许昌县节约集约用地出实招见实效

◎李建鹏　许晓丽

许昌县节约集约用地出实招见实效

◎李建鹏许晓丽

漫步许昌县产业集聚区，多层标准化厂房随处可见，形成了一道亮丽的风景——集聚区内建设多层厂房的企业有60多家，比建设单层厂房节约建设用地6700多亩，平均节地率达到65%以上；2012～2014年，许昌县累计建设标准厂房100多万平方米。

这就是许昌县国土资源部门出实招，破“两难”，引导企业节约集约利用土地交出的完美答卷。

近年来，许昌县国土资源局坚持以科学发展观为指导，以节约集约利用土地、保障经济发展用地需求为着力点，积极创新思路，充分利用有限的土地资源，倾力支持全县各类项目建设，有效促进了国土资源利用工作的持续健康发展。

在土地供应工作中，该局严格执行土地利用总体规划和年度计划，严控供地“闸门”，凡是新上生产性项目原则上必须入驻产业集聚区，在产业集聚区以外的新上项目与产业集聚区主导产业相符的生产项目原则上不再配置土地、环境容量等指标，“两高一资”不符合国家产业政策的项目一律不予供地。在科学编制国有建设用地年度供应计划时，该局广泛征求用地单位意见，并与住建、规划、财政、发展改革等部门沟通，保证年度供地计划科学、有效。对每宗地的出让，该局认真制定土地出让方案，做到全面细致考虑，依法依规公开。参考周边县市土地市场价格，该局建立了土地价格机制，做到评估前及时与评估部门沟通，评估后集体会审，确保土地价格公正合理。

在产业集聚区建设工作中，许昌县着力打造省定的许昌尚集产业集聚区，实现产业集聚，用地节约。一是门槛限地。把投资企业的注册资本、投资强度和亩均产出等作为供地基本条件，引导少占地、多投入、高产出的“基地型、旗舰型、科技型”项目落户。二是集聚节地。以项目类型设置用地区域，逐步形成了档发、机械制造、电器研发制造等工业集群，充分发挥其在产业集聚区中的龙头带动作用，吸引、衍生相关企业加速聚集，形成了区域化、集约化管理的用地格局。三是差别定地。实行按产业定价、按园区定价，用价格杠杆促进产业转型升级。四是分期供地。对一些分期实施的大中型工业项目，实行“整体规划、总量控制、分期供地、限期开发”的原则，预留规划用地范围，按照生产建设进度进行分期供地，不得先供待用。

在审核入驻产业集聚区企业的申请用地时，许昌县国土资源局严格执行产业集聚区工业用地结构比例、投资强度、投入产出率、容积率和建筑密度等控制标准，对不符合要求的项目一律要求入驻标准化厂房。县委、县政府专门出台了《关于进一步完善政策措施促进招商引资加快产业聚集区发展的意见》，对产业集聚区内新建三层(以建设层数为准)以上（含三层）的标准化厂房，县财政给予80元/平方米的政策扶持。

和诚实业电子信息产业园项目是创维集团与许昌和诚实业有限公司共同投资打造的集智能手机、平板电脑、可穿戴智能设备等电子信息产品研发、生产、销售和服务为一体的全产业链高新科技产业项目。项目全部达产后可年产各类智能手机1000万部，相关配件2000万套，实现销售收入100亿元，利税5亿元，提供就业岗位2000多个。该项目建设之初，企业提出了200余亩建设用地的申请。许昌县国土资源局在预审企业用地申请时发现，这是一家高科技含量的轻工企业，适合建设多层标准化厂房。局党组高度重视，积极主动与企业联系，找到企业负责人进行沟通，大力宣传许昌县建设标准化厂房的优惠政策和好处，帮企业算了一笔账——按照企业的用地计划建设一层厂房需要用地200余亩，如果改建为四层标准化厂房，仅需要用地50亩左右，可节约土地150多亩，企业可减少征地成本3000余万元。该企业进行认真评估后认为国土局是真心为企业发展着想，其建议是可行的，就及时对原建设规划进行了修改，把原来设计的单层厂房改为多层厂房。2014年1月19日，和诚电子以挂牌方式取得了43.23亩工业用地使用权，建起了四层的标准厂房。目前，该项目已建成投产。

有了支持建设标准厂房的优惠政策，有国土资源部门的正确引导，在许昌县产业集聚区建设多层标准化厂房的企业比比皆是。节约集约用地的观念在许昌县已落地、生根、开花、结果。

（作者单位：许昌县国土资源局）（题图：和诚电子建设的标准厂房，申楠/摄影）