽，而应该是人文交流的一个枢纽。把郑州打造成为一个陆路丝绸之路和海上丝绸之路一个交汇点，这样我们的枢纽就实现了。”

总结过去，展望未来。郑州市副市长薛云伟对郑欧班列的未来充满信心：“郑州在这个合作项目里面，2013年开始运行14班，到2014年我们运行超过100班，展望未来，2015年预计达到150班以上，同时双向运作，不仅有去程，而且有回程，2015年回程定期的运作。这个发展就是一个共建、共享、共赢的项目，我们希望通过物流的便利来带动贸易的发展，通过各方共同的参与，来形成合作的机制，造福所有参与者。

谢伏瞻表示，古老的丝绸之路正焕发出新的生机、活力，开放的河南渴望永葆世界，“我们希望进一步强化与沿线国家和地区的务实合作，互利共赢，共同开辟更为广阔的发展空间。”