水管改革送春风风好正是扬帆时

陈权仁

水管改革送春风风好正是扬帆时

陈权仁

2005年，邳州河道局作为水利部46个水管体制改革试点单位，在上级的正确领导下，大力推进水管体制改革，先后完成了人员分流、两项经费测算、工程管养分离，为全国水管体制改革工作取得了成功经验。水管体制改革十年来，沂沭泗局的水利工作沐浴着水管体制改革的春风，水利改革硕果累累，水利工程管理水平不断提升，流域管理工作精彩纷呈。

一、改革迎来新机遇，体制理顺增效能

水管体制改革是水管单位难得的机遇，按照水管体制改革实施方案，实现单位分类定性，两项经费落实到位，畅通了经费来源渠道，水利工程管理和维修养护纳入公共财政框架，理顺了管理体制。2005年，邳州局作为水利部46个水管体制改革试点单位试点成功，2005年下半年，沂沭泗局水管体制改革全面铺开，全局按照国务院水管体制改革要求进行了一系列的工作，完成了两定测算、编制核定和“两费”测算，稳妥的实现人员分流，职工竞聘上岗，成立了专业化的维修养护公司，有效实施了管养分离，工程管理和维护迈上了规范化、专业化、现代化的轨道，工程管理运行效率明显提升。

二、改革破除旧弊端，工程管理上水平

水管体制改革是消除水利工程管理中的体制机制弊端，建立适应社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。长期以来，由于管养不分、经费短缺，导致水管单位体制不顺、机制不活、管理粗放。2005年，水管体制改革就像一针强心剂，大刀阔斧地砍向了旧的体制弊端，工程管理得到了更高的重视，公益性水利工程由公共财政负担。十年来，随着一系列加强工程管理措施的出台，特别是年度水利工程管理考核工作，结合工程维修养护工作，工程管理更加规范化、专业化，现代化水平不断提高，沂沭泗局直管基层单位国家级水管单位创建不断实现突破，有效激励着全局水管单位水利管理水平的整体提升。

三、改革带来新气象，工程面貌新变化

十年来，水管体制改革带来的益处随处可见，改革带来的变化直接体现在直管工程形象面貌的提升，稳定的维修养护经费投入使得直管工程得到了较好的维护，在“全面维护、重点提升”思路的指导下，长期遗留的工程破旧、违章设障等历史欠账得到了较好的改善，工程面貌逐年提升。十年来，直管工程面貌发生了巨大变化，如今，堤顶路面平整化、堤坡草皮化、长廊生态化、管理规范化，闸坝风景区、堤防风景线已成现实。

四、改革解放新思想，激发创新增活力

改革破旧立新，水管体制改革是水利发展的强大动力，沂沭泗局水管体制改革以来，水管体制改革改变的不仅是工程形象面貌，转变的还有干部职工的治水思路和职工的思想，水管体制改革彻底改变了“重建轻管”的思想，管理单位不再墨守陈规，干部职工思想不断解放，全员竞争上岗，优化队伍结构，改革内部分配制度，建立激励机制，创新管理措施。在改革总目标指导下，不断总结经验，转变管理思路，从工程管理转为工程、水资源等全面管理，从传统管理推向依法管理、依法治水，推进流域与区域联合管理，推进团结治水，推进管理规范化，推进工程标准化，推进水利管理现代化，更加注重生态文明建设和水利经济发展，干部职工干事创业的热情有效推动着改革的进一步深化。

五、改革取得新成效，工程效益保安全

十年来，在水管体制改革思想的引导下，沂沭泗局高瞻远瞩，充分发挥流域统管治水优势，以科学发展观为指导，通过推进水管体制改革，消除水利工程管理中的体制机制弊端，逐步建立起一套能够保证水利工程良性运行的体制与机制，全局水利事业不断取得新成果，实现工程完好、调控有效，配置科学、调度灵活，充分发挥水利工程的经济效益、社会效益和生态效益，成功战胜了多次较大洪水的考验，为保证区域水资源可持续利用和防洪保安做出了重要贡献。

六、改革春风正疾，自当扬帆远航

党的十八大以来，习总书记和李克强总理多次就新时期治水兴水发表重要论述，为我们做好新时期水利工作提供了强大的思想武器和科学行动指南。习总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，为水利工作赋予了新内涵、新任务、新要求。水管体制改革是水利改革与发展的重要组成部分，我们要以新时期治水思路为引领，把握经济发展新常态，围绕水利改革与发展的新任务，全力投入水利改革发展的浪潮，把握流域统管的巨大优势，以严格的法律制度加强水资源管理、河湖管理和水利工程管理，促进水利工程良性运行，履行维护江河湖泊健康生命的神圣使命

（作者单位：邳州河道管理局221300）