畜禽养殖与环保的和谐

文│郑雄（四川省苍溪县浙水乡畜牧兽医站）

一、基本情况

亭子湖在距离苍溪县城15千米的嘉陵江上游,是四川省第二大电站所在地,是建电站而形成的新湖,亭子电站建成后,苍溪县城生活用水取水口将迁至亭子湖,政府也会将亭子湖尽力打造为川北水上旅游观光景区。

亭子湖流域包括广元市的利州区、昭化区、剑阁县、苍溪县共31个乡镇,亭子湖沿岸乡镇,农业生产主要靠畜禽养殖为主,养殖场户规模数量各不相同,对畜禽粪污处理的观念、方式和效果也各不相同。

二、问题分析

各级政府和农户,业主均注重产值和效益,没有意识到畜禽养殖污染所需承担的责任。乡及以下政府机构,没有设立专门的环境管理人员,也未经专业培训。

全乡畜禽粪污处理均采用落后的农田施用。散养户通过农村敞口粪池储存简单发酵后,作农家有机肥直接施入田地,或者经沼气发酵后施入田地。养殖大户和规模户部分采用现有沼气发酵,做农家肥;部分则采用干粪堆积间堆积发酵后做农家肥使用;部分建有化粪池作处理后,作农家有机肥。还有一些养殖户没有修建任何粪污处理设施,直接排入农田储存发酵,一经下雨,粪污自然流入亭子湖,对环境污染严重,社会反响很大。

三、办法及对策

1.大力宣传相关法律法规。各级政府要对新的《环保法》《畜牧法》《动物防疫法》等畜禽养殖和粪污处理有关的法律法规进行大力宣传,采取标语、会议、坝坝会、宣传资料等方式,让农户们深刻认识到畜禽养殖必须遵守的义务和法律责任,给他们敲响警钟。

2.严格审批、协作执法。在畜禽养殖项目审批和验收上,必须把粪污处理设施达标作为首要目标,项目审批必须以环境保护主管部门的前置审批为前提条件,验收必须联合环境保护主管部门一同验收,各项粪污处理和环境保护制度上墙,按月上报项目场的粪污处理情况,进一步落实粪污处理监管单位。

在新建畜禽养殖场时,环保、国土、村建、农业等部门必须相互配合、协作联动、信息共享、联合执法。并且,必须以环保部门的选址,排污等环评报告作为前置审批条件,国土、村建及相关部门才能允许动工修建,建设完工后,要把粪污无害化处理设施列入养殖场基本建设的重要内容。

3.健全体系，明确责任。各级政府,特别是县环保局、农业局、发改委以及乡、村、组都要落实专人,监管本辖区内环境保护,专管人员务必加强监督管理,及时上报本辖区内环境违法行为。

死亡畜禽严禁丢弃,必须无害化处理,每个村建立无害化处理坑,在村级公务活动经费中解决搬运病死动物的工资、运费等,建立病死畜禽无害化处理机构和制度,落实无害化处理措施。

畅通信息渠道,切实加强投诉受理,举报查办和监督工作,设立举报信箱和举报电话,及时公开处理环境违法行为,巩固整治成果。

4.努力完善，大力整改。要坚持治旧控新、标本兼治、综合治理的思路。对已经在养的农户必须整改,政府可以给予适当补助和政策优惠,比如利用退耕还林沼气项目,给予农户补助,大力修建节能、环保和能处理畜禽粪污的沼气。养殖场户可以采用“大沼气项目”,建设大沼气,为周边农户就近供气,获得收益。政府引导和鼓励修建发酵池、化粪池、沉淀池、干粪堆积间、无害化处理坑等无害化处理设施。对达不到排放标准的养殖场、养殖小区,要下达整改通知责令整改,达标才能办证、生产,不改或整改不达标的,给予关、停等处理,对那些造成环境污染、影响他人人畜饮水安全、造成社会危害的、要依法追究违法者责任。

5.科技创新，技术推广。要大力推广新科技和废弃物综合利用:政府要引导农业生产走新型模式,大力发展“猪—沼—菜”“猪—沼—果”“养殖—堆肥(沼气)—农灌”等模式,将畜禽粪污处理后循环利用。畜禽圈舍,特别是养猪业,要推广“六分离六配套”“零排放模式”,大型养殖场、养殖小区也可以推广新型设备,把畜禽粪便加工成有机肥,销售使用。

总之,畜禽养殖的粪污处理务必及时、有效整改,有关部门要“出重拳,下狠手,落实处,达效果”。确保新生的亭子湖清澈美丽,使之成为川北水上旅游的璀璨明珠。