汽车部队营区治理浅析

文/王 辉

汽车部队营区治理浅析

文/王 辉

汽车部队无论是在战时还是平时都发挥着重要作用，当前我军加快建设现代化营区，为改善提高汽车部队营区质量，应立足汽车部队营区实际情况，分析基本特征，查找主要问题，探寻营区治理基本方法。

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汽车运输部队是指装备军用汽车遂行运输任务的专业勤务部队，平时一般配置在交通沿线和后方基地仓库附近，担负战略和战役后方运输任务，也可以营、连、排建制单位配属集团军（军）以下部队执行战术后方运输任务。我军汽车部队是随着汽车的发展和战争的需要，按照汽车队、汽车大队、汽车团的轨迹逐步成长发展起来的。无论是保障部队物资运输或部队输送，还是支援地方经济建设或抢险救灾，汽车部队都发挥着重要作用。近年来，我军加快建设现代化军队、现代化营区，为改善提高汽车部队营区质量，应立足部队营区本身及驻地环境分析汽车部队营区基本特征，查找当前存在的主要问题，分析汽车部队营区治理的基本方法。

一、汽车部队营区基本特征

（一）车辆装备众多，配套库房量大

车辆装备多、占地面积大、专业用房多、功能需求广是汽车部队的基本特征，装备数量一般因编制体制不同而有所差异，汽车团的车辆一般为数百台，各连队车辆为数十台。经实地调研，当前汽车部队普遍以连车场为基本单元，采用“一车一库”停放，车库并排相连组成“U”形的连队车场。连队数十间车库围合而成的连车场面积约为*平方米，若按一个汽车团九个运输连队计算，其库区面积就约为*万多平方米。各单位除主要运输车辆外，还有按编制配备的各类专用保障车辆或特种车辆，都需有专用车库停放。汽车部队营区一般还建有加油站、修理所、车辆器材库等配套设施，车辆集结区域和常规车辆训练场也是汽车部队营区必不可少的组成部分，汽车部队专业库房及战备训练占地面积约占营房总建筑面积及营区面积*以上。

（二）汽车动用频繁，道路交通重要

汽车部队车辆装备多，因战备训练或运输保障任务需要，车辆动用相对频繁，确保车辆能够快速机动是汽车部队营区全面建设的一项基本要求。道路交通是营区的脉络，对于汽车部队而言，重要性更是不言而喻。车辆及人员要快速机动，首先要确保营区道路系统实现环状布置，以避免车辆交叉阻塞，各类营区道路应分级明确，主干道以满足车辆快速机动、集结、出动为主，次干道需满足实际所需并对主干道形成有益补充，支干道应从人员机动、使用需求的角度考虑，确保人车分流，利于快速机动。其次要确保道路宽度和路面承载力以满足车辆的行驶需要，随着车辆装备载重量不断提升的同时，车型日趋变宽变长、车身自重变大，这些对营区道路宽度和路面质量都是较大考验。最后根据汽车部队建设的有关要求，营区必须修建战备出口和战备道路，车库区进出口宜分开设置并形成回路，各连车场需修建紧急出口，以满足战备和安全需要。

（三）训练占地较多，绿化美化较难

根据我军当前现行的训练大纲和军交运输相关规章制度，汽车部队驾驶员应重点掌握汽车驾驶、汽车保养、紧急出动、铁（水）路输送的汽车装卸等多个训练科目的内容，为确保这些基础训练能够顺利进行，汽车部队营区必须具备满足这些训练要求的基础设施和场地。提供数百台车辆的集结区域是汽车部队进行专业训练或战备演练的前提条件，综合训练区还要按照训练科目的具体要求，划分若干个专业训练活动范围，彼此相对独立，避免相互干扰影响训练效果。汽车部队营区因战备训练需求，训练场及道路等非绿地面积比重较大，绿地面积相对有限，营区绿化美化工作意义重大，任务艰巨。受驻地自然地理和气候环境限制，适宜绿化美化的植物树木品种数量相对较少，营区绿化美化工作的难度进一步加大。

（四）尾气油污普遍，环保形势严峻

汽车部队营区内的污染源，除了生活垃圾以外，还有大量的车辆尾气，以及车辆在清洗、维修过程中产生的油污和其他废弃物等。车辆尾气是汽车部队营区最为普遍的专业污染源，无论是执行任务还是战备训练，一般都是数台、数十台甚至数百台车辆同时机动，车辆数量众多、较为集中，尾气污染的危害更加明显。车辆废气油污是汽车部队的另一大专业污染源，由于受历史条件等诸多因素影响，不少官兵的环境保护意识较为淡薄，车辆清洗后的含油污水、甚至是维修产生的废弃油污及其他废弃物，在未经任何处理的情况下直接排入到生活污水管道，或与其他生活垃圾混杂在一起。由于汽车部队的驻地相对偏远，生活污水一般较难接入市政排污管道，往往直排至附近沟渠或河流，若污水中的废弃油污含量越高，则对驻地的水系和土壤造成的危害就会越大。

（五）营区驻地偏远，社会依托较差

部队任务不同，营区驻地位置也有差异，如医院或科研院所一般都离城镇市区较近、仓库或油库基本上都是依山就势较为隐蔽偏僻。而汽车专业运输勤务部队的主要任务以运输保障为主，为确保部队能够快速机动提高运输保障效率，其营区往往处于道路交通较为便利的市郊或城乡结合部，这样即利于车辆出行，又利于物资输送。营区驻地位置相对偏远可以减少外界不良因素对汽车部队战备训练的干扰，但给部队的日常生活保障也带来一定困难。当前，许多汽车部队营区除供电保障接入驻地城镇电网以外，供水、排水以及供暖保障还不具备接入市政管网的基础，依然需要立足营区实际进行自我保障。随着我国社会经济全面发展，城市化进程不断加快，但通过实地调研得知，当前汽车部队若想在短时间之内完全依托驻地全面实现社会化保障仍有较大难度。

二、汽车部队营区现存问题

（一）营区规划布局不合理

汽车部队营区按照功能可分为办公区、生活区、训练区和车炮库区等，其中训练区与车炮库区占有较大比重。当前，在营区规划方面存在的不足主要表现在以下方面：一是规划布局不太合理。营区规划不够系统，功能结构还不匹配，生活区与库区相邻，既不安全又不利于管理，库区与训练区相隔较远，战备训练极为不便。二是功能分区界限不明确。营区分区基本合理，但各功能区之间缺少适当隔离缓冲带，功能区相互交叉彼此干扰。三是营区的整体布局比较混乱，各功能区之间联系不够紧密，不利于营区综合保障功能的发挥。

（二）营房质量差且能耗高

汽车部队因执行任务的特殊性，营区多分布于青藏高原和云贵高原等地区，因地理特殊、气候恶劣、交通不便、建设资源有限、专业人才缺乏等原因，营区始建时很大程度上需依赖于官兵自建，营区的建设目标和标准往往局限于满足基本使用要求，截至目前砖木、砖混结构的营房依然占有较大比例，营房质量相对较差；由于地区冬季时间较长、温度较低、能源消耗量相对过大，建筑外围护结构的热工性能不高，门窗的保温性能和气密性能较低，建筑单位面积能耗较高的现象依然比较普遍。

（三）生活基础设施不配套

受自然环境限制、历史条件制约和建军事物流 MILITARY AFFAIRS LOGISTICS设经费有限等因素影响，当前一些汽车部队营区依然存在着基础设施老化和不配套的问题。一是供水、供电和供暖等生活基础设施设备普遍老化。汽车部队驻地相对偏远，供水和供暖等保障还要依靠团队自己解决，基础设施设备使用频率较高，且经常会处于超负荷状态运行，老化速度明显加快。二是供水、排水、供电和供暖管网较难满足实际所需。如供水管网杂乱、水压不够；排水管网敷坡度过缓、管径过小，排污不畅；供电线路随意架空布设，营区空间杂乱；供暖管网布局不太合理、部分管道锈蚀老化导致供热系统循化不畅、热能损耗严重、资源浪费明显。

（四）车辆换代设施更新慢

随着汽车部队车辆装备不断更新换代，许多单位的主要编配车辆已从原来载重5T的“解放”、“东风”牌汽车，逐步更换为现在载重10T的“斯太尔”、“北方奔驰”等柴油车。在车辆装备性能越来越好、运载能力越来越强的同时，车型变得越宽越长、车身自重也明显增大。但是大量现用的早期车库都是按照当时的编配车型进行设计，虽留有一定合理空间确保车门在车库内可以打开，然而，当车型逐步变宽变长后，车辆与车库刮蹭、车门无法打开的现象较为普遍，甚至有些车辆勉强进库后，部分车体依然在车库外面。车身自重变大对营区原有道路路面产生较大损坏，部分道路宽度也较难满足车辆双向行驶需要，车场、训练场等其他配套附属设施与新车辆装备不能及时匹配的问题也日益突出。

（五）营区环境建设压力大

提高营区综合环境质量，维护官兵身心健康，营造拴心留人环境，意义重大。汽车部队营区虽经过不断发展建设，营区综合环境质量也有所提高，但若从严要求还存在以下不足：一是比较重视单体筑的更新和局部环境的改善，而容易忽视营区整体环境的协调。营区是一个有机的整体，单体建筑的维修改造和局部绿地美化固然重要，但应当与营区整体环境协调一致。二是营区环保工作力度不够。汽车部队的车辆尾气和废弃油污是主要专业污染源，对官兵健康和自然环境危害较大，由于多方面因素制约，营区环境保护工作效果不够明显，需要在进行营区绿化美化的同时，加大污染防治的力度。三是营区的人文环境建设还有待提高。营造积极向上的精神文化氛围对提高营区综合质量至关重要，不断完善更新当前的文体娱乐活动设施，尽量满足广大官兵的精神需求。

三、汽车部队营区治理建议

（一）重视营区综合治理总体规划

营区总体规划，是提高营区质量的重要手段。在进行汽车部队营区总体规划时，须根据部队军事任务、使用要求和自然条件、建设条件以及技术、经济条件等，对营房、道路、管线及其他营区组成部分进行统筹安排，既要经济合理地安排近期各项建设，又要统盘考虑营区远期建设发展的需要；既要明确单体营房与配套设施之间的空间关系，又要限定单体建筑与功能区域群体建筑之间的关系。实施营区一体化设计，以保证营区形态的整体性和协调性，避免破坏营区环境的协调统一，使营区建设步入良性发展的轨道，逐步达到总体布局合理，功能分区明确，基础设施配套，生态环境良好的基本要求。

（二）加强营区基础配套设施建设

道路是营区的骨架和脉络，对于汽车部队，道路系统的优劣、路面质量的高低，直接影响部队执行训练战备任务的成败。汽车部队的营区道路系统设计应结合自然地形、功能分区、管网布置、车辆对道路需求和部队任务性质等综合因素通盘考虑，形成安全、安静、完善的人车分流交通系统。营区内的水、电、气、暖等管线系统是营区的血脉，它把营区各个营房、各片区域联系起来，使营区形成一个有机整体。故在各类管线系统改造时，应根据管线用途、设计要求、管线走向、位置、敷设方式及其与建筑物的水平垂直距离等，对各种管线进行综合布置及调整，使之经济、合理、高效。

（三）注重环保提高营区环境质量

立足汽车部队实际，继续在营区公共绿地、房屋建筑前后的绿地和道路两侧绿化带上，做好营区绿化美化建设，为实现汽车部队营区自然环境良性发展奠定基础。与此同时，高度重视环境保护与治理工作。对生活和工作中产生的污水、废气、噪声和固体废弃物等，按照各自的特点予以无害化处理、处置；对车辆装备产生的尾气、废油和噪声进行针对性专项处理；对其他特种污染研发专用防治技术。同时，注重宣传教育树立环保意识、完善相关环保治理设施、健全管理机制提高管理水平、借鉴地方先进经验和技术，进一步提高营区环境质量。

（作者单位：兰州军区机关营区综合整治办公室）