对韩庄节制闸安全管理工作的思考

张亮 李飞宇 王强

对韩庄节制闸安全管理工作的思考

张亮 李飞宇 王强

国务院《水利工程管理体制改革实施意见》推进水管体制改革的根本目标是防止水利设施老化失修、积病成险。水闸安全管理是防止水闸工程老化失修、积病成险的重要工作。水闸安全鉴定是水闸安全管理工作的一个关键环节，是确保水闸安全运行的重要措施。为保证韩庄节制闸安全运行，确保防洪安全，组织实施水闸安全鉴定是一项必需而重要的工作。

一、韩庄节制闸基本情况

韩庄节制闸（以下简称韩庄闸）是南四湖洪水经韩庄运河南下的关键性控制工程，同时也是沂沭泗流域防洪工程的重要组成部分，位于山东省微山县韩庄镇南四湖南出口处，位置十分重要，且每年汛期泄洪调度频繁，是抵御暴雨、洪水的生命线。韩庄闸属大型水闸工程，主要作用是蓄水、防洪、交通等。该闸共31孔，1960年建成17孔老闸，1980年在老闸两侧各扩建7孔新闸，2005年完成加固改造，2009年完成上游右岸喇叭口开挖。

二、韩庄闸安全鉴定情况

根据《水闸技术管理规程》（SL75-2014）规定，水闸安全鉴定主要包括水闸安全评价、水闸安全评价成果审查和水闸安全鉴定报告书审定三个程序。

2014年初，沂沭泗局作为鉴定组织单位，通过公开招投标方式选定具有相应资质的中水淮河规划设计研究有限公司和安徽省·水利部淮河水利委员会水利科学研究院为安全鉴定承担单位。2014年5～12月项目承担单位按照水闸安全鉴定工作规定，从工程现状调查、现场安全检测、工程复核计算、安全状况总体评价等四个方面全面了解了韩庄闸工程现状及运行工况，认真分析评价安全状况，形成了《韩庄节制闸现状调查分析报告》《韩庄节制闸现场安全检测报告》《韩庄节制闸复核计算分析报告》和《韩庄节制闸安全评价总报告》成果资料。

随后沂沭泗局组织召开了水闸安全鉴定审查会，组成了专家组，对韩庄节制闸安全鉴定成果资料进行了审查，形成水闸安全鉴定报告书并上报淮委审定。最终，经淮委审定，鉴定结论为二类闸，并印发了《韩庄节制闸安全鉴定报告书》。

三、切实做好韩庄闸安全管理的几点思考

水闸安全管理是工程管理中的一个重要内容，安全管理中的任何一个细节不到位，都会影响水闸的安全运行和使用年限。随着国家、社会对安全工作越来越重视，水闸的日常安全管理工作显得尤为重要，通过此次水闸安全鉴定，发现了不少日常管理中被疏忽的小环节以及工程存在的部分隐患，以此为契机，及时发现存在的问题，通过有针对性地开展维护以及补充完善运行及日常管理制度等方式，推进韩庄闸的安全管理工作开展，做到防患于未然。

1.确保达到防洪安全要求

防洪保安是韩庄闸的一项重要功用，在运行管理中我们要确保其达到防洪保安的标准。韩庄闸自2004年11月除险加固完工验收至今已11年，期间一直按照《沂沭泗河洪水调度方案》进行调度运用，汛期启闭频繁，共执行洪水调度指令127次，水闸总体运行良好，未出现影响水闸运行安全的事故。此次鉴定结论显示各项运行指标达到了设计标准，除交通桥部分桥墩及盖梁混凝土不密实，存在蜂窝孔洞现象，部分盖梁存在钢筋外露锈蚀等问题，没有影响工程正常运行的缺陷。应清醒地认识到防洪安全的重要性，在今后的规划建设中，应保持并适时提高防洪工程的建设标准，并注重工程日常维修养护，保证工程质量面貌，确保工程良好运行，以应对瞬息万变的水情。

2.切实加强水闸工程检查

工程检查是发现安全隐患的重要手段，《水闸技术管理规程》（SL75-2014）规定水闸工程检查包括：日常检查、定期检查和专项检查。经常检查是指对建筑物的各部位、闸门、启闭机、机电设备、观测、通讯、自动化设施，以及管理范围内的河道、堤防等进行的巡视检查。定期检查是指每年汛前、汛后对水闸各部位进行全面的检查。专项检查是针对水闸经受地震、风暴潮、台风或其他自然灾害或超过设计水位运行后，发现较大隐患、异常或拟进行技术改造时应进行的专门检查。

总体来说水闸安全鉴定就是对水闸工程进行了一次全面大检查，从表面的察看到结构的检测、从计算复核到综合评价等。为此，水闸管理单位应严格按照《水闸技术管理规程》等工程管理办法，结合自身实际，组织工程管理人员于汛前、汛后认真对水闸工程及设备进行检查、观测工作；汛期加强巡视，严密监视运行工况，及早发现存在问题；同时，在工程运行期间应认真执行操作规程，避免误操作，防止人身安全事故的发生，并认真巡视检查，及时发现设备的不正常现象，及时处理，确保安全运行。

3.高度重视维修养护工作

维修养护工作是消除工程存在问题的根本途径，是针对检查、观测查出的问题，进行必要的保养、维护，局部修补或改善，整修加固或更换等处理，从而保证工程设施完整、安全。管理单位要高度重视工程维修养护，针对韩庄闸安全鉴定中发现的通过维修养护可以解决的问题，要及时申报维修养护计划，组织开展维修养护，消除安全隐患；汛前根据检查情况着重对工程进行保养，如果发现不能立即解决也不影响安全度汛的问题，应该制定相应的度汛应急方案，并编制相应的工程维修方案上报。汛后根据工程损坏状况，立即对工程进行保养，损坏严重没有办法进行保养的要编制工程维修方案上报。维修养护实施中慎重选择实施方案，施工过程中要加强质量管理，注重工程质量管理，收集齐全施工资料，提高管理效率。

4.密切关注交通桥运行

根据《韩庄节制闸现场安全检测报告》结果显示，交通桥部分桥墩及盖梁混凝土不密实，存在蜂窝孔洞现象，部分盖梁存在钢筋外露锈蚀的问题。交通桥作为水闸的一部分，是连接河道两岸的交通要道。由于地方经济飞速发展，河道两岸的公路等级标准不断提高，重载车辆日益增多，为韩庄闸交通桥安全运行带来了不少隐患，存在超负荷运行状况。虽然经过检测和稳定计算，交通桥可正常运行。但是为防止出现结构性破坏，需要对交通桥加强检查观测，对存在的裂缝切实进行处理，实施限速限载措施等，在保证工程安全运行的前提下，进一步服务社会经济发展。

5.建立健全长效机制

“事故猛于虎，安全重于山”，韩庄闸安全管理工作容不得半点疏忽，开展水闸安全鉴定是发现存在问题的重要手段之一。而对于韩庄闸的安全运行管理日常化、规范化、现代化、精细化来说，建立健全水闸安全管理长效机制是非常必要的。在规范闸门启闭机操作、维修养护、工程检查观测、设备检修等方面要建立一系列的科学管理制度，使其运行、管理有法可依、有章可循。同时，还要建立健全防汛组织、安全组织、值班制度、岗位责任制等规章制度，使安全巡视工作有案可查。根据各项制度执行情况实际，针对性制订水闸安全运行目标管理考核细则，汛前、汛后根据工作考核实施细则，对韩庄闸安全运行管理等相关制度执行情况进行考核。

6.切实提高管理人员素质

韩庄枢纽局作为沂沭泗局的基层水闸管理单位，存在着管理任务重、管理人员缺乏、专门管理人员素质不高等问题，对水闸工程的运行管理工作产生了不利影响。比如在此次韩庄闸安全鉴定过程中发现的有些问题，就是由于管理人员技术水平、经验能力不足，在日常工程管理中应发现而未发现的。同时随着时代的发展，现代化管理的步伐越来越快，对管理人员的要求也不断提高，必须要通过加强培训、经验传授、夯实基础等方式，使之具备现代化、规范化管理所必备的技能水平，切实提高管理人的综合素质，从根本上解决人的问题，才能够更好地适应新形势下的水闸安全运行管理工作

（作者单位：韩庄水利枢纽管理局277602沂沭泗水利管理局221018南四湖水利管理局221009）