以党建引领园区建设——盘县探索党组织推进农业园区建设新途径

文丨图 许 斌

“这是盘县在新常态下，发挥党组织的核心战斗堡垒作用，把党建和产业园区建设紧密结合起来，充分整合资源，调动各方建设园区积极性，加快推进山地高效农业发展，推进农村转型升级的积极探索。”近日，盘县党委常委、组织部部长杜军，对盘县娘娘山高原湿地生态农业示范园区联村党工委（以下简称联村党工委）工作作出了高度评价。

成立联村党工委整合园区资源

六盘水市盘县娘娘山高原湿地生态农业示范园区，是依托盘县与水城县交界处的国家级华南地区最大高原湿地（试点）建设，在盘县普古银湖种植养殖农民专业合作社基础上发展起来的生态农业园区，规划面积275平方公里，总投资51亿元，已完成投资近4亿元。

为促进园区资源整合，搞好产业布局，2013年普古乡党委提请县委同意设立园区联村党工委，由普古乡党委书记徐天和兼联村党工委书记，园区8个村支部书记为副书记或委员、乡党委组织委员为副书记。后改由普古银湖合作社理事长陶正学任党委书记。

联村党工委成立后，充分发挥党的组织和领导作用，发挥园区的资金、技术和人才等优势，在推进产业布局、资源整合，促进临近8个村同步小康建设中发挥了积极作用，取得了明显成效。

调动各方力量做大园区规模

联村党工委通过调动各方参与园区建设的积极性，增强园区的凝集力，做大园区规模。

联村党工委书记陶正学（中）在田间地头检查产业布局情况

联村党工委书记陶正学，是舍烹村白手起家又心怀爱心的苗族企业家，是普故乡首先引进的在外商人。2012年5月，陶正学带领舍烹村465位村民成立了“盘县普古银湖种植养殖农民专业合作社”，2013年4月，又成立“贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发公司”，倾力打造集种植、养殖、加工、生态旅游为一体的“贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游观光园”项目，以带领全村共同致富。看到舍烹村各项事业有声有色，周边各村羡慕不已，都想搭上舍烹的发展快车。联村党工委的成立，让周边各村的发展和转型有了新机遇。

水坝村距舍烹村近8公里远，看到舍烹人热火朝天干事创业，水坝村村民有心把土地租给合作社开发，但因距舍烹太远，与舍烹交往不多，对参与园区的建设心中没底。正当他们苦思出路时，联村党工委成立了，水坝村村支书毛成富成了联村党工委委员，他做的第一件事就是要求园区流转水坝村的土地，让水坝村村民也能在自己的土地上打工挣钱。今年初，水坝村村民在土地还未丈量的情况下，冒雪种了500亩刺梨，目前又完成300亩苗圃基地的土地流转。

积累集体经济优化产业布局

娘娘山高原湿地生态农业园区拥有优美的自然风光和丰富的民族文化，随着交通等发展条件的改善，发展潜力巨大。联村党工委积极整合园区土地、人力、资金等各种要素和资源，促进园区转型。

加快村级集体经济积累。联村党工委成立后，决定在原来租金不变的情况下，每年每亩土地再增加20元工作经费，用于各村的村级集体经济积累，各村再派专人负责土地流转和由此带来的矛盾纠纷调处。这不仅提高了8个村参与园区建设的积极性，还消除了村级集体经济空白，目前8个村的集体经济积累已达40多万元。

促进8个村的资源整合，优化园区的产业布局。舍烹村面积狭小，可利用土地资源有限，园区党工委成立后，根据园区发展规划，协助合作社流转了邻近7个村和附近水城县龙场乡、顺场乡、花噶乡的2.5万多亩土地，种植了2万多亩刺梨、蓝莓、猕猴桃、红豆杉、杨梅等精品水果和中药材，建起了2万平方米的智能温室大棚，开展了一批旅游项目建设，不仅消化了本村的劳动力，还吸收了附近村寨的660多人就业，提供了上千个临时就业岗位。

推进联村党建凝聚发展力量

联村党工委成立至今，通过不断推进党建工作，凝聚发展力量，减轻乡党委政府压力，实现了快速发展。联村党工委已经召开联村土地流转群众会62次，化解土地流转纠纷38起，迁坟70座，协调员工岗位20人次，既为园区发展提供了组织保证，又保证了8个村的和谐稳定，推动了8个村的共同发展进步。

联村党工委成立后，充分发挥企业和党组织各自优势，坚持以党建促产业，以产业带党建的做法，把党建工作与产业布局一起抓，一同部署，走出了一条新常态下党建工作的新路子。随着园区的不断发展，外聘人员不断增加，外来党员越来越多，一些外来党员因来源远，无法过组织生活；一些人想入党，却又不知该找谁。党工委的成立，让这些问题迎刃而解，发展了一批新党员，进一步增强了发展凝聚力和战斗力。目前党工委有党员166名，发展预备党员7名，发展入党积极分子15名。在党工委的领导和指导下，8个村支部抓产业的积极性空前高涨，抓经济发展的目标更加明确、思路更加清晰、措施更加有力。

提升工作效率加速同步小康

联村党工委的成立，为减轻乡党委政府的压力，使乡党委政府能腾出更多时间和精力谋划全乡工作，加速实现小康提供了保障。

此前，土地流转、产业布局、茅盾纠纷的调处等，合作社和公司都要找乡政府，成立联村党工委后，辖区支部因为接受乡党委和联村党工委的双重领导，能更好地领会乡党委和联村党工委的意图，工作开展更有针对性，更容易提高工作效率。对出现的问题和矛盾，支部能解决的就不交联村党工委，联村党工委能解决的就不上升到乡，支部、联村党工委和乡的工作效率都得以提升，推诿扯皮的事情反而减少。

在联村党工委的不断努力下，娘娘山高原湿地生态农业示范园将继续坚定信心，按照经济效益、生态效益、社会效益、旅游效益“四个最大化”要求，统筹结合，在发展中转型、在转型中发展，实现生态美、产业强、百姓富的奋斗目标。

责任编辑/张 杨