新常态下我国农产品贸易应对绿色壁垒对策研究

陈　红，眭　睦

（1.宁夏司法警官职业学院，宁夏 银川 750021；2.宁夏医科大学，宁夏 银川 750021）

新常态下我国农产品贸易应对绿色壁垒对策研究

陈红1，眭睦2

（1.宁夏司法警官职业学院，宁夏 银川 750021；2.宁夏医科大学，宁夏 银川 750021）

在经济新常态下，随着经济一体化和贸易自由化，我国农产品贸易面对绿色壁垒的冲击呈现新的特征。因此本文在新的贸易保护趋势下，就绿色壁垒问题进行深入的探讨，以期提高我国农产品的核心竞争力，尽量避免绿色壁垒带来的劣势，以在国际竞争中占据较大的优势，获得贸易的主权。

农产品贸易；绿色壁垒；贸易影响；对策

近年来，美国、日本和欧盟等国家和地区一直利用绿色壁垒来阻碍外国产品进入其国家，以更好地保护本土的市场，这就使得绿色壁垒更加隐蔽，透明度也不断降低，再加上国际上没有统一的标准，绿色包装制度、检疫程序、市场准入制度等，可谓每个国家的标准都不一样，虽说这些制度较好地保护了本国的市场，但是也彰显出了一定的不公平性，尤其是我国在加入WTO后，更多的农产品贸易中遭遇了隐性绿色壁垒。现本文就简要分析了我国农产品遭遇绿色壁垒的各种原因，并浅要提出了几点应对策略，以期更好地促进我国农产品贸易出口的发展。

一、新常态下我国农产品贸易遭遇绿色壁垒的新特征

至2015年连续12年中央“一号文件”聚焦“三农”，突出强调“可持续”，传递出发展现代农业的明确信号。而加大我国农产品出口，可以体现农业效益，增加农民收入。与此同时，减少农产品的进口，保护我国农业利益，让中国农业系统、农民生产的产品来满足中国国内的需求。这是拉动内需，也是提高国内农业效益，提高农民收入的有力措施。2014年我国进口的农产品贸易额是1100多亿美元，出口大概600多亿美元。目前我国农产品贸易处于逆差状态，大概是500多亿美元。究其原因，主要是在我国农产品国际贸易过程中，遭遇绿色关税、技术标准、环境标志、包装制度、卫生检验制度、补贴等绿色壁垒。由于其具有隐蔽性、广泛性、表面合法化等新特征，往往不易觉察。

二、我国农产品贸易遭遇绿色壁垒原因的PEST分析

（一）政治要素（Politics）：发达国家加剧了贸易保护程度

首先是一些发达国家在发展工业的过程中逐步认识到了农业发展的重要性，开始实施工业反哺农业的政策。例如美国和日本等国家对农业生产和农产品贸易进行了一定的补贴，增强了本国的农业生产能力，无疑在自给自足的前提下减少了进口贸易，给我国的农产品出口带来了一定压力。其次是很多国家的贸易保护制度不合理。例如一些国家通过出口补贴来促进本国产品的出口，同时却又加大贸易保护程度，杜绝其他国家产品进入，损害了其他农业出口国的利益不说，也体现出了一定的不公平性。最后是我国的抗衡能力不足。现阶段我国的农产品出口主要集中在美国、巴西、加拿大和东南亚等，而这些国家的主要农产品交易都是国家内部进行的，短时间内想要减少绿色壁垒带来的危害是非常困难的。

（二）经济要素（Economic）：农产品结构和市场结构均不合理

鉴于我国农产品在出口贸易的过程中，部分农产品面对绿色壁垒，由于价格、技术等多方面原因，在国际贸易中核心竞争力不明显。首先是出口市场比较狭窄，主要集中在美国和日本等发达国家，而很少涉及一些发展国家和发展中国家，受到市场的冲击比较大，尤其是我国加入世贸组织以后，多次尝试以低价打入其他国家的市场，在一定程度上也给本国的农产品带来了挑战。此外是农产品结构存在扎堆现象，农产品在受到国际竞争的同时，还要面临着强大的国内竞争。

（三）社会要素（Sciety）：农产品贸易机制不健全，缺乏预警体制

首先是我国的农产品贸易处于被动地位。这主要是因为掌握的生产加工信息较少，缺乏国际上的先进生产和经营方式，同时也没有完整的营销体系，导致在种种绿色壁垒面前处于被动挨打的地位。其次是出口服务信息不健全。大多信息只能通过新闻通报的方式获得，这就存在一定的滞后性，阻碍了农产品自身的改进。最后是没有形成应对绿色壁垒的预警机制和纰漏机制，没有专门的组织和机构去收集这方面的信息，也就很难提出较好的应对策略，在国际上面临的竞争压力越来越大。

（四）技术要素（Technology）

1.出口产品质量不高，达不到绿色要求

首先是农民的食品安全意识薄弱。例如在种植蔬菜和庄稼的过程中，过于重视产量和质量，这就导致很多农民使用了国家禁止的农药和化肥，同时很多家畜和水产养殖也有喂食各种激素和农药的现象，这样在农产品出口的过程中就出现了农药残留严重的现象，严重威胁到了人们的身体健康。此外，由于我国正处于追求产品数量向产品质量安全转型的过程中，很多安全约束和质量规范体制不是很健全，对于产品的绿色要求也存在不达标现象，这就使得我国依然处于劳动密集型时期，而很难将其转化成市场优势和竞争优势。

2.国际上绿色观念发展深入，出口企业缺乏应对能力

随着社会和经济的发展，生态环境问题也越来越严重，尤其是近年来水土流失、物种灭绝、森林资源匮乏等现象层出不穷，甚至已经威胁到了人们的生存和发展。在国际大环境下，越来越多的人开始重视环境问题，对于绿色产品要求的呼声也越来越高。现阶段绿色食品销售已成为了国际主流，这主要是因为它符合了社会发展的利益，也更好地保障了消费者自身的健康权益。

而我国农产品在加工运输的过程中大多忽视了品牌效应和绿色理念，例如很多农产品的运输和储存技术薄弱，在长时间的运输过程中极容易发生食品的变质，这就成为了遭受绿色壁垒的关键原因。

三、目前我国农产品贸易应对绿色壁垒的主要对策

（一）全面提升农产品质量

首先应该在源头上保障农产品的质量，即重点关注农产品生产的外部环境。这就要求我们国家加强农业环境立法，利用恰当的法律手段给农作物的生长创造一个良好的环境。例如不定时对农业环境进行检测，定期调查农业污染状况等，当然政府还应该对农产品的农药和化肥残留量进行检测，杜绝滥用化肥和农药现象的出现，在科学的生产方式下保证高质量、高产量等。其次是重视农民组织形式，开展农业产业化经营。在实际农业产业化经营的过程中，应该选择优秀的农产品经营者为领导，建立相关的龙头企业，在带动绝大多数农民增收的过程中起到示范的作用，以逐步成立农民专业合作社和家庭式农场等，促进农产品的大规模生产。最后是建立专业的检测机构，保障农产品生产到销售的每个环节。这就要求培养高技能和高素养的技术人员，同时引进和开发先进的检测设备等。

（二）加大农业科技投入，整合外部环境

要全面提升农产品的质量，实现农产品品种的升级，就需要不断转变目前的劣势，使我国的农产品成为独一无二的存在，而不仅仅是其他国家产品的替代品。首先是政府加大资金投入，一方面引进国际上先进的生产技术，另一方面则要形成一定的科研团队，自主研发和合成农业新品种，逐步提高农产品的竞争力；其次则是逐步开放农产品出口市场，扩大销售渠道和范围，这就要求相关专家和学者做好出口贸易调查问卷，初步形成一些出口方案，在很大程度上杜绝金融波动带来的危机；最后是加大农产品品牌的建立，杜绝多种产品扎堆出口现象，增加农产品出口的种类，例如可以成立专门的农产品出口贸易部门，收集农产品出口种类和数量的信息，并形成汇总等，以更好地进入市场，减少绿色贸易壁垒的影响。

（三）加强和完善农产品贸易机制，促进农产品行业协会的建设

为加强和完善农产品贸易机制，首先应健全行业自律机制，即严格杜绝恶意降低出口价格、不合格投标以及违规操作等。例如我国浙江省蜜蜂产业协会，为了应对日本的绿色壁垒，在不使用禁用药物的基础上，还增设了产销联合的手段，有效地维护了出口利益。其次是严格制定行业标准，以提高农产品出口的附加值。一方面可按照国际标准修正我国的出口贸易准则，另一方面则是加强各国合作，聘请国际专家对农产品进行质量检验和卫生法律知识讲解等。然后是在建立农产品行业协会的基础上，完善农产品信息和法律服务，这就要求农产品行业协会定期整合报纸、杂志和网络上的信息，关注国内外热点，同时对国内外农产品的生产和供求状况进行汇总和整理。最后是重视政府的作用，正确处理政府和农产品行业协会之间的关系，协调农民和政府的交流，及时解决争端。

（四）顺应国际绿色理念潮流，提高企业应对能力

首先政府应加强对民众环保教育的宣传，提高民众的环保意识，以使他们随时随地做到对环境的保护。这就要求正确发挥媒体的舆论作用，多推行一些绿色消费理念和绿色食品生产理念，潜移默化中改变民众的消费观念和生产方式。其次是做到农产品的绿色产业化，即农产品在生产、加工、包装、运输、销售的过程中都要保证绿色的理念，在农产品不受任何污染的基础上降低生产成本，提高原料的重复使用率，同时尽可能地使用绿色包装等。最后是提高企业的应对能力，即对农产品进行深加工，提高出口的附加值，消灭病原微生物的危害，同时企业还应积极申请产品进口国的认证，减少绿色壁垒。

（五）加强各国贸易谈判，合理改善贸易保护制度

我国在2001年加入了WTO世界贸易组织，到目前为止，机遇和挑战依然同时存在，因此在面对绿色壁垒的时候，我国更应该利用WTO赋予自身的权利，加强与各国间的贸易谈判，以解决一些贸易摩擦。首先在遇到不合理的技术贸易时，就可以依赖WTO赋予的权利，与其他国家进行谈判，谈判无果的前提下，则可提出仲裁；其次是我国应积极参与WTO的各项贸易活动，在制定贸易条款的过程中积极发表我们国家自身的意见和观念，在维护自身农产品贸易的同时，一方面提高了我国在WTO世界贸易组织中的地位，另一方面也有效降低了绿色壁垒；最后是若遇到发达国家的不合理制度，就可以根据相关法律制度提出抗议，减除这种差别待遇。

综上所述，我国农产品出口遭遇绿色壁垒的原因比较多样化，给农产品出口带来的冲击也各不相同，严重制约了我国的经济和政治发展。为此，我们国家在进行农产品出口贸易的过程中，要本着合理规划、认真选择的态度，多层次、多角度地提高自身的核心竞争力，不断赋予自身一些附加值。这就要求建立全面的绿色农产品出口机制，积极转变企业的发展模式；协调企业和政府之间的关系，推动农产品出口的各种事务；同时积极地进行制度和体制创新等。只有将农产品的出口贸易作为一项长期发展的事业，并不断地发现总结问题，及时纠正问题等，才能从当前出发，抓住机遇，应对挑战，为广大农民谋求更多福利。

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1673-0046（2015）11-0181-03